京津冀：區(qū)域發(fā)展要警惕“相互算計(jì)”

楊穎

京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人近日披露了北京、天津、河北三省市的定位，北京是“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”;天津是“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”;河北是“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。

作為城鎮(zhèn)化領(lǐng)域長(zhǎng)期以來的熱門政策類話題，京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)輿論傳播情況具備“整體傳播熱度高、峰值時(shí)間短、平穩(wěn)持續(xù)期長(zhǎng)”的特征。自8月23日相關(guān)消息出現(xiàn)之后，截止到8月31日24時(shí)，相關(guān)報(bào)道在傳統(tǒng)媒體中的報(bào)道量達(dá)到2302篇，熱度較高;而在以微信為代表的自媒體平臺(tái)中文章量則約為2009篇，熱度相對(duì)略低。這也比較符合政策類話題的一般傳播規(guī)律。

針對(duì)本次京津冀三地明確功能定位，輿論普遍持比較明顯的中立觀望態(tài)度。觀點(diǎn)類文章多以政策分析、解讀為主，并無帶有明顯情感傾向的評(píng)論文章出現(xiàn)。

在有關(guān)本次話題的文章中，“北京功能疏解”是熱度最高的關(guān)注點(diǎn)之一。不少文章指出，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這樣劃分下來，北京的功能擔(dān)子有所減輕，但需要注意的是，所謂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重在發(fā)揮區(qū)域一體化的優(yōu)勢(shì)，各取所長(zhǎng)，合作共贏。

因此，無論在規(guī)劃或是后續(xù)的發(fā)展過程中，在有序疏解北京非首都功能的同時(shí)，都要以共同發(fā)展為前提。區(qū)域發(fā)展最忌諱的就是“相互算計(jì)”，比如，區(qū)域中相對(duì)小的城市以傍大款謀發(fā)達(dá)的心情去“沾光”大城市，主導(dǎo)的核心城市把不想要的“垃圾”扔給別的城市，這都是需要警惕和杜絕的。

此外，北京、天津的“經(jīng)濟(jì)中心概念淡化”也受到關(guān)注。分析認(rèn)為，“（北京的）四大中心沒提經(jīng)濟(jì)中心，不是放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是放棄發(fā)展大而全的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建符合首都特點(diǎn)的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”

也有相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑毖裕埃ㄌ旖颍┻^去雖然提出了經(jīng)濟(jì)中心的概念，但實(shí)際上，天津在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上與北京、河北相比在規(guī)模上都有所不足，并沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)中心的要求。”

也有評(píng)論稱，京津冀協(xié)同發(fā)展的主要支撐和關(guān)鍵問題是城市群建設(shè)，凸顯出河北每一座城市的存在價(jià)值。此次《規(guī)劃綱要》對(duì)河北未來的規(guī)劃意圖明顯，要建立河北特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的態(tài)度也很明確。