探索教育信息化多元發展機制，促進區域教育創新發展

石義琦

隨著信息技術的發展，移動終端的逐步普及，我國教育信息化也被提到新的戰略高度，開始從分散建設向整體規劃、統籌推進轉型，促進教育改革發展?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出：“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視”，提出“加快教育信息化進程”的要求。深圳市南山區教育信息化的核心由原來的重硬件建設，已經轉向以應用為中心，區域性地推動應用的“三度”落實，即廣度、深度、效度，構成衡量信息化對教育發展服務效益的關鍵。近幾年，南山區以教育部“教育信息化區域綜合試點”（探索區域泛在學習發展機制）建設為切入點，深層次推進區域教育信息化創新發展。本文以南山教育信息化改革實踐為例，重點闡述推進教育信息化區域層面在多元發展機制方面的一些創新。

一、區域教育信息化機制的建設背景

1.南山區教育信息化概況

深圳市南山區在2008年就明確提出以建設“大網絡”、搭建“大平臺”、服務南山“大教育”作為教育信息化的工作主線。2009年年初，區域建成南山教育信息網綜合服務大平臺，通過“五網一庫”“數據中心”“資源推送中心”“單點登錄”“個人空間”等，在全國率先實現“三通兩平臺”基礎建設要求。2014年9月底，全區中小學、公辦幼兒園實現有線無線“雙網覆蓋”。從2002年至今，南山區堅持與高?？蒲袡C構合作，引進特色成熟的應用項目，如跨越式課題、電影課、兒基會遠程協作項目、視像中國、國際學校聯盟，參與學校79所，幾乎覆蓋全區域，有效地推進各校在教育信息化方面的深層次應用。

南山區在引進的基礎上，堅持區域性原創應用項目探索，近10年來原創出4個應用項目，即現代教育技術實驗室、漫享南山、學習技能奧林匹克、校園No.1網絡競技。這四個項目均屬南山首創，國內領先。2012年6月，南山區被廣東省教育廳批準為首批“以信息化促進義務教育均衡發展實驗區”;同年12月，南山區又被教育部確認為第一批教育信息化區域綜合試點單位，重點開展“區域泛在學習發展機制探索”。

2.南山教育信息化發展存在的問題

經過多年的努力，南山教育信息化實現兩次跨越，即從農村教育向城市教育、從城市教育向現代化教育的跨越，支持信息技術與教學深度融合的軟硬件環境也逐步形成，學習模式初見成效，但在支持教育信息化可持續發展機制上還存在一些問題。

（1）信息化發展沒有配套的體制保障，使區、校管理脫節

教育信息化的管理體制尚未被理順，從區（縣、市）教育局到學校的信息化管理體系存在脫節，學校沒有專門的信息化管理部門，多數學校只是一個紙面上的信息化領導小組，應付上級督導評估，有關教育信息化方面的發展規劃形同一紙空文，沒有進入學校行政管理決策層，校長意志仍主導著學校教育信息化的推進進程。部分學校校長對教育技術發展不敏感，甚至抵觸，沒有考慮如何通過教育信息化解放教師的教學生產力和學生的學習力。傳統的管理模式和教學模式，迫切需要得到信息化再造。

（2）信息化應用未到達教育教學的核心業務層面

教育信息化應用和研究的主陣地是在教學，教學領域的諸多業務不在教育信息化業務部門的職能范圍內，信息化建設管理和業務應用存在瓶頸。另外，教師是變革教學、用技術推進教育發展的重要因素，但現在的很多教師對新媒體、新技術的掌握是極度缺乏的，學校教師培訓中也常常缺失這一內容，觀念陳舊，技術落后，教法單一，信息技術未能真正起到變革教學的效果。

（3）信息化應用水平沒有進入考核體系

學校信息化建設和應用水平極不均衡，信息化應用沒有進入考核體系，也沒形成有效的獎勵機制，各類學?？己?、校長考核和教師考核評估指標中，信息化所占的比例極低，有的甚至沒有。

（4）系統平臺建設沒有遵循統一的標準與規范，不支持個性化學習

目前，區域教學支撐系統平臺的建設現狀，一方面，教學支撐系統平臺建而無用，管理比較混亂，另一方面，學習者難以找到適合個性化需求的學習平臺。主要是因為系統平臺的建設者與學習者往往是脫節的，建設者不知學習者的需求，缺乏對學習者學習特征的分析，學習者也不知通過什么渠道和建設者進行溝通，以致建設者無法依據學習者學習風格和需要定制個性化學習平臺。不同平臺建設主體之間缺乏標準規范，這在一定程度上會妨礙平臺之間的數據流通，難以形成良性發展。

（5）學校技術支持力量不足

單所學校技術支持力量不足，難以滿足技術更新過快與服務滯后的問題。目前，我區學校信息技術教師的配備情況是，24個班級以內的學校配備1至2名，24至36個班級的學校配備2至3名，36個班以上的學校配備4名以上。信息技術日新月異，而教師任務繁多，且缺乏團體研究氛圍，導致他們憑個人力量很難支撐學校信息化發展的服務需求。

