論高校統戰工作與和諧校園的構建

李麗萍　游思淳

摘 要： 作為高校重要統戰成員的各民主黨派人士應該在和諧校園構建中發揮獨特作用。本文旨在揭示當前形勢下高校如何發揮統戰工作的優勢以促進和諧校園構建及民主黨派人士如何發揮自身長處促進校園和諧。

關鍵詞： 高校統戰工作 和諧校園 民主黨派

和諧的高校校園建設是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。在高校，和諧意味著協調好各黨派、各階層之間的關系，化解各種矛盾，平復出現的不滿情緒，維護安定團結的局面，從而達到凝聚人心、匯集力量，共同推動教書育人事業健康發展的目的。高校是民主黨派人士聚集區，民主黨派人士雖然比較起來人數并不眾多，但他們往往身處比較高的層次因而影響力大，他們屬于統戰中的重要成員。若一個學校能充分認識到統一戰線工作的重要意義，把以黨外知識分子為主體的廣大統戰成員的積極性調動起來，把他們的創造性充分發揮出來，把他們的智慧和力量凝聚起來，實現最廣泛團結，那么各民主黨派一定能在構建和諧校園乃至和諧社會中發揮重要作用。在此，筆者將論述如何做好高校統戰工作以促進和諧校園構建和民主黨派如何發揮自身長處促進校園和諧。

一、學校各級領導增強統戰工作意識是構建和諧校園的關鍵。

高校統一戰線與和諧校園實際上在本質屬性、制度設計、價值理念等諸多方面有很強的一致性，所以高校統戰工作可以在理解二者內在一致性的基礎上，充分發揮統戰工作獨特的功能和優勢，對和諧校園建設起到巨大推動作用。高校統戰工作如果做得好，則可為和諧校園構建奠定堅實的群眾基礎，營造良好的民主氛圍，創造和諧的人際環境，因此學校各級領導增強統戰工作意識至關重要。

（一）學校各級領導應對統戰工作與和諧校園之間的關系有正確理解。

1.統一戰線從它出現的那一天起，就因為其廣泛的代表性和巨大的包容性而同和諧緊密聯系在一起，統一戰線是一致性和多樣性的矛盾統一體，這是統一戰線的本質屬性。民主黨派多成立于抗日戰爭和解放戰爭期間，它們與當時主流共產黨和國民黨有不完全相同的政治主張。國民黨輕視它們進而疏離它們，而共產黨本著團結一切抗戰力量和反對內戰的宗旨平等對待它們并接納它們。統一戰線為抗日戰爭和解放戰爭的最終勝利作出了巨大貢獻。新時期高校統一戰線應該堅持這一本質屬性，以民族復興大業和中國夢的實現為各黨派的一致目標，團結為實現這一目標持不同具體主張的各黨派人士，大家團結一心共同完成新的偉業。

2.做好統一戰線工作必須弄清統一戰線與構建和諧校園在制度設計上的內在一致性，更準確地把握和諧的實質，充分理解高校這一社會重要組成部分的鮮明特色。校園和諧的第一要務是教書育人，在此基礎上各高校力爭取得教學科研的雙豐收。民主黨派人士大多文化素質高、學術造詣深、社會影響力大，故可在教書育人的第一線發揮重要作用。民主黨派人士一般學養深、研究工作扎實、不浮躁，他們可為學校科研事業添磚加瓦。建設高校和諧校園，就是在個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益出現矛盾時，在共同目標下，本著個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，當前利益服從長遠利益的原則，使校園內部的人、環境和外部社會共生共長、相輔相成，使教學、科研及生活資源的配置更趨合理，使校園文化健康發展，師生員工思想素質和工作能力明顯提高，公共安全不斷改善，校園充滿活力，整個校園呈現生動和諧的局面。

3.統一戰線、校園和諧的價值理念實質上就是促進多贏。從廣義上講，統一戰線指不同政治力量在一定社會歷史條件下，為了實現確定的共同目標，在某些共同利益的基礎上組成的政治聯盟。這些共同利益構成了統一戰線存在的基礎。統一戰線要求在保障共同利益的基礎上兼顧部門利益和個體利益。在共同目標有保障的前提下承認多樣性，統一戰線內部允許各方利益表達，有關決策部門應積極做好利益協調工作。高校統戰工作要如實反映統戰成員的意見和要求，隨時注意妥善處理復雜的利益關系，在求同基礎上兼顧差異，實現包括統戰成員在內的教師之間、教師與學生之間及師生與學校之間、學校之間、學校與社會之間的良性互動，形成推動和諧校園建設的強大合力。

（二）學校各級領導應有意識地發揮統一戰線獨特的功能和優勢，多維度共助和諧校園構建。

1.拓展思想、探索新路為統戰工作注入新活力。民主黨派人士能為構建和諧校園提供獨特的創新理論和優質的探索試驗，他們的積極行動化做統戰工作源源不斷的活力。各民主黨派發揮作用的重要途徑是參政議政和民主監督。民主黨派人士由于所處位置不同，觀察問題角度不同，因此往往能提出解決問題的不同思路，提供全新的探索之路，為統戰工作注入新活力。很多民主黨派人士有比較長的海外學習和工作經歷，有豐富的海外關系和多維的信息渠道。這決定了他們見多識廣，對不同解決問題的方法經歷多、感受多，能夠提供較多的他山之石。

