捆綁式安全教育管理模式的探索與實踐

毛玉姝

校園安全不僅關乎學校正常的教育教學秩序，而且關系到千家萬戶的安寧和穩定，安全教育管理是學校工作的重中之重，亦是學校工作的永恒話題，創新安全教育管理模式，打造文明和諧平安校園，是我校著力追求的工作目標。為此，我校承擔了湖北省教科所立項的“十二五”重點課題“縣域高中校園學生安全教育的針對性和實效性研究”的課題研究，從2011年開始，我校進行了捆綁式校園安全教育管理模式的探索和實踐，下面談談我們的具體做法，以求專家、學者與同仁的指點。

一、實行縱橫捆綁，打造安全教育管理“聯合艦隊”

捆綁式安全教育管理就是將校級領導、處室負責人、班主任、教師、門衛、食宿管員等校內所有人力資源整合在一起，形成由校級領導主管，政教處和保衛科負責具體實施，各處室、班級、教師、車主、門房、食堂宿管區等全力配合的全方位安全教育管理“聯合艦隊”，共同抓管學校日常安全教育管理工作，形成上下暢通、左右協同、互聯互動的安全教育管理捆綁責任制工作模式。

捆綁式安全教育管理責任制工作模式采用縱向捆綁和橫向捆綁分向交合的形式，相互補充，相互促進?？v向捆綁采用三種組織形式：1.金字塔式職能督促與監督工作模式——層級捆綁，遵循如下技術線路：校黨委→安全工作領導小組→處、辦、工、團→科、室、組、廠、店、班→科任教師、食宿炊管員、門衛、車主等→學生。上一級督促下一級，下一級直接對上一級負責，上下相扣，級級把關、層層督促，實現無縫對接。2.金字塔式安全教育責任倒查工作模式——責任捆綁，其遵循的技術線路與金字塔式模式完全相反。一旦出現安全教育責任事故，從安全事故點查起，逐級查找分析原因，逐層追究安全事故責任。3.級領導和中層干部根據任課情況跟班蹲點或根據工作分管區域跟進蹲點——按塊捆綁，減少中間環節，將學校決策直接貫徹到班，落實到點，實效到人，加強了安全教育管理的針對性。

橫向捆綁則采用多種組織形式：1.級組為單位進行捆綁。2.班級為單位進行捆綁。3.師生結對捆綁（有一對一和一對多兩種形式）。4.學校安全教育管理與學生家庭安全教育管理捆綁。5.食堂管理者與炊事員工捆綁。6.車庫管理員與車主捆綁。7.教師的期終和年終考核、評優評先以及晉職晉級捆綁。8.校外安全教育銜接捆綁。以教師的期終和年終考核、評優評先以及晉職晉級捆綁為例，學校采用定期或不定期檢查的方式對相關安全責任人和教職工的安全教育管理工作進行量化考核，對違反安全生產標準或已造成安全事故的，核清事實后督促整改，記錄入冊并納入年度考核，扣發安全獎，績效工資按最末等次發放，兩年內不得考核為優秀等次，不得評優評先和晉升職稱。

二、制定考核標準，明確安全教育管理職能職責

任何一項工作從啟動到運行到獲得最后成功，都需要制度作為后盾全程保駕護航。為了扎實有效運行捆綁式安全教育管理，我校制定了《當陽一中“捆綁式”安全工作崗位職責及獎懲辦法》，確定了責任對象，制定了責任目標，規定了責任（部門）人職責，劃分了責任層次，如：校長（校黨委書記）為第一責任人，分管領導為第二責任人，政教主任與安全科長為第三責任人，處、辦、工、團、科、室負責人為部門責任人。

我校制定了《當陽一中安全生產考核標準》，分安全級別明確了考核內容，規定了從校長到小區門衛的全員安全考核標準。如：政教主任是學校安全工作的具體主抓人，其職責及考核內容主要為：①制訂學生安全教育管理計劃并認真組織實施。②分層次分批次組織師生多形式、寬范圍、全方位安全知識和技能培訓，增強師生安全意識，提高安全工作能力，掌握安全自救本領，如班主任培訓、寢室長培訓、生活委員培訓、青春期教育與心理健康輔導培訓;防火避險緊急疏散逃生演練;水電安全、飲食衛生、交通法規、游泳事項等知識講座;邀請公安司法、交警消防、醫療防疫等專業人員來校做安全報告。③定期對管制刀具、違禁物品進行收繳，定期對校外租房學生情況進行摸排檢查，在學生中設安全信息員。④密切關注學生中的偶發事件，確保第一時間趕赴現場進行處理，并及時向上報告;建立三生（德困生、學困生、留守生）檔案，督促捆綁幫扶教師定期與他們談心，做好感情疏導與轉化工作，確保三生無事故;密切關注教師在教育學生方法上的粗暴行為及體罰和變相體罰，一經發現要嚴肅教育批評，造成影響的要及時向校長報告。⑤安全有序地組織好運動會、軍訓、藝術節等學校大型活動和各種安全隱患排查工作及社會綜合治理工作。

班主任是直接和學生打交道接觸最多的人，對學生最了解最關注，因此班主任在學校安全教育管理中有著舉足輕重的作用，因此在考核中我們重點要看班主任是否把對學生進行安全生命的教育作為常規工作來抓，是否時刻關注了學生的情緒變化、心理波動以及情感傷害現象，是否協調好了課任教師，尤其是否嚴防了師生之間因沖突而產生的不良后果。

