深圳：地鐵8號(hào)線的棄與爭(zhēng)

王悅

深圳地鐵蛇口線

至今已有11年歷史的深圳地鐵，最近頻傳“增速”建設(shè)的消息。

2015年7月29日召開的深圳市六屆人大常委會(huì)第三次主任會(huì)議上，加快推進(jìn)深圳市軌道交通建設(shè)的建議被列為2015年該市人大常委會(huì)督辦的重點(diǎn)建議。

然而在過去長(zhǎng)達(dá)8年間，深圳地鐵8號(hào)線的建設(shè)卻停滯不前。

快與慢共存，才是深圳地鐵建設(shè)的真實(shí)節(jié)奏。截至2014年底，深圳全市5條地鐵線路的日均客流量達(dá)到了284萬(wàn)余人次，軌道交通占公共交通客運(yùn)量的比例達(dá)到了27.8%。

本刊記者梳理了深圳地鐵現(xiàn)有的多項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)方案后發(fā)現(xiàn)，未來10年內(nèi)，深圳地鐵即將開通、規(guī)劃或建設(shè)的線路總數(shù)，將升至16條。

這些地鐵線路中，8號(hào)線可謂“別具一格”：爭(zhēng)議最激烈，矛盾最突出，建設(shè)最緩慢。

高速布網(wǎng)下的褒貶“兩重天”

深圳地鐵的建設(shè)歷程已有11年，先是經(jīng)歷了僅有地鐵1號(hào)線獨(dú)撐整個(gè)地鐵運(yùn)輸?shù)摹肮陋?dú)期”，后又遭遇了覆蓋率低、線路不足的低迷期。

直到2010年，在深圳舉辦世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)前，深圳地鐵終于迎來了井噴式的發(fā)展。此后僅兩年時(shí)間里，包括地鐵2號(hào)線、4號(hào)線、3號(hào)線、5號(hào)線、1號(hào)線在內(nèi)的多條線路相繼部分或全線開通。

和國(guó)內(nèi)大多城市地鐵由一家公司獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的方式不同，深圳地鐵最初是由三家公司分別運(yùn)營(yíng)不同線路，包括深圳市地鐵集團(tuán)有限公司、港鐵軌道交通（深圳）有限公司，以及深圳市地鐵3號(hào)線投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱地鐵3號(hào)線公司）。

一位深圳地鐵運(yùn)營(yíng)方的內(nèi)部人士表示，多家公司并存的競(jìng)爭(zhēng)局面，一定程度上有助于提高地鐵整體的運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量。

但是，這一“三足鼎立”的局面并沒有維持很長(zhǎng)時(shí)間。2011年4月，地鐵3號(hào)線公司并入了深圳地鐵公司。

截至目前，運(yùn)營(yíng)中的5條線路，僅有龍華線（即地鐵4號(hào)線）屬于港鐵公司管理運(yùn)營(yíng)，其余4條線路的運(yùn)營(yíng)方均為深圳地鐵公司。

高速布網(wǎng)下的深圳地鐵，日益顯露出褒貶分明的“兩重天”。隨著整座城市的建設(shè)布局進(jìn)入高速發(fā)展的軌道，深圳地鐵在線路設(shè)計(jì)和規(guī)劃上引發(fā)了市民的質(zhì)疑和爭(zhēng)議。

這一時(shí)期，關(guān)于地鐵線路建設(shè)該向何處去的討論成為民間熱議的焦點(diǎn)，接連不斷地有深圳市民提出質(zhì)疑：地鐵線路似乎要“故意繞開”某一轄區(qū)。

這其中以生活、工作在深圳南山區(qū)地鐵沿線居民的爭(zhēng)議聲最大。“1號(hào)線和5號(hào)線仿佛在南山畫了一個(gè)圈，以至于步行去任意車站的距離都遠(yuǎn)，”有深圳論壇網(wǎng)友如此說道。