2.認清高校統戰工作可為構建和諧校園提供重要的組織保障。高校通過人事安排可吸納一批優秀的民主黨派人士走上參政議政的政治舞臺，提高學校管理水平和治校能力，有利于增強校內感召力，有益于擴大學校在外界的影響，從而促進學校內部環境與外部環境都和諧發展。和諧校園構建是一首集思廣益、群策群治的合奏，要使這首合奏優美動聽，就必須找到一種能充分發揮各種樂器特長的彈奏方式，高校統戰工作就是通過配器使各種樂器在合奏中都能一展所長，大家彈奏的樂曲和諧動聽。不同派別在大合奏中都可發揮各自長處，大家一起共同促進合奏完美。如在如今正如火如荼開展的反腐倡廉工作中，民主黨派可發揮獨特的監督作用，可以一展所長。民主黨派人士雖多出名士，但一般不占據重要崗位。他們所處的位置決定了自己與其他部門沒有太多利益糾葛。若民主黨派人士在反腐工作中被委以監督和參議重任，其他部門往往能坦然接受，從而取得不偏不倚、一碗水端平的效果。很多不和諧產生于利益糾紛，而民主黨派人士往往對許多具體利益尤其是物質利益看得比較淡，他們更多地關注國家民族的大利益，因此更愿意從大局出發促進校園和諧。

二、統一戰線必須始終堅持“求同存異、體諒包容”的基本原則，努力推進高校政治民主化和管理科學化。

高校統成員具有層次高、眼界寬、聯系廣的優勢，統一戰線若能發揮這一優勢，則可為和諧校園構建提供內部和外部環境支持。上述諸優勢要得以發揮，統一戰線必須始終堅持“求同存異、體諒包容”的基本原則。否則，統一戰線就會漸漸喪失凝聚力。尤其是在當今市場經濟條件下，雖然人民的根本利益一致，但存在不同群體的不同利益要求，必然形成多元化的利益格局。只要有不同利益訴求，就需要有一個相對固定的政治組織進行利益表達和利益協調，這更顯現出統一戰線的價值所在。一個組織的健康運行需要遵循一個大家都能接受的基本原則。各種制度設計都必須經過充分的民主協商，聽取各方意見，最后形成的一定是有一致方向又兼具包容性的制度。政治民主化多半會使統戰工作形成管理科學化，管理科學化要求統戰工作規范化、制度化，用制度調節和規范各種關系，使一切活動都有制度可依、有制度可循，形成民意順暢的校園氛圍。因此高校統戰工作能夠在學校推進民主建設和科學管理進程等方面發揮獨特作用。

三、一切制度創新必須在法律框架下進行，統一戰線工作應當促進依法治校。

中國共產黨領導的多黨合作與政協協商制度是我國的一項基本制度，也是基于憲法的一項制度創新。中國共產黨和各民主黨派有共同理想、共同目標、共同利益和共同歷史任務，共同致力于中國特色社會主義事業建設。統一戰線的工作是在依法治校原則上開展的，制定的目標和各項制度都經過嚴格流程。在此基礎上，各黨派彼此既有分工又有合作，協調好人與人之間的關系，調動一切積極力量，努力提高人與環境之間的適應性、學校與社會的整合性，為學校各項規章制度建立和發展提供源源不斷的內在動力，促進依法治校。

四、學校尤其是統戰部門應給各民主黨派較多關懷。

黨外知識分子能在和諧校園建設中起到智囊團的作用，各高校統一戰線工作應當利用這一人才優勢，為建設和諧校園提供智力保障。新時期統戰政策應使知識分子地位不斷提高，從而給廣大黨外知識分子發揮作用提供廣闊空間。高校黨外知識分子的統戰工作只能加強，不能削弱；只能重視，不能輕視；只能前進，不能停頓。此外，統戰工作應延伸到他們的具體工作和生活中。我們要按照“政治上信任、工作上支持、生活上關心”的指導思想，不斷研究新形勢下高校黨外知識分子工作中的新情況、新問題，認真落實黨的各項統戰政策，努力開創高校黨外知識分子工作的新局面，這必將進一步激發高校黨外知識分子的報國之志和創業之情。提高黨外知識分子的物質待遇，使他們更多地感受到溫暖，發揮更大作用。

五、發揮民主黨派信息傳播渠道多和非正式、非強制性、易于被人接受的特點。

民主黨派人士多以非正式的交流或以提案形式表達自己的觀點且多具體可行。他們視野比較開闊、思維比較活躍、創新意識強烈，有時對問題的分析更透徹，因此更易被人接受。他們在高校各項工作中往往能從不同角度看問題，能比較客觀、全面地反映校園實際情況。通過各民主黨派組織在學校的民主管理、民主監督，提供其他渠道不易掌握的社會信息和情況、不易反映出來的呼聲和意志及難以得到的建議和批評，為和諧校園建設形成合力。統一戰線可使學校更廣泛地了解民情、反映民意、集中民智。有時非正式的交流更有效，因此各學校在許多大事決策前和決策過程中應聽取來自統一戰線不同方面成員的意見，以保證決策的科學化和民主化。

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南京財經大學黨建思想政治工作研究課題DJ201530