二、區域支持教育信息化發展的機制

分析我區教育信息化推進的實踐發現，教育信息化的區域性推進，面臨技術、人才和管理等各方面的挑戰。為了滿足教育信息化推進的需要與保障，教育主管部門需要提供政策支持與引領機制、學習環境建設與管理機制、資源建設與推送機制、人才培養與管理機制、多方參與建設與運維機制。

1.政策支持與引領機制，解決區與校工作脫節和推進不力的問題

為了加快推進學校信息化發展水平，促進信息技術和教育教學的深度融合，確保教育信息化的深入研究，教育局專門下發文件要求全區各學校成立信息中心（或教育技術中心），指定一名中層干部擔任中心主任，具體負責學校信息化規劃、建設、管理、應用和培訓，以及和教育局信息中心的業務對接，以解決區與校工作脫節和推進不力的問題。

2.學習環境建設與管理機制，解決學習支撐與信息安全問題

南山區教育局以區域為核心，根據統一規劃、統一標準、統一建設、統一監管、就近接入、分級管理的信息化建設管理原則，借助政府的電子政務光纖，通過街道辦對各學校進行就近網絡接入的方式，建成覆蓋公民辦學校和公辦幼兒園的“萬兆到骨干，千兆到學校，百兆到桌面”的高速寬帶互聯教育城域網，實現全區公民辦學校與公辦幼兒園有線無線“雙網覆蓋”。

為了確保有線無線網絡環境的安全可靠，除在各校部署有線無線網絡服務和安全設施外，南山區還集中建設區域有線和無線一體化網絡管理中心，對區內所有公民辦學校、公辦幼兒園的防火墻、核心交換機、接入交換機、無線POE交換機、無線AP等設備進行統一的管理和監控。同時，通過分布式的上網審計系統對實驗班學生用機進行上網審計，區域審計中心統一監管。對教師和訪客使用有線與無線上網，通過出口的審計設備進行實名審計。通過分布式部署與中心統一監控相結合的方式，對各種類型的網絡接入、各種形式的網絡應用，均實現統一的互聯網出口、統一的安全防侵害、統一的上網行為審計和統一的中心監控管理。

3.資源建設與推送機制，解決有效資源與自適應學習問題

南山區教育局堅持“以服務為宗旨，以應用為中心，面向受眾用戶”的理念，建成統一數據中心、統一身份認證、統一建設標準、統一用戶管理的綜合服務大平臺。該綜合服務應用大平臺，集教育管理平臺與教學資源平臺于一體，以“五網一庫”為總體架構，包括“政務管理網、基礎教育網、學科教研網、科研培訓網、社區教育網”和“網絡資源庫”，使全區教師、學生、家長和市民都可以全方位共享南山教育信息和網絡資源服務，實現政務管理電子化、教學手段現代化、教育評價過程化、教育服務全民化。

南山教育綜合服務應用大平臺，直接面向用戶需求，首創六大類個人網絡空間（個人首頁），即局領導空間、局機關工作人員空間、校領導空間、教師空間、學生空間、家長空間。對教師和學生的個人網絡空間，再按學段、學科等元素把每個應用系統的不同功能模塊，按用戶需求實行精細化授權與集成，實現系統功能推送、個人功能定制、個人界面定制、在線即時通信、個人工作區、個人關系區等功能，為南山區22萬教職工、全體學生和家長提供實名個人網絡空間，營造網上工作、學習、交流的個性化環境，率先實現真正意義上的“人人通”。

4.人才培養與管理機制，解決技術與業務兩張皮的問題

南山區實施教育信息化領軍人才培養計劃，推行“1+1+N”的模式，開展信息技術能力提升培訓，即培養一支教育技術名師隊伍，組織一批學科技術導師團隊，支持N個名師工作室建設。教育技術名師是在教育技術專業領域培養的一批具有高級信息化素養、優秀專業技術技能、能指導推動學校信息化管理和學科技術應用的信息化領軍人才;學科技術導師是在學校其他學科領域中，培養一批既具備較好學科專業素質，又具有較高信息技術素養的，在信息技術某一領域有特別愛好或專業特長的，能夠在本學科的教學中起到信息技術和學科應用深度融合的現代型名師。

目前，我區教育技術名師與學科技術導師培養對象共643人，其中教育技術名師120人，學科技術導師523人，并于2014年10月26日舉行培養啟動儀式，制訂兩年培養計劃與課程設置安排。

5.多方參與建設與運維機制，解決技術更新過快與服務滯后的問題

南山區探索建立“政府主導投入、企業參與提供、學校購買服務”的教育信息化發展機制，保證政府為基礎教育提供必需、均等、公平的免費教育信息服務，并由專業機構提供多元化、個性化的可選擇的教育信息化服務。學?？筛鶕嶋H情況，利用專業公司的技術水平，開展運維外包服務。

目前，南山教育城域網與綜合服務大平臺的運維，以及軟硬件的維保服務都在嘗試著服務外包。同時，還與教育專業公司合作，開展教育過程測量與評價，探索一套評價的指標體系和操作方法。我們不斷總結這種管理模式和高效的運維響應機制，提煉總結運維服務外包經驗，初步形成我區教育信息化運營維護外包的操作流程和規范。

