我國出口高新產(chǎn)品的狀況探析

馬岑

摘 要：我國出口高新產(chǎn)品在近年陡增，已是拉動增長外貿(mào)的新生力。但不合理的出口高新產(chǎn)品問題繼續(xù)存在，形成影響平穩(wěn)健康發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的瓶頸。要擴大出口高新產(chǎn)品，政府就需施以積極優(yōu)惠的稅收、信貸政策，加大投入研發(fā)高新產(chǎn)品，合理布局出口產(chǎn)品的區(qū)域，推動轉變經(jīng)濟整體增長方式。本文著手闡述出口高新產(chǎn)品的狀況與特征，分析我國出口高新產(chǎn)品受制的因素，并提出推動出口的若干建議。

關鍵詞：高新產(chǎn)品；因素；創(chuàng)新主體

0.我國出口高新產(chǎn)品的背景條件分析

任何國家都視高新產(chǎn)業(yè)為搶占調整世界經(jīng)濟結構、全球化主動權的支撐點。不管發(fā)達國家還是新興國家都視高新產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略發(fā)展的核心要素，陸續(xù)推出加快高新產(chǎn)業(yè)全球化進程的積極措施，加重了國際市場中高新產(chǎn)品的競爭時態(tài)。本世紀要以科技興貿(mào)帶動我國外貿(mào)興起，這是國家戰(zhàn)略性選擇，也是標志從貿(mào)易大國跨向貿(mào)易強國的立足點。我國這些年猛增的外貿(mào)出口，逐步抬高了國際舞臺的地位，擴展的出口規(guī)模由依賴眾多初級低附加值成品到深加工，再到精加工高附加值成品，漸漸延伸到出口高新產(chǎn)品。密集技術產(chǎn)品已是后勁發(fā)展最強、規(guī)模擴展最大、出口增長最快的核心商品。顯而易見，推動出口高新產(chǎn)品極具強烈的戰(zhàn)略性質。

1.我國出口高新產(chǎn)品的狀況與特征

自科技興貿(mào)伊始，我國高新產(chǎn)業(yè)可謂高歌猛進，其速度驚人不已。我國出口高新產(chǎn)品在2004年變化顯著，第一次實現(xiàn)超過40億美元的順差；2009年出口高新產(chǎn)品即逼近3800億美元；2010年累計出口高新產(chǎn)品超出4900億美元；2013年出口高新產(chǎn)品共計6600億美元，同比增長近10%?？梢姡覈_定了出口高新產(chǎn)品為拉動貿(mào)易的主力軍。

1.1 出口的高新產(chǎn)品側重加工貿(mào)易

就貿(mào)易模式而言，我國出口高新產(chǎn)品側重的是來料加工裝配、進料加工的加工貿(mào)易。如此出口模式容易將我國出口高新產(chǎn)品的隱憂顯示出來。更多從事的是裝配、加工業(yè)務，出口低技術含量產(chǎn)品只能獲得單純的勞動加工費，這決定了低附加值、創(chuàng)匯不足。就近十年不同貿(mào)易模式占比的變化狀況而言，盡管主導地位仍是加工貿(mào)易，比重占近八成，但其比重正在下滑中，正漸漸拉升一般貿(mào)易比例，基本翻了一倍。伴隨深化產(chǎn)業(yè)調整，仍有大幅提升一般貿(mào)易比例的空間。

1.2 出口高新產(chǎn)品的主體以外資為主

占據(jù)我國出口高新產(chǎn)品核心地位的是外資企業(yè)，三資企業(yè)是我國出口高新產(chǎn)品的主力軍，其比重年年攀升，而國企盡是江河日下。2010年外資企業(yè)在出口高新產(chǎn)品中占66.5%的份額，比重依然較大，相比2009年國企維持不變。2013年外資企業(yè)在出口高新產(chǎn)品中抬升到73%的份額。投機性、流動性極強的國際資本要是將目光轉向比我國更有利潤與勞動力更廉價的市場，對我國致力長久發(fā)展出口高新產(chǎn)品很不利。