我校還建立了《當陽一中年度安全管理臺賬》，對安全教育管理過程進行全方位督促、監管和記載?！丁袄壥健卑踩ぷ鲘徫宦氊熂蔼剳娃k法》和《安全生產考核標準》的制定和實施，《安全管理臺賬》的建立和運行，細化了上至領導下至員工的安全教育管理的職能職責，分工明確，內容具體，措施到位，落實徹底，有效地制約了師生對安全教育工作的麻痹大意思想，保證了安全教育工作有章可循，違章必糾，使我校的安全教育管理工作不留盲點，不出漏洞，達到了制度化、科學化、規范化和程序化的管理。

三、落實責任連帶，彰顯捆綁安全教育管理實效

捆綁式安全教育管理責任制模式運行以來，教師風貌煥然一新，安全意識明顯增強;安全環境得到逐步凈化，安全隱患得到及時排除，安全教育實效明顯。

1.責任捆綁，變單兵作戰為全員參與

在捆綁式安全教育管理責任制模式下，教師一掃過去“各人自掃門前雪，哪管他人瓦上霜”的冷漠現象，出現了全員參與、共同管理、同謀發展的嶄新局面。過去，安全教育只是政教處、保衛科、班主任在單兵作戰，現在是責任捆綁，同一學校、同一年級、同一班級都是責任和利益共同體，各層級、各處室雖各負其責，但“分工不分家”，全體教職員工共同參與，全力配合，變少數人管為全員管、變局部管為整體管、變環節管為全程管。如果一個捆綁單位或節點履行職責不到位，導致發生安全事故的，整個捆綁單位內的責任人都要負連帶責任，不僅要責任倒查，還要嚴格按照學?！栋踩a考核標準》和《“捆綁式”安全工作崗位職責及獎懲辦法》追究主管領導、分管領導和直接責任人責任。這種責任連帶、“一榮俱榮，一損俱損”的整體效應，推動了團結協作、齊抓共管、整體帶動、全面推進良好局面的形成。

2.量化考核，變事不關己為主動參與

根據《安全生產考核標準》，全程量化考核捆綁單位的安全狀況、工作業績、事故隱患等，與教師個人年終考核和評優評先掛鉤，形成了“誰承管、誰負責、誰丟分、誰追責”的管理機制。這種把考人與考事結合、把業績與獎懲掛鉤、將考核結果與評優評先捆綁的做法，使全體教師切實體驗到了“干多干少不一樣”“干好干壞不一樣”，從思想意識上變“事不關己”為主動參與，變凡事“無所謂”為“要進位”，變“要我干”為“我要干”，教師工作積極性大增，謀事、干事的勁頭更足了，成事的自信更大了，學校呈現出一片蒸蒸日上、生機勃勃的你爭我趕、爭先創優的喜人局面。

3.勤查隱患，變盲目防范為有的放矢

安全隱患無處不在，無時不有。過去，等安全隱患暴露了才去處理，頭疼醫頭，腳疼醫腳，防范盲目，處理被動?，F在，責任捆綁，一月一排查，一月一通報，對發現的安全隱患及時排除。如2012年9月由政教處、總務處、勤辦、保衛科聯合進行的拉網式安全大檢查發現了如下安全隱患：9個滅火器須檢修，11盞應急燈損壞，高一女寢室前三樓陽臺雨棚和鋼筋支架分離脫落，105室6號床發現鋼刀1把，401室10號床有白酒3瓶，405、409等多寢室發現打火機、香煙、撲克牌，校外租住學生兩人無監護人陪讀。面對這些安全隱患，我們及時進行了有針對性地教育或處理，積極整改，消除了隱患。集中排查每月一次，分散排查則天天進行，隨時發現問題，及時解決問題。為了將安全隱患消滅在萌芽狀態，我們有針對性地在危險點段采取防范措施，如假后到校要排查管制刀具、煙酒火燭等危險物品;春秋流感季節要定期檢查學生寢室衛生，遏制疾病的發生和傳播;雨季要對校園道路，水池等宜出現安全狀況的地方進行檢查;離校、返校、假期要進行交通安全教育;春節要進行防火、防盜、防搶、防鞭炮炸傷教育;進入五月要進行防溺水教育。由于安全教育防范措施有明確的指向性和針對性，保證了學校安全隱患排查工作處處有人管，時時有人管，無安全管理死角，形成了逢會講安全，事事提安全，天天查安全，月月報安全，班班講安全，人人想安全，個個管安全的良性循環，“安全無小事，責任重于山”的牢固安全意識扎根在每一位師生心中。

捆綁式安全教育管理責任制模式突破了傳統的校園安全教育管理方式，變零散式、單一式、傳統式的靜態教育管理模式為立體化、多元化、系統化的動態教育管理模式，針對性強、優勢互補、均衡發展，行有實效，易于操作，對當下情況有的放矢地開展安全教育管理工作，優化育人環境，體現人人參與安全教育管理，安全教育管理為人人的理念，努力創建文明和諧平安校園，有著積極意義。

（作者單位：湖北當陽市第一高級中學）