深化平行志愿錄取機制改革研究

韓曉芳 李艷華

摘 要： 目前，我國絕大部分省市已經全部或部分推行了平行志愿錄取改革。平行志愿改革自實行以來得到考生和高校的廣泛認可，積極作用得到高度肯定。作為高考改革中的新生事物，不可避免存在某些問題或缺陷需要在實踐中不斷改進、完善。本文以河北省為例，針對改革過程中發現的問題，提出進一步深化平行志愿錄取機制改革的思路和方向。

關鍵詞： 高考錄取 平行志愿 發展方向平行志愿錄取機制改革是我國高考制度改革過程中的一項重要舉措。2003年湖南省首次嘗試高考實行平行志愿錄取，2005年之后，江蘇、上海等省市緊隨其后，相繼跟進試行平行志愿錄取機制改革。在教育部統籌兼顧、平穩推進平行志愿投檔錄取模式改革的要求下，目前，我國絕大部分省市已經全部或部分推行了平行志愿錄取改革。

所謂平行志愿指在填報錄取批次的每個志愿時，考生可以填報多所平行院校志愿，然后按照“分數優先，遵循志愿”的原則進行投檔錄取。優先滿足高分考生的志愿，考生最大收益在于變同一批次報考的一個“第一志愿”為多個“第一志愿”。對于考生來講，機會增加了，即擴大了考生選擇范圍，這種志愿填報方式可以有效減少傳統方式第一志愿填報失誤影響錄取的情況，大大降低考生填報志愿的風險，一定程度上減少院校招生“大小年”的形象。可以說，平行志愿錄取的推出是一項以人為本、以考生為本的改革措施。盡管平行志愿改革自實行以來得到考生和高校的廣泛認可，但是作為高考改革中的新生事物，不可避免存在某些問題或缺陷需要在實踐中不斷改進、完善。

一、河北省平行志愿錄取機制改革中出現的問題

2007年河北省在部分批次開始試行“平行志愿”改革，2008年逐步擴大試行批次。在兩年試行基礎上，2009年河北省在所有錄取批次（除特殊類型招生外）都實現了“平行志愿”。改革多年，平行志愿錄取機制的積極作用值得肯定，但實行中同樣存在很多弊端和問題不容忽視。

第一，考生落榜風險依然存在。平行志愿錄取中的風險主要有以下三種情況：（1）被退檔的風險?，F行河北省錄取體制規定，高校可以在招生計劃數的120%之內自主確定提檔比例，如果院校的提檔比例高于招生計劃數的100%，錄取中院校沒有增加招生計劃，那么超出100%部分的考生存在被退檔的風險。（2）志愿填報過高帶來的風險。如果考生對自己的高考成績定位不準，志愿填報過高，院校志愿之間沒有拉開梯度，就可能導致填報的幾個院校志愿都落空。（3）不服從專業調劑和其他原因帶來的退檔風險?？忌鷻n案被投到填報的某所院校后，如果填報的專業志愿按學校錄取規則都不能滿足，而考生又沒有填報專業服從調劑，或由于身體等其他原因不符合學校錄取要求，則有可能被退檔。

第二，考生自主選擇與高校自主錄取難以實現?？忌灾鬟x擇高校和高校自主選拔學生，考生和高校的雙向選擇一直是高考錄取改革追求的目標。對考生而言，實行平行志愿錄取，雖然在一定程度上增加了考生選擇的權利，但當考生條件滿足其所有志愿院校時，并沒有真正選擇院校的權利。對高校而言，按照自身需要自主選擇考生空間幾乎沒有。

第三，仍未擺脫單一錄取標準，“唯分數論”傾向更嚴重。河北省平行志愿改革的實行仍然建立在統一高考的前提下。一年一次的高考，唯一的高考成績，高考試卷的考量標準，單一的錄取標準在平行志愿錄取機制實行后并未得到完善。相反，平行志愿改革后，在考生有多個志愿可以選擇的同時，依據“分數優先、遵循志愿”的錄取原則，反而更強化高考分數的重要作用。與國家長期以來推行的素質教育背道而馳，“唯分數論”的理念給原本就將高考作為唯一出路的學生更多壓力，學校和家長更忽視學生其他素質的培養。

二、深化平行志愿錄取機制改革思路與發展方向

第一，探索“一檔一投”向“一檔多投”發展，實現考生與高校的雙向選擇。為實現考生和招生院校的雙向選擇權，逐步探索“一檔一投”向“一檔多投”發展。上級教育考試主管部門向各個批次平行志愿的多所高校投檔，進行一檔多投，即由平行高校根據自己的要求對考生進行個性化考量，讓考生有機會獲得多所學校的預錄取通知，并可以讓考生最終確認選擇的高校，從而實現考生和招生學校的雙向選擇。招生學校向考生發送預錄取及考生查詢自己的擬被錄取狀態并最終選擇確認自己心儀的院校等一系列操作均在網絡平臺上操作，待考生確認自己想去的院校后，招生院校最終根據預錄取和考生選擇的最終結果向考生發送紙質錄取通知書。在考生和高校之間真正建立起良性雙向選擇機制，最終實現一檔多投。這是當前我國高考平行志愿錄取機制改革的主要方向。

第二，逐步嘗試高校自主錄取，提高高校自主選擇權。高等學校的職責是按照國家要求和自身特點招生進行培養的，為國家輸送人才，理應由高校招生部門行使錄取權。以此平行志愿錄取機制改革的另一個重要方向是擴大招生院校的招生自主權。招生考試行政主管部門應嘗試放權，讓招生院校按照自身要求和發展需要，錄取符合條件的考生，這樣有利于招生院校招到更優質的生源，更重要的是優化教育生源的合理配置，促進教育資源均衡發展。

第三，探索綜合評價錄取機制。優化錄取標準，以高考分數為基礎，科學加入考生平時成績、學業水平測試成績、綜合素質評價等標準，建立綜合評價、多元錄取機制。綜合考量學生錄取與否，改變招生錄取完全依據考生高考成績的情況，從而有效降低考試誤差風險，緩解學生焦慮和壓力，引導學生全面發展。在綜合評價錄取機制中，高考成績不再是決定錄取的唯一標準，最終目的是以統一考試結合學業水平考試和綜合素質評價、擇優錄取為基本方式，輔以自主錄取、推薦錄取、破格錄取等方式。

我們期望能在充分調查、論證的基礎上，推出進一步改革方案，促進高校招生錄取模式取向最優化，讓高考進一步向教育本能靠攏。

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