“工讀學?！蹦娜チ?/h1>
2015-09-10 07:22:44賈書建
教書育人·校長參考 2015年1期
賈書建
“工讀學?！笔鞘裁茨?？有一部法叫作《預防未成年人犯罪法》，這本是一部重要的教育法律，可嘆的是在當下的學校里幾乎不提了。該法第四章“對未成年人嚴重不良行為的矯治”第三十六條規定：“工讀學校除按照義務教育法的要求，在課程設置上與普通學校相同外，應當加強法制教育的內容，針對未成年人嚴重不良行為產生的原因以及有嚴重不良行為的未成年人的心理特點，開展矯治工作。”揭示了“工讀學?！钡牡匚慌c性質，它對應于而又有別于義務教育階段的普通中小學校，它是由法律所規定了的、政府舉辦的、對有嚴重不良行為的未成年人——小學生和初中生，進行矯治、教育的專門學校。
本章明確了送工讀學校進行矯治和接受教育的條件與程序。第三十五條規定：“對有本法規定嚴重不良行為的未成年人，其父母或者其他監護人和學校應當相互配合，采取措施嚴加管教，也可以送工讀學校進行矯治和接受教育?！奔此凸ぷx學校進行矯治和接受教育的條件是“有本法規定嚴重不良行為的未成年人”，第三十四條對此做出了界定：“本法所稱‘嚴重不良行為’，是指下列嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：（一）糾集他人結伙滋事，擾亂治安;（二）攜帶管制刀具，屢教不改;（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物;（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等;（五）進行淫亂或者色情、賣淫活動;（六）多次偷竊;（七）參與賭博，屢教不改;（八）吸食、注射毒品;（九）其他嚴重危害社會的行為。”
第三十五條還規定：“對未成年人送工讀學校進行矯治和接受教育，應當由其父母或者其他監護人，或者原所在學校提出申請，經教育行政部門批準?！币嗉此凸ぷx學校進行矯治和接受教育的程序，確認了“原所在學校”作為獨立申請者的地位。送工讀學校，一般須事先征得家長同意，但在下面幾種情況下：1.家長不配合學校的教育工作。2.家長放棄管教孩子。3.家長無力管教孩子等，即使“其父母或其他監護人”不同意，“原所在學校”也可以單獨向教育行政部門提出申請?？梢?，送工讀學校進行矯治和接受教育具有強制性質，不是學生或家長愿意與否的事情。為了保證送工讀學校的順利實施，公安部門應當介入并協助，實踐表明這一點非常必要。
舉辦工讀學校是國家意志，充分體現了黨和政府、全社會對有“嚴重不良行為”未成年人矯治與教育工作的重視，以及對其“不拋棄，不放棄”的堅定信念，不愧為一件功德無量的義舉。毫不過分地說，工讀學校是有“嚴重不良行為”未成年人在滑向萬劫不復的深淵之前，所能夠抓到手里的最后一根救命稻草了;它不是橫亙在學校與少管所或監獄之間的單向橋梁，而是一艘救運“失足浪子”回航的渡船。
應該說《預防未成年人犯罪法》頒行（1999年11月）的頭幾年，工讀學校辦得還是很不錯的，與普通中小學校的聯系也比較緊密，在對有“嚴重不良行為”未成年人的矯治與教育方面，確實起到了一定的作用。許多事情就是這樣，上面重視，下面響應，各方聯動，想辦不好都不容易。當時我正在某初中當校長，對情況還是非常了解的。對有“嚴重不良行為”的學生，經學校黨政工團聯席會議討論，填寫“工讀預備生登記表”，報請教育行政部門批準即為“工讀預備生”。視情節輕重，“預備期”為半年或一年，期間不思悔改者，可以隨時送工讀學校;學籍仍然保留在原學校，畢業證也由原學校頒發，體現了對學生人格的尊重，不讓其一時的污點成為終生的遺憾。此舉本身對有“嚴重不良行為”的學生的心靈就能起到一定的震動作用，許多學生就此回頭、走上正途。對“工讀預備生”相應的教育活動也都積極跟進，例如：不定期組織他們到工讀學校和少管所參觀見學、體驗生活，由工讀學校學生和少年犯現身說法，請公安人員、法官做普法報告，觀看法制體裁的電影、話劇等。