與此同時(shí)，關(guān)于深圳地鐵建設(shè)涉嫌腐敗的質(zhì)疑聲也在坊間流傳。2015年5月，媒體曝出深圳地鐵腐敗窩案，再次將針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)方的討論炒熱。

這起地鐵腐敗案事關(guān)原地鐵3號(hào)線運(yùn)營(yíng)方（原地鐵3號(hào)線公司）。該公司被爆出在該線路初期建設(shè)的招投標(biāo)過程中，3位相關(guān)負(fù)責(zé)人存在收受賄賂的腐敗問題。最終，依照受賄金額的不同，一審法院審理認(rèn)定：分別判處相關(guān)人員有期徒刑兩年六個(gè)月至十年不等。

深圳市一位關(guān)注此案的人士告訴本刊記者，腐敗窩案讓深圳地鐵陷入了嚴(yán)重的信任危機(jī)。

第六次黨代會(huì)上被關(guān)注的8號(hào)線建設(shè)

2015年6月20日，農(nóng)歷端午節(jié)。上任三個(gè)月的深圳市委書記馬興瑞在未通知地鐵運(yùn)營(yíng)方、“不確定是否有隨從”的情況下，在深圳地鐵龍華線（即4號(hào)線）上被多位市民認(rèn)出。

一時(shí)之間，多張現(xiàn)場(chǎng)圖片在深圳市民的朋友圈里瘋傳。照片上，馬興瑞身穿白色短袖襯衫，正襟危坐目視前方，表情若有所思。標(biāo)題為“深圳書記坐地鐵”的相關(guān)新聞，瞬間成為當(dāng)?shù)孛襟w置頂?shù)念^條。

2015年5月，深圳召開第六次黨代表會(huì)議。一位參會(huì)的黨代表告訴本刊記者，馬興瑞一上任就格外關(guān)心地鐵建設(shè)，“在第六次黨代會(huì)的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)聽說每逢節(jié)假日東部交通就堵得很厲害時(shí)，他立刻表示要找機(jī)會(huì)去看一下”。

正是在這次黨代會(huì)上，長(zhǎng)期困擾深圳東部上百萬(wàn)居民的“地鐵8號(hào)線”建設(shè)問題，被馬興瑞直接“點(diǎn)名批評(píng)”。

一位不愿意透露姓名的深圳市黨代表向本刊記者透露，不光是在大會(huì)上，甚至在分組討論會(huì)上，馬興瑞也反復(fù)敦促地鐵8號(hào)線的建設(shè)盡快落實(shí)。

磁懸浮是焦點(diǎn)

深圳地鐵8號(hào)線迄今已拖延了8年之久，目前依舊未開工。地鐵建設(shè)方、8號(hào)線沿途居民以及國(guó)內(nèi)多位專家對(duì)此看法不一，地鐵建設(shè)也在爭(zhēng)議和僵持中越拖越久，其主要論爭(zhēng)集中于是否采用磁懸浮方案。

關(guān)于地鐵磁懸浮的爭(zhēng)論，矛盾激化最嚴(yán)重的一次出現(xiàn)在2013年，當(dāng)時(shí)鹽田片區(qū)曾有上萬(wàn)名居民以簽名方式抵制磁懸浮地鐵。

為什么反對(duì)？一份名為《蓮塘居民關(guān)于反對(duì)深圳地鐵8號(hào)線磁懸浮方案的報(bào)告》稱：“磁懸浮方案除了磁場(chǎng)影響居民身體健康之外，其采用的地上鋪設(shè)的形式，還會(huì)造成視覺上、聽覺上等多方面的污染，破壞梧桐山的自然景觀，使得美麗蓮塘不再宜居。”

