天府新區(qū) 就業(yè)和社會(huì)保障工作開(kāi)局之年成績(jī)斐然

天府創(chuàng)新中心舉辦2014年度入孵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展

征地社保工作專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)

大學(xué)畢業(yè)生在天府新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)

人社部副部長(zhǎng)何憲、省人社廳廳長(zhǎng)王建軍、成都市副市長(zhǎng)謝瑞武一行到天府新區(qū)成都直管區(qū)視察農(nóng)民工工資支付工作

2014年是天府新區(qū)成都直管區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作的開(kāi)局之年。天府新區(qū)成都直管區(qū)社會(huì)事業(yè)局就業(yè)和社會(huì)保障處主動(dòng)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)行政體制改革的新形勢(shì)、新要求，以機(jī)制更健全、保障更有力、服務(wù)更便捷、監(jiān)督更到位為目標(biāo)，積極探索新區(qū)管理體制下就業(yè)、社會(huì)保障、和諧勞動(dòng)關(guān)系等工作關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革思路，更好地保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

加大推進(jìn)力度，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成

截至年底，天府新區(qū)成都直管區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10082人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的100.82%；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3800人，完成目標(biāo)任務(wù)的126.66%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1045人，完成目標(biāo)任務(wù)的104.5%；農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6620人，完成目標(biāo)任務(wù)的114.13%；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者培訓(xùn)（含青年職業(yè)技能）5760人，完成目標(biāo)任務(wù)的115.2%;動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)6.15萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的138%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)7.25萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的161%；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)2.35萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的127%；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)2.35萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的127%；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)4.37萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的205%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)16.86萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的106%；被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

截至2014年11月底，天府新區(qū)成都直管區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)69.60萬(wàn)人次（不含大病互助保險(xiǎn)），共計(jì)征收基金26.14億元，其中征地征繳額共計(jì)21.09億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出共計(jì)7.47億元，其中退休人員養(yǎng)老金待遇撥付共計(jì)80.65萬(wàn)人次，4.88億元；醫(yī)療保險(xiǎn)待遇撥付共計(jì)227.6萬(wàn)人次，2.59億元。

優(yōu)化服務(wù)體系，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)能力

理順?lè)?wù)職能，優(yōu)化經(jīng)辦流程。一是對(duì)經(jīng)辦的254項(xiàng)審批（服務(wù)）事項(xiàng)進(jìn)行梳理，形成內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控方案等，有效防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，守住了老百姓的“救命錢(qián)”；二是厘清了一、二、三級(jí)服務(wù)平臺(tái)職能，對(duì)經(jīng)辦流程進(jìn)行最大簡(jiǎn)化，在原有基礎(chǔ)上下沉至鎮(zhèn)（街道）的事項(xiàng)增加至135項(xiàng)，最大程度方便群眾辦事；三是邀請(qǐng)業(yè)務(wù)專(zhuān)家定期或不定期對(duì)各級(jí)服務(wù)平臺(tái)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

構(gòu)建網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)，提升數(shù)字化水平。按照“對(duì)法人單位網(wǎng)上經(jīng)辦、對(duì)自然人就近就地辦理”的思路，大力推進(jìn)社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)，既節(jié)約了企業(yè)成本，又提高了社保經(jīng)辦服務(wù)效能。協(xié)調(diào)銀行做好代扣代發(fā)工作，特別是針對(duì)萬(wàn)安鎮(zhèn)群眾取款難問(wèn)題，協(xié)調(diào)增加農(nóng)商銀行為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行代發(fā)。

狠抓制度建設(shè)，提升經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范水平。將近30年國(guó)家、省、市涉及就業(yè)和社會(huì)保障的重要政策文件整理匯編成冊(cè)，結(jié)合工作實(shí)際，出臺(tái)了進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作等一系列政策，并強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)管理制度等20余項(xiàng)工作制度，切實(shí)做到制度管人、管事、管權(quán)。

區(qū)社會(huì)事業(yè)局局長(zhǎng)張之湘率隊(duì)開(kāi)展“走基層”走訪慰問(wèn)活動(dòng)

