京津冀：區域發展要警惕“相互算計”

楊穎

京津冀協同發展領導小組辦公室負責人近日披露了北京、天津、河北三省市的定位，北京是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”;天津是“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”;河北是“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。

作為城鎮化領域長期以來的熱門政策類話題，京津冀協同發展的相關輿論傳播情況具備“整體傳播熱度高、峰值時間短、平穩持續期長”的特征。自8月23日相關消息出現之后，截止到8月31日24時，相關報道在傳統媒體中的報道量達到2302篇，熱度較高;而在以微信為代表的自媒體平臺中文章量則約為2009篇，熱度相對略低。這也比較符合政策類話題的一般傳播規律。

針對本次京津冀三地明確功能定位，輿論普遍持比較明顯的中立觀望態度。觀點類文章多以政策分析、解讀為主，并無帶有明顯情感傾向的評論文章出現。

在有關本次話題的文章中，“北京功能疏解”是熱度最高的關注點之一。不少文章指出，有序疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心。這樣劃分下來，北京的功能擔子有所減輕，但需要注意的是，所謂區域協調發展重在發揮區域一體化的優勢，各取所長，合作共贏。

因此，無論在規劃或是后續的發展過程中，在有序疏解北京非首都功能的同時，都要以共同發展為前提。區域發展最忌諱的就是“相互算計”，比如，區域中相對小的城市以傍大款謀發達的心情去“沾光”大城市，主導的核心城市把不想要的“垃圾”扔給別的城市，這都是需要警惕和杜絕的。

此外，北京、天津的“經濟中心概念淡化”也受到關注。分析認為，“（北京的）四大中心沒提經濟中心，不是放棄經濟發展，而是放棄發展大而全的經濟體系，構建符合首都特點的高精尖經濟結構。”

也有相關領域專家直言，“（天津）過去雖然提出了經濟中心的概念，但實際上，天津在經濟總量、經濟結構上與北京、河北相比在規模上都有所不足，并沒有達到經濟中心的要求。”

也有評論稱，京津冀協同發展的主要支撐和關鍵問題是城市群建設，凸顯出河北每一座城市的存在價值。此次《規劃綱要》對河北未來的規劃意圖明顯，要建立河北特色經濟增長點的態度也很明確。