特別值得一提的是，那時候家長大都比較明智，少有跟學校唱反調、對著干的。再后來就不一樣了，許多家長跟孩子結成攻守同盟站在學校的對立面，寧可自己的孩子“重病在身”，也不愿意“求醫問藥”。為了不讓自己的孩子戴上“工讀預備生”這頂帽子，家長們施展渾身解數：一是鬧，鬧誰？鬧老師、鬧學校和鬧教育局。大吵大鬧，大喊大叫，大打出手的我也是見過的。平時許多家長是難得一見的，學校三請四拜都不來，這個時候顯出對孩子“高度負責”了，有關的、無關的齊出動，小報記者自然也不會甘于寂寞，甚至有“黑社會”背景的人也摻和進來，形成聲勢浩大的“學鬧”集團。這也豐富了我的教育認知，“孩子是父母的影子”，“一個差生（盡管我對這個詞極為反感，還是不情愿地借用來了）后面往往站著不止一個差家長”，這些話果然不虛。二是賴，耍賴，賴著不走，“給什么處分都認了，孩子哪也不去！”三是轉，轉學，轉到其他學校就讀，“此處不留爺，自有留爺處，咱只要啃花錢，孩子到哪不能念書？”四是流，流失，家長把孩子從學校領走，從此就蒸發掉了，相當一部分孩子過早地流向社會而墮落。我從中得到的深刻啟示是：家庭教育是首要的和重要的;而家庭教育、學校教育與社會教育只有形成合力，才能收到最佳效果。
沒有生源，工讀學校注定要自消自滅了。
若問我們現在還需要工讀學校嗎？回答是肯定的。理論上講，人都是可教的，但嚴酷的現實告訴我們：學校教育不是萬能的，學校不可能把所有學生都能教育好。而法律又嚴格規定義務教育階段的中小學校不準開除學生，那么對于有“嚴重不良行為”的未成年人的矯治與教育，將何去何從？不過有一點也是肯定的：工讀學校想要辦起來、再回到從前，幾乎是不可能的了，也許是我太過于悲觀了。
（作者單位：黑龍江哈爾濱市香坊區教師進修學校）
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本章明確了送工讀學校進行矯治和接受教育的條件與程序。第三十五條規定：“對有本法規定嚴重不良行為的未成年人，其父母或者其他監護人和學校應當相互配合，采取措施嚴加管教，也可以送工讀學校進行矯治和接受教育?！奔此凸ぷx學校進行矯治和接受教育的條件是“有本法規定嚴重不良行為的未成年人”，第三十四條對此做出了界定：“本法所稱‘嚴重不良行為’，是指下列嚴重危害社會，尚不夠刑事處罰的違法行為：（一）糾集他人結伙滋事，擾亂治安;（二）攜帶管制刀具，屢教不改;（三）多次攔截毆打他人或者強行索要他人財物;（四）傳播淫穢的讀物或者音像制品等;（五）進行淫亂或者色情、賣淫活動;（六）多次偷竊;（七）參與賭博，屢教不改;（八）吸食、注射毒品;（九）其他嚴重危害社會的行為。”
第三十五條還規定：“對未成年人送工讀學校進行矯治和接受教育，應當由其父母或者其他監護人，或者原所在學校提出申請，經教育行政部門批準?！币嗉此凸ぷx學校進行矯治和接受教育的程序，確認了“原所在學校”作為獨立申請者的地位。送工讀學校，一般須事先征得家長同意，但在下面幾種情況下：1.家長不配合學校的教育工作。2.家長放棄管教孩子。3.家長無力管教孩子等，即使“其父母或其他監護人”不同意，“原所在學校”也可以單獨向教育行政部門提出申請?？梢?，送工讀學校進行矯治和接受教育具有強制性質，不是學生或家長愿意與否的事情。為了保證送工讀學校的順利實施，公安部門應當介入并協助，實踐表明這一點非常必要。
