淺析環(huán)保局檔案管理存在問題及對策

彭艷

摘 要：隨著科學發(fā)展觀的逐步貫徹落實以及深入人心，相應(yīng)的環(huán)保檔案管理工作也邁入了新的發(fā)展時期。而環(huán)保檔案管理人員也針對新的時期，不斷更新著自己的管理觀念和手段，環(huán)保檔案管理手段也逐步由傳統(tǒng)的落后管理方式，逐步轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代化和信息化，使得當前的檔案管理工作更加主動、開放和決策的蛻變。

關(guān)鍵詞：環(huán)保局；檔案管理；問題；對策

環(huán)保檔案管理工作作為環(huán)境保護中一項占有重要地位的關(guān)鍵性工作，對于環(huán)保工作的開展具有不可替代的重要意義。本文正是基于這種背景，對新時期下如何可以促使環(huán)保檔案管理工作更好的發(fā)展，使其可以發(fā)揮出其應(yīng)有的作用進行了詳細探討，希望可以為相關(guān)的理論和實踐提供相應(yīng)的借鑒意義。

1 當前做好環(huán)保檔案管理工作的重要性

環(huán)保檔案是指環(huán)境保護機構(gòu)在環(huán)境管理、監(jiān)測、科研、教育等環(huán)境保護活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的具體反映，也是環(huán)境保護領(lǐng)域的知識庫和信息庫。在環(huán)保檔案管理工作中，環(huán)保檔案人員的職責主要是對環(huán)保工作過程中產(chǎn)生的各種資料的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用。由于環(huán)保檔案管理工作涉及內(nèi)容較多，因此對檔案管理人員也提出了相應(yīng)較高的要求。他們不僅要對環(huán)保活動中產(chǎn)生的文件格式和種類等基礎(chǔ)信息爛熟于心。還需要明確自身檔案管理工作的定位，認識到檔案管理工作是一份系統(tǒng)性、服務(wù)性和政治性的工作。

2 新時期下環(huán)保檔案管理工作中存在的突出問題

在新時期的形式下，對環(huán)保檔案資料的利用率越來越高，既有效維護了環(huán)保工作的歷史真實面貌，又為環(huán)保管理提供了依據(jù)，收到了較好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。但是目前，環(huán)保檔案工作還存在著許多問題，如管理意識不強、綜合利用率低、檔案制度不健全、檔案工作發(fā)展不平衡、環(huán)保專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等。

2.1 環(huán)保檔案工作發(fā)展極不平衡

改革開放以來，我國環(huán)保檔案管理工作在總體快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就的同時，各地由于經(jīng)濟水平的不同，區(qū)域發(fā)展差異化就逐步顯現(xiàn)出來。一方面，不同區(qū)域的環(huán)境保護機構(gòu)，在資金、所有資源、職權(quán)、管理方式等限制，以及人民群眾還沒有正確地認識到檔案管理工作在環(huán)境保護活動中所占有的重要地位，就造成了環(huán)保檔案基礎(chǔ)資料的收集、整理程序并不規(guī)范、標準，進而導致各地區(qū)環(huán)保檔案管理工作不協(xié)調(diào)、不匹配、不和諧。另一方面，由于各環(huán)保機構(gòu)的經(jīng)濟水平和社會地位不同，資源配置和軟硬件設(shè)施建設(shè)不能保持同步，也會造成環(huán)保檔案工作不能在同一水平線上均衡發(fā)展。

2.2 環(huán)保檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升

對當前的檔案管理工作來說，其作為一項服務(wù)性工作，環(huán)保檔案工作相關(guān)人員的能力和素質(zhì)將直接影響整個環(huán)保檔案管理工作開展，影響著整個環(huán)保檔案管理工作服務(wù)水平和質(zhì)量。如果沒有一支具有專業(yè)知識，技術(shù)能力和信息素養(yǎng)的人才隊伍，很難適應(yīng)社會各方面對環(huán)保檔案的要求。但是在部分環(huán)保檔案管理人員中，尤其基層環(huán)保機構(gòu)，系統(tǒng)掌握檔案管理、信息技術(shù)的復合型人才極為缺乏，部分環(huán)保檔案人員工作拖拉推諉，敷衍塞責，不具備過硬的專業(yè)知識和技能，難以及時有效的處理問題。另外，隨著計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化科學技術(shù)在檔案工作中的逐步推廣應(yīng)用，現(xiàn)代化的檔案管理對檔案管理人員也提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。