三、百花齊放的學科教學創新模式

目前，南山教育局在搭建好無線城域網的基礎上，正在抓緊“南山教育云綜合服務平臺”項目的設計與開發，為學科教學創新模式探索提供環境與平臺的有力支撐。全區各中小學都在積極開展“泛在學習”實驗校的建設，進行“基于無線網絡的泛在學習模式探索”項目研究，已經有150多個班級開展學生自帶終端（BYOD）的泛在學習實驗研究。經過兩年多的探索，初步形成泛在學習的區域基本模式與學校的三種典型變式。

1.區域泛在學習的基本模式

根據南山泛在學習教學理念，將問題驅動、求知欲望、情境驅動作為學習活動的出發點和動力，根據學習需求和情境進行內容推送，組織并呈現相應的學習內容。通過個體自學，建構知識結構;開展協作學習，理解各種不同的解釋;利用學習結果的分享與交流，進行學習反思和評價，構建泛在學習區域教學基本模式（圖1）與學生學習基本模式（圖2）。在整個過程中，一方面，學習的過程和結果產生知識，豐富個體知識和外在知識結構。另一方面，通過人與知識的互動、人與人的互動，增加和增強社會網絡鏈接，使知識內容更加豐富，組織更加有序。

圖1 “泛在學習”區域教學基本模式

圖2 學生開展“泛在學習”基本模式

2.泛在學習實驗?；趨^域基本模式的三種典型變式

（1）基于MOOC的翻轉課堂教學模式研究

所謂“翻轉課堂”，就是將傳統的“課堂新授、家庭作業”的教學流程變為“家庭新授、課堂作業”。具體來講，是將新授重難點內容錄制成微視頻，學生課前學習，課堂聚焦問題，師生互動交流，有針對性地幫助和組織練習。它是一種顛覆傳統的教與學的方式。南山區南山實驗教育集團（四所小學、兩所中學）正在積極利用無線網絡環境開展基于MOOC的翻轉課堂教學基本模式研究。通過近一年的探索，提煉出基于MOOC的“翻轉課堂”教學基本模式—“三步五環節”教學模式（圖3）。教師可根據課程需要采用基本式或變式進行教學。所謂“三步”，指的是：課前學生觀看微視頻—完成進階練習—教師進行學情分析;“五環節”指的是：課中梳理知識—聚焦問題—合作探究—綜合訓練—評價反饋。

（2）基于APP的創客式教學與游戲化學習探索

所謂“創客式教學”，是鼓勵學生在探索、發明和創造中主動與協作學習，是“做中學”的進一步發展，強調創造即學習?！坝螒蚧瘜W習”，是指通過參與符合大腦認知習慣的游戲進行學習，學習者在游戲中通過解決問題，克服挑戰，使學習者在學科教學的游戲化學習中獲得成就感。

南山區后海小學等十多所學校，利用無線網絡實驗班開展基于APP的創客式教學與游戲化學習探索。通過一年多的實驗，師生結合學科特點精選出一批免費、好用、易用的APP，用來開展豐富的創客式教學與游戲化學習。例如，交流工具有微信與微博等;思維工具有MindJot（思維導圖）等;學科工具有數學之王、三分鐘口算訓練、Garage band、Sand Art等;創作工具有啪啪、Pottery（陶藝）、Sock Puppets（木偶短劇創作）等;實驗工具有仿真實驗等。

（3）基于智能教學平臺的個性化學習模式研究

所謂“個性化學習”，是通過對特定學生的全方位評價，發現和解決他們存在的學習問題，量身定制不同于他人的學習策略和學習方法，有效地學習。南山區向南小學等十幾所中小學，利用無線網絡開展基于多種智能教學平臺的個性化學習模式研究。通過一年多的實驗，這十幾所學校提煉出多種“一對一”網絡環境下個性化學習的典型模式，主要有超市化教學式、學案導學式、差異分層教學式、探究學習式及主題拓展學習式等。例如，向南小學形成網絡環境下“超市化四環節”課堂教學模式，實現筆記本電腦或平板教學的常態課堂?！八沫h節”即學、導、練、拓，在網絡環境支持下，可表述為“網絡四學”環節，即“網絡自學、網絡導學、網絡拓學、網絡展/互學”。網絡環境下“超市化四環節”課堂教學模式如圖4所示。

未來的學習方式將越來越關注人性化，越來越重視用戶的體驗感，移動學習、泛在學習等新型學習方式，將在學習者的學習活動中占據越來越重要的比例，教育信息化的建設與服務模式將發生重大變革。云計算、3D打印、仿真技術、物聯網等新技術在教育領域的應用，將為各類新型學習的推進帶來諸多機遇與挑戰。在這種形勢下，只有積極進行多元化的發展機制研究，才能保證各類新型學習穩步推進。

（作者單位：廣東省深圳市南山區教育科學研究中心）

（責任編輯：孫建輝）