舉辦工讀學校是國家意志，充分體現了黨和政府、全社會對有“嚴重不良行為”未成年人矯治與教育工作的重視，以及對其“不拋棄，不放棄”的堅定信念，不愧為一件功德無量的義舉。毫不過分地說，工讀學校是有“嚴重不良行為”未成年人在滑向萬劫不復的深淵之前，所能夠抓到手里的最后一根救命稻草了;它不是橫亙在學校與少管所或監獄之間的單向橋梁，而是一艘救運“失足浪子”回航的渡船。
應該說《預防未成年人犯罪法》頒行（1999年11月）的頭幾年，工讀學校辦得還是很不錯的，與普通中小學校的聯系也比較緊密，在對有“嚴重不良行為”未成年人的矯治與教育方面，確實起到了一定的作用。許多事情就是這樣，上面重視，下面響應，各方聯動，想辦不好都不容易。當時我正在某初中當校長，對情況還是非常了解的。對有“嚴重不良行為”的學生，經學校黨政工團聯席會議討論，填寫“工讀預備生登記表”，報請教育行政部門批準即為“工讀預備生”。視情節輕重，“預備期”為半年或一年，期間不思悔改者，可以隨時送工讀學校;學籍仍然保留在原學校，畢業證也由原學校頒發，體現了對學生人格的尊重，不讓其一時的污點成為終生的遺憾。此舉本身對有“嚴重不良行為”的學生的心靈就能起到一定的震動作用，許多學生就此回頭、走上正途。對“工讀預備生”相應的教育活動也都積極跟進，例如：不定期組織他們到工讀學校和少管所參觀見學、體驗生活，由工讀學校學生和少年犯現身說法，請公安人員、法官做普法報告，觀看法制體裁的電影、話劇等。
特別值得一提的是，那時候家長大都比較明智，少有跟學校唱反調、對著干的。再后來就不一樣了，許多家長跟孩子結成攻守同盟站在學校的對立面，寧可自己的孩子“重病在身”，也不愿意“求醫問藥”。為了不讓自己的孩子戴上“工讀預備生”這頂帽子，家長們施展渾身解數：一是鬧，鬧誰？鬧老師、鬧學校和鬧教育局。大吵大鬧，大喊大叫，大打出手的我也是見過的。平時許多家長是難得一見的，學校三請四拜都不來，這個時候顯出對孩子“高度負責”了，有關的、無關的齊出動，小報記者自然也不會甘于寂寞，甚至有“黑社會”背景的人也摻和進來，形成聲勢浩大的“學鬧”集團。這也豐富了我的教育認知，“孩子是父母的影子”，“一個差生（盡管我對這個詞極為反感，還是不情愿地借用來了）后面往往站著不止一個差家長”，這些話果然不虛。二是賴，耍賴，賴著不走，“給什么處分都認了，孩子哪也不去！”三是轉，轉學，轉到其他學校就讀，“此處不留爺，自有留爺處，咱只要啃花錢，孩子到哪不能念書？”四是流，流失，家長把孩子從學校領走，從此就蒸發掉了，相當一部分孩子過早地流向社會而墮落。我從中得到的深刻啟示是：家庭教育是首要的和重要的;而家庭教育、學校教育與社會教育只有形成合力，才能收到最佳效果。
沒有生源，工讀學校注定要自消自滅了。
若問我們現在還需要工讀學校嗎？回答是肯定的。理論上講，人都是可教的，但嚴酷的現實告訴我們：學校教育不是萬能的，學校不可能把所有學生都能教育好。而法律又嚴格規定義務教育階段的中小學校不準開除學生，那么對于有“嚴重不良行為”的未成年人的矯治與教育，將何去何從？不過有一點也是肯定的：工讀學校想要辦起來、再回到從前，幾乎是不可能的了，也許是我太過于悲觀了。
（作者單位：黑龍江哈爾濱市香坊區教師進修學校）
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