2.3 環(huán)保檔案管理系統(tǒng)分散

隨著環(huán)境保護事業(yè)的迅速發(fā)展和環(huán)境問題研究的不斷深入，人們對環(huán)境保護工作愈發(fā)重視，相應(yīng)的環(huán)境保護機構(gòu)對環(huán)保問題的研究也日益廣泛，環(huán)保檔案信息數(shù)量越來越充實。但是由于環(huán)保文獻具有內(nèi)容豐富、類型復雜、綜合交叉等特點，且不再以傳統(tǒng)的紙質(zhì)為主，出現(xiàn)了電子文件、多媒體光盤等多種形式的載體，在給環(huán)保管理的現(xiàn)代化提供了豐富的“食糧”的同時，又給廣大環(huán)保工作人員管理檔案增加了一定難度。目前，我國環(huán)保檔案管理工作沒有統(tǒng)一要求和嚴格的規(guī)范，各環(huán)保機構(gòu)之間缺乏良好的溝通和合作，并且由于時間、地域、部門限制，環(huán)保工作人員無法系統(tǒng)的管理和利用環(huán)保檔案，導致環(huán)保檔案加工處理效率較低，收集和使用效益較差。

3 新時期下環(huán)保檔案人員做好檔案管理工作的主要對策

為了保證環(huán)保事業(yè)的順利發(fā)展，更好地為政府和社會服務(wù)，就需要結(jié)合新時期的需求對傳統(tǒng)的檔案管理方法進行改善和升級。而當前最好的方法無疑是將現(xiàn)代化的管理和技術(shù)手段在環(huán)保檔案管理工作中進行運用，以期達到相應(yīng)目標。具體來說，即是在傳統(tǒng)的檔案管理基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代化的信息手段、管理思想、理念等對環(huán)保檔案進行全方位的科學管理，從而有效達到改善檔案管理工作效率，提升檔案管理服務(wù)水平的目的。

3.1 環(huán)保檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的現(xiàn)代化

環(huán)保檔案管理工作人員是檔案管理工作的直接執(zhí)行者，其業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低和檔案管理工作水平息息相關(guān)。在新時期下，就要求檔案工作人者要進一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識，以不斷適應(yīng)新時期對環(huán)保檔案管理工作的需求，具體來說，首先，檔案管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理觀念，主動接受新的管理方法、設(shè)備和技術(shù)，可以建立數(shù)字化環(huán)保檔案庫，對既有環(huán)保檔案資源進行整合，優(yōu)化檢索功能，以不斷滿足社會對環(huán)保檔案的需求；其次，檔案管理人員不能只將目光局限于自己的本職工作，而應(yīng)該放眼整個環(huán)保檔案管理工作的全過程，對環(huán)保檔案的隱藏價值進行深挖，以最大限度地提升環(huán)保檔案的利用價值；第三，在環(huán)保檔案管理過程中，要做好環(huán)保檔案管理隊伍的建設(shè)，不僅要培養(yǎng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要培養(yǎng)他們和環(huán)保檔案管理工作相關(guān)的其他技能，比如可以采取培養(yǎng)他們一定程度的文書寫作、信息處理、綜合分析、法律法規(guī)、環(huán)保專業(yè)知識等方面的技能。

3.2 對環(huán)保檔案工作實行標準化建設(shè)

我國進行的環(huán)保檔案管理工作，勢必要遵循我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的框架，任何對檔案管理工作的組織和實施都不能脫離這個前提而存在，這也是每個環(huán)保檔案管理機構(gòu)順利實施檔案工作和發(fā)揮其職能的前提條件。因此，各相關(guān)環(huán)保檔案管理機構(gòu)在實際的工作執(zhí)行中，一方面要讓檔案管理工作人員在環(huán)保檔案管理相關(guān)的規(guī)范、法律下進行工作，不能逾越法律法規(guī)所賦予的職責，以此為基礎(chǔ)科學地對做好環(huán)境保護檔案管理工作。另一方面，檔案管理相關(guān)機構(gòu)還需要結(jié)合實際情況對檔案管理機制進行完善，包括簡歷檔案規(guī)范運行流程、交流機制、監(jiān)督機制等等，以期達到進一步提升我國環(huán)保檔案管理工作水平的目的。

3.3 創(chuàng)新思路，提高檔案管理水平

當前的時代，是信息科技飛速發(fā)展的時期，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷得到了普及，而作為新時期的檔案管理工作就要緊跟時代步伐，以可持續(xù)性發(fā)展為原則，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理思路，對新時期下檔案管理的新方法、新技術(shù)要敢于嘗試，以不斷提升檔案管理工作的效率、提升檔案管理服務(wù)水平。具體來說，在檔案管理實際工作中，要圍繞個性化服務(wù)思維、積極探索出有益的管理方法、管理手段、管理機制等，以先進的信息化手段為依托，不斷改善傳統(tǒng)工作模式，提升服務(wù)水平，用創(chuàng)新的工作思維去解決工作中的新問題。

4 結(jié)束語

綜上所述，環(huán)保檔案工作作為我國進行環(huán)保保護活動的重要記錄者，對于經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的意義。對于相關(guān)工作人員來說，其不僅要提升對環(huán)保檔案工作的重視，還需要結(jié)合新時期的特點，以先進的技術(shù)為依托，對自身的知識進行更新，不斷提高自身綜合素質(zhì)，以適應(yīng)和實現(xiàn)新時期檔案管理工作對環(huán)保檔案人員的要求。

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