1.3 出口高新產(chǎn)品的供給貨源區(qū)域傾向嚴重

其主要供給貨源地是長三角、珠三角及環(huán)渤海灣區(qū)域，那些出口港灣、高新區(qū)、重點城市為科技興貿(mào)起到支撐作用。就分布區(qū)域而言，長三角、珠三角及環(huán)渤海灣當屬三大高新密集區(qū)，我國出口高新產(chǎn)品量最大的是珠三角這個供給貨源地，如廣東地區(qū)出口的高新產(chǎn)品貨源年年抬升。此外，占據(jù)出口高新產(chǎn)品重要地位的重點城市有二十個，它們占到總出口量的近2/3，包括了蘇州高新開發(fā)區(qū)、中關村科技園等多個國家級高新開發(fā)區(qū)，還有上海、深圳、北京等二十多個國家高新區(qū)的出口基地，它們都提供了出口高新產(chǎn)品的主要貨源。

2.我國出口高新產(chǎn)品受制的因素

2.1 出口高新產(chǎn)品比較依賴進口

我國出口高新產(chǎn)品雖然增速快，但整個出口長期處在逆差狀態(tài)。因高新產(chǎn)品自主產(chǎn)權在我國較少，配套高新產(chǎn)品的技術制造平臺在國內未形成，所以高新產(chǎn)業(yè)對進口裝備工藝、核心零部件、設計產(chǎn)品等依賴度較強。我國這十多年出口高新產(chǎn)品增速快，主要是進口拉動起來的，高新產(chǎn)業(yè)在這種狀況中與國內別的行業(yè)關聯(lián)度低，以致出口高新產(chǎn)品只能有限的帶動發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。一般貿(mào)易在我國出口高新產(chǎn)品中一直占的比例都較低，僅有十個百分點左右。然而近年有明顯對比的就是以來料加工、進料加工模式出口高新產(chǎn)品占的比重超過八成。比例過大的加工貿(mào)易對出口高附加值的高新產(chǎn)品不利，并且只要認定了加工品自身是高新產(chǎn)品，在統(tǒng)計加工貿(mào)易中就視其為高新產(chǎn)品。而在我國有的高新產(chǎn)品實際上只是非常短暫的加工過程，談不上技術含量，有的只是勞動密集的組裝環(huán)節(jié)，如此一來將對出口高新產(chǎn)品大打折扣。我國向國際出口高新產(chǎn)品，價格優(yōu)勢是其基礎。高新產(chǎn)品自主創(chuàng)新不足是其競爭力差的根源。體現(xiàn)明顯的是供大于求的中低端產(chǎn)品，對進口核心零部件、高端產(chǎn)品依賴度大。

2.2 不到位的財政金融支撐體系

高新產(chǎn)業(yè)潛在的特性決定其要配套穩(wěn)健的財政金融支撐體系。就我國現(xiàn)下實情而言，其配套支撐體系正在漸漸完善中，這在某個層面對出口高新產(chǎn)品的制約性較大。為確保穩(wěn)定出口高新產(chǎn)品，商務部等多部門從財稅、金融等多角度著手重點落實科技興貿(mào)。一系列政策積極激發(fā)了高新企業(yè)出口活動，為推動出口高新產(chǎn)品做出應有貢獻，與此同時我們必須認清，政府只是施以有限的支持手段，及有限的支持額度，企業(yè)靠政府有限的支撐還遠達不到發(fā)展需求。我們審視國外發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的實踐可知，政府對有的公共資源、基礎研究領域適當投入，對推動增大整體經(jīng)濟福利很有利，而從提升競爭力層面看，不僅要有政府支撐手段，還要確立市場化的整套投資體制。我國如今的高新企業(yè)，尤其那些民營新興企業(yè)仍有諸多融資制約。難以確定的技術創(chuàng)新、金融機構對創(chuàng)新風險不具備評估實力，這使創(chuàng)新活動失去了支撐的基礎。但追根溯源還是金融體系在國內仍有完善之處，國有金融單位還背負過重包袱，并且十分稀缺私人、民間投資機構，這些都比民企的增長滯后，新興企業(yè)因融資瓶頸而成長受限。

2.3 集中出口到少量地區(qū)，市場拓展力不足

我國出口高新產(chǎn)品排在前幾位的地區(qū)：美國、香港、歐盟、日本、東盟及金磚國家，我國出口高新產(chǎn)品總額中這些地區(qū)的份額占到近九成，排在前三位的占到七成左右。從拓展新市場看，普通民營企業(yè)大多受小規(guī)模限制，應對能力不足，然而大型國企盡管有研發(fā)能力與基礎且實力雄厚，但通常市場戰(zhàn)略眼光缺乏，很少能準確把握市場真正需求，國際營銷的經(jīng)驗與能力欠乏。