強(qiáng)化管理措施，社會(huì)保障體系日趨完善

拓寬渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。一是制定出臺(tái)《關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)與就業(yè)無(wú)縫對(duì)接機(jī)制意見(jiàn)的通知》，圍繞高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)施新一輪促進(jìn)政策保障就業(yè)提升工程，提供就業(yè)“管家式”代理服務(wù)；積極融入“四化同步”，實(shí)施被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生等新增就業(yè)群體的就業(yè)幫扶工程；圍繞文明和諧的首善區(qū)，營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化開(kāi)展公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。二是以落實(shí)“重點(diǎn)人群”全面推進(jìn)就業(yè)。把落實(shí)高校畢業(yè)生的就業(yè)放到首位，大力開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、農(nóng)民集中居住區(qū)、就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作。三是以技能培訓(xùn)拓展就業(yè)渠道。率先在成都市啟動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)全程視頻，在培訓(xùn)方式上積極轉(zhuǎn)變，更加注重培訓(xùn)與就業(yè)的對(duì)接效果。

應(yīng)保盡保，擴(kuò)大參保覆蓋面。一是切實(shí)做好被征地農(nóng)民參保工作，做到“件件有落實(shí)、事事有回音”，逐步解決歷史遺留問(wèn)題，維護(hù)和諧穩(wěn)定。二是建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化管理服務(wù)體系，以社會(huì)保障部門(mén)為核心，相關(guān)部門(mén)密切配合，為參保的退休人員提供規(guī)范、均等、便捷、高效的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)化管理格局。三是建立完善城居與城職基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換通道，參保群眾可自由地轉(zhuǎn)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，確保待遇享受的連貫性；引導(dǎo)困難群眾自愿選擇降低繳費(fèi)檔次來(lái)緩解繳費(fèi)壓力或參加城居養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效提升持續(xù)繳費(fèi)能力。四是做好城鄉(xiāng)重度殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，解決了重度殘疾人的基本生活和養(yǎng)老問(wèn)題。

多措并舉，確保醫(yī)保基金安全。一是強(qiáng)化兩定管理。嚴(yán)格按照醫(yī)保服務(wù)協(xié)議對(duì)兩定機(jī)構(gòu)開(kāi)展總控考核、專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查。根據(jù)巡查中存在的問(wèn)題，中止醫(yī)保服務(wù)協(xié)議4家，限期整改10家。二是全面落實(shí)惠民政策。2014年啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，有效減輕城鄉(xiāng)居民因患重大疾病產(chǎn)生的高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，截至11月底，共計(jì)570人次報(bào)銷(xiāo)金額123.74萬(wàn)元；積極推動(dòng)取消縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零加成工作，截至11月底，共計(jì)撥付60.98萬(wàn)元，減輕了參保人員門(mén)診醫(yī)療負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)新門(mén)特政策的推行，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善相關(guān)流程，并做好群眾的宣傳和解釋工作。三是結(jié)合新區(qū)實(shí)際，建立公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度，搭建“天府新區(qū)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，進(jìn)一步完善了新區(qū)醫(yī)療保障制度。四是建立了第三方評(píng)審醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家、醫(yī)保政策專(zhuān)家?guī)欤晟频谌皆u(píng)審方案，充分發(fā)揮第三方在醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦監(jiān)管中的作用。

依法行政，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

進(jìn)一步理順行政審批辦理流程，完善辦事制度，材料上細(xì)致審查，審批上嚴(yán)格把關(guān)，保證在堅(jiān)守原則的基礎(chǔ)上為企業(yè)、職工辦實(shí)事。2014年，共為12戶(hù)企業(yè)辦理了不定時(shí)工時(shí)制度；審批特殊工種退休30件；審批人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3家；勞務(wù)派遣許可證發(fā)放3家；依法受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)75件；審批7家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和20家零售藥店的醫(yī)保定點(diǎn)資格。

新區(qū)建立了企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定管理制度，加大對(duì)各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定管理工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)100戶(hù)誠(chéng)信A級(jí)培育企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，為直管區(qū)探索建立和諧勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

暢通舉報(bào)投訴渠道，加大違法案件的查處力度。組織開(kāi)展了人力資源市場(chǎng)秩序整頓、非法勞動(dòng)用工整治、農(nóng)民工工資支付檢查等一系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全年共受理勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件286件，依法結(jié)案281件，結(jié)案率達(dá)98%；處理拖欠農(nóng)民工工資案件286起，依法處理農(nóng)民工群體討薪案件40余起，為農(nóng)民工追發(fā)工資4500余萬(wàn)元，其中成功辦理惡意拖欠民工工資案4起，依法移交公安部門(mén)立案。

加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。建立了勞務(wù)派遣單位監(jiān)督管理臺(tái)賬、國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入管理臺(tái)賬，配合開(kāi)展了轄區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)查工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件265起，調(diào)解結(jié)案141起，調(diào)解結(jié)案率53%，有124件案件轉(zhuǎn)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法裁決。