“工讀學(xué)校”哪去了

賈書(shū)建

“工讀學(xué)校”是什么呢？有一部法叫作《預(yù)防未成年人犯罪法》，這本是一部重要的教育法律，可嘆的是在當(dāng)下的學(xué)校里幾乎不提了。該法第四章“對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治”第三十六條規(guī)定：“工讀學(xué)校除按照義務(wù)教育法的要求，在課程設(shè)置上與普通學(xué)校相同外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育的內(nèi)容，針對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為產(chǎn)生的原因以及有嚴(yán)重不良行為的未成年人的心理特點(diǎn)，開(kāi)展矯治工作。”揭示了“工讀學(xué)校”的地位與性質(zhì)，它對(duì)應(yīng)于而又有別于義務(wù)教育階段的普通中小學(xué)校，它是由法律所規(guī)定了的、政府舉辦的、對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人——小學(xué)生和初中生，進(jìn)行矯治、教育的專門學(xué)校。

本章明確了送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育的條件與程序。第三十五條規(guī)定：“對(duì)有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。”即送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育的條件是“有本法規(guī)定嚴(yán)重不良行為的未成年人”，第三十四條對(duì)此做出了界定：“本法所稱‘嚴(yán)重不良行為’，是指下列嚴(yán)重危害社會(huì)，尚不夠刑事處罰的違法行為：（一）糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安;（二）攜帶管制刀具，屢教不改;（三）多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物;（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等;（五）進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動(dòng);（六）多次偷竊;（七）參與賭博，屢教不改;（八）吸食、注射毒品;（九）其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。”

第三十五條還規(guī)定：“對(duì)未成年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。”亦即送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育的程序，確認(rèn)了“原所在學(xué)校”作為獨(dú)立申請(qǐng)者的地位。送工讀學(xué)校，一般須事先征得家長(zhǎng)同意，但在下面幾種情況下：1.家長(zhǎng)不配合學(xué)校的教育工作。2.家長(zhǎng)放棄管教孩子。3.家長(zhǎng)無(wú)力管教孩子等，即使“其父母或其他監(jiān)護(hù)人”不同意，“原所在學(xué)校”也可以單獨(dú)向教育行政部門提出申請(qǐng)。可見(jiàn)，送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育具有強(qiáng)制性質(zhì)，不是學(xué)生或家長(zhǎng)愿意與否的事情。為了保證送工讀學(xué)校的順利實(shí)施，公安部門應(yīng)當(dāng)介入并協(xié)助，實(shí)踐表明這一點(diǎn)非常必要。

舉辦工讀學(xué)校是國(guó)家意志，充分體現(xiàn)了黨和政府、全社會(huì)對(duì)有“嚴(yán)重不良行為”未成年人矯治與教育工作的重視，以及對(duì)其“不拋棄，不放棄”的堅(jiān)定信念，不愧為一件功德無(wú)量的義舉。毫不過(guò)分地說(shuō)，工讀學(xué)校是有“嚴(yán)重不良行為”未成年人在滑向萬(wàn)劫不復(fù)的深淵之前，所能夠抓到手里的最后一根救命稻草了;它不是橫亙?cè)趯W(xué)校與少管所或監(jiān)獄之間的單向橋梁，而是一艘救運(yùn)“失足浪子”回航的渡船。