而關(guān)于磁懸浮的輻射問題，國(guó)內(nèi)專家的觀點(diǎn)截然不同。比如，國(guó)內(nèi)磁懸浮技術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威專家、北京控股磁浮交通研究中心總設(shè)計(jì)師常文森認(rèn)為，電磁輻射是個(gè)偽命題，因?yàn)橹械退俅艖腋×熊嚥捎梦π碗姶艖腋〖夹g(shù)，軌道與列車底部的電磁鐵之間形成一個(gè)異性相吸的封閉磁場(chǎng)，在這個(gè)磁場(chǎng)外面，幾乎沒有輻射。

但中國(guó)工程院院士、隧道及地下工程專家王夢(mèng)恕則持相反看法。他認(rèn)為，磁懸浮列車的軌道上鋪設(shè)有交流線圈（即電磁鐵），在通電時(shí)，不僅列車會(huì)有輻射，軌道上也會(huì)產(chǎn)生電磁輻射。

專家們的觀點(diǎn)“針鋒相對(duì)”，加之某些部門態(tài)度不明，鹽田居民選擇了反對(duì)磁懸浮的立場(chǎng)。

對(duì)于地鐵8號(hào)線的建設(shè)問題，深圳市鹽田區(qū)黨代表鄢秀錦曾多次提交相關(guān)提案。

她的期待近日有了結(jié)果。2015年8月20日上午，鹽田區(qū)召開了地鐵8號(hào)線二期調(diào)整方案征求意見座談會(huì)，深圳市軌道辦征求了鹽田區(qū)人大代表、政協(xié)委員和居民群眾的意見建議。

本刊記者從鹽田區(qū)獲悉，地鐵8號(hào)線一期將于2015年底前正式開工，二期則將采用跨座式單軌的方式建設(shè)，深圳東部沿途的美麗濱海景觀將盡收眼底。至此，持續(xù)多年的地鐵8號(hào)線磁懸浮之爭(zhēng)或?qū)嬌暇涮?hào)。

“東向”戰(zhàn)略的風(fēng)向標(biāo)

8號(hào)線的開通在一定程度上預(yù)示著深圳城市發(fā)展的“東向”戰(zhàn)略被提上日程。

“深圳東部有最好的山和海，為何不向東部發(fā)展？” 深圳本地多家論壇上，涉及東部發(fā)展的類似問題，被諸多網(wǎng)民討論和轉(zhuǎn)帖。

一位家住在深圳東部蓮塘地區(qū)18年之久的當(dāng)?shù)厥忻窀嬖V本刊記者，最先拋棄深圳東部的是深圳地鐵。

鄢秀錦常下基層社區(qū)走訪，她用一句話形容家住在深圳東部居民的節(jié)假日生活——“有家出不去，出去回不來。”

一位深圳市人大代表對(duì)本刊記者分析，造成深圳東部逢節(jié)假日嚴(yán)重?fù)矶聠栴}的重要原因之一，正是在于這里擁有豐富的旅游資源，是眾多游客游覽深圳的必選之地。

深圳東部囊括了仙湖植物園與梧桐山、大梅沙與小梅沙等諸多旅游景區(qū)，還有狹長(zhǎng)的海岸線與鹽田港。

在深圳市六屆人大一次會(huì)議的分組討論會(huì)上，深圳市人大代表、鹽田港集團(tuán)董事長(zhǎng)李冰向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表們發(fā)問：深圳東部到底被誰(shuí)拋棄了？

李冰說，深圳西部現(xiàn)在發(fā)展得熱火朝天，東部不能成為被遺忘的角落。深圳的發(fā)展應(yīng)該東西均衡，兩翼齊飛。

這次會(huì)議上多位代表同時(shí)提出了發(fā)展東部的相關(guān)提案。深圳市政協(xié)委員鐘瑞興認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)深圳的未來發(fā)展戰(zhàn)略，保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須把深圳東部的建設(shè)和發(fā)展擺到更加突出的位置，努力促進(jìn)區(qū)域分工互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為深圳新一輪改革發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和引擎。

而地鐵8號(hào)線的開工，被視為按下了深圳東部發(fā)展的啟動(dòng)按鈕。