應(yīng)該說(shuō)《預(yù)防未成年人犯罪法》頒行（1999年11月）的頭幾年，工讀學(xué)校辦得還是很不錯(cuò)的，與普通中小學(xué)校的聯(lián)系也比較緊密，在對(duì)有“嚴(yán)重不良行為”未成年人的矯治與教育方面，確實(shí)起到了一定的作用。許多事情就是這樣，上面重視，下面響應(yīng)，各方聯(lián)動(dòng)，想辦不好都不容易。當(dāng)時(shí)我正在某初中當(dāng)校長(zhǎng)，對(duì)情況還是非常了解的。對(duì)有“嚴(yán)重不良行為”的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)議討論，填寫“工讀預(yù)備生登記表”，報(bào)請(qǐng)教育行政部門批準(zhǔn)即為“工讀預(yù)備生”。視情節(jié)輕重，“預(yù)備期”為半年或一年，期間不思悔改者，可以隨時(shí)送工讀學(xué)校;學(xué)籍仍然保留在原學(xué)校，畢業(yè)證也由原學(xué)校頒發(fā)，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生人格的尊重，不讓其一時(shí)的污點(diǎn)成為終生的遺憾。此舉本身對(duì)有“嚴(yán)重不良行為”的學(xué)生的心靈就能起到一定的震動(dòng)作用，許多學(xué)生就此回頭、走上正途。對(duì)“工讀預(yù)備生”相應(yīng)的教育活動(dòng)也都積極跟進(jìn)，例如：不定期組織他們到工讀學(xué)校和少管所參觀見(jiàn)學(xué)、體驗(yàn)生活，由工讀學(xué)校學(xué)生和少年犯現(xiàn)身說(shuō)法，請(qǐng)公安人員、法官做普法報(bào)告，觀看法制體裁的電影、話劇等。

特別值得一提的是，那時(shí)候家長(zhǎng)大都比較明智，少有跟學(xué)校唱反調(diào)、對(duì)著干的。再后來(lái)就不一樣了，許多家長(zhǎng)跟孩子結(jié)成攻守同盟站在學(xué)校的對(duì)立面，寧可自己的孩子“重病在身”，也不愿意“求醫(yī)問(wèn)藥”。為了不讓自己的孩子戴上“工讀預(yù)備生”這頂帽子，家長(zhǎng)們施展渾身解數(shù)：一是鬧，鬧誰(shuí)？鬧老師、鬧學(xué)校和鬧教育局。大吵大鬧，大喊大叫，大打出手的我也是見(jiàn)過(guò)的。平時(shí)許多家長(zhǎng)是難得一見(jiàn)的，學(xué)校三請(qǐng)四拜都不來(lái)，這個(gè)時(shí)候顯出對(duì)孩子“高度負(fù)責(zé)”了，有關(guān)的、無(wú)關(guān)的齊出動(dòng)，小報(bào)記者自然也不會(huì)甘于寂寞，甚至有“黑社會(huì)”背景的人也摻和進(jìn)來(lái)，形成聲勢(shì)浩大的“學(xué)鬧”集團(tuán)。這也豐富了我的教育認(rèn)知，“孩子是父母的影子”，“一個(gè)差生（盡管我對(duì)這個(gè)詞極為反感，還是不情愿地借用來(lái)了）后面往往站著不止一個(gè)差家長(zhǎng)”，這些話果然不虛。二是賴，耍賴，賴著不走，“給什么處分都認(rèn)了，孩子哪也不去！”三是轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)學(xué)，轉(zhuǎn)到其他學(xué)校就讀，“此處不留爺，自有留爺處，咱只要啃花錢，孩子到哪不能念書(shū)？”四是流，流失，家長(zhǎng)把孩子從學(xué)校領(lǐng)走，從此就蒸發(fā)掉了，相當(dāng)一部分孩子過(guò)早地流向社會(huì)而墮落。我從中得到的深刻啟示是：家庭教育是首要的和重要的;而家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育只有形成合力，才能收到最佳效果。

沒(méi)有生源，工讀學(xué)校注定要自消自滅了。

若問(wèn)我們現(xiàn)在還需要工讀學(xué)校嗎？回答是肯定的。理論上講，人都是可教的，但嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們：學(xué)校教育不是萬(wàn)能的，學(xué)校不可能把所有學(xué)生都能教育好。而法律又嚴(yán)格規(guī)定義務(wù)教育階段的中小學(xué)校不準(zhǔn)開(kāi)除學(xué)生，那么對(duì)于有“嚴(yán)重不良行為”的未成年人的矯治與教育，將何去何從？不過(guò)有一點(diǎn)也是肯定的：工讀學(xué)校想要辦起來(lái)、再回到從前，幾乎是不可能的了，也許是我太過(guò)于悲觀了。

（作者單位：黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校）