3. 推動我國出口高新產(chǎn)品的若干建議

3.1 增加投入企業(yè)科研經(jīng)費，強化創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是當之無愧的市場主體，它們要著力開拓融資路徑，增加投入研發(fā)資金，提升核心的自主競爭力。其可借助信貸，發(fā)行企業(yè)債、股票，內部的員工認籌，引進國際風險投資等多路徑、全面的獲取資金，且用獲取資金投入生產(chǎn)、研發(fā)中，使資金利用率提高，實現(xiàn)技術轉化縮短時效，隨之競爭力增強。創(chuàng)新技術屬于企業(yè)家重新組合生產(chǎn)要素，多年的科技發(fā)展長河告訴我們，凡突破重大技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化無一例外都屬企業(yè)貢獻。至今發(fā)達國家、新興國家都有了企業(yè)為中心的創(chuàng)新體系，此體系的鮮明特性是眾多工程師、科學家皆在企業(yè)，企業(yè)為其供給科研經(jīng)費。就國外成功經(jīng)驗而言，它們扶持出口高新產(chǎn)品的做法是以科技為導向、增加投入高新產(chǎn)業(yè)，從增強其長久競爭力入手。諸如美國八成的工程師、科學家在企業(yè)，企業(yè)為其供給超過七成的科研經(jīng)費；日、德、韓的企業(yè)為其供給七成以上的科研經(jīng)費。所以我國發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體必須是企業(yè)，立足市場，引導增加投入企業(yè)科研經(jīng)費，并且借助市場推力重組并購企業(yè)，武裝中小企業(yè)，形成配套的產(chǎn)業(yè)集群，推動高新成果盡快產(chǎn)業(yè)化。

3.2 注重區(qū)域政策支持，推動均衡發(fā)展

現(xiàn)下我國各區(qū)域都是不均衡的發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，中西部區(qū)域相比落后，東部區(qū)域相對發(fā)達，政府對不同的各區(qū)域情況要充分挖掘高新產(chǎn)業(yè)的主力軍、中堅力量的潛力，施以差異措施，哪些區(qū)域落后就給予扶持與資助，引導高新產(chǎn)業(yè)擴展到東北、中西部，加快配套的高新產(chǎn)業(yè)體系的完善，強化落后區(qū)域發(fā)展好高新產(chǎn)業(yè)。制定出口政策屬于系統(tǒng)性的復雜工程，需對全球化中轉移調整結構的特征，以及高新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新、國際化的競爭機制與特性考慮充分，要協(xié)調配套財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策及貿(mào)易政策等不同政策，有效結合戰(zhàn)略性、國際慣例及操作性。政府對致力出口高新產(chǎn)品的企業(yè)專門給予稅收優(yōu)惠，側重出口退稅，簡化審批流程，快速實現(xiàn)出口退稅。在退稅的具體操作上可借鑒上海與北京做法好的成功經(jīng)驗。對出口成套設備、技術要優(yōu)先及時予以退稅。我國近年調整出口退稅，對高新產(chǎn)品提高退稅率，這反映我國決心支持出口高新產(chǎn)品的形勢。政府要對設立出口高新產(chǎn)品的賣方與買方信貸予以批準。銀行對其優(yōu)先貸款，手續(xù)簡化、下調利率，并且結合出口成套設備、高新技術與援外項目。

3.3 積極加強拓展新市場

我國出口高新產(chǎn)品對微電子、通信、計算機等電子信息類比較依賴，其它諸如航空航天、生命科技及生物科技類等產(chǎn)業(yè)化欠乏、不成熟，未形成國際強大競爭力，起不到帶動作用。我國既要持續(xù)立足優(yōu)勢技術領域的發(fā)展，將有限資源聚集，使聚集效應最大發(fā)揮，形成出口電信產(chǎn)品的較大優(yōu)勢，使其成為出口高新產(chǎn)品的導向力，還要著手培育有潛力與優(yōu)勢的領域，諸如新材料與生物醫(yī)藥等方面，加大力度開發(fā)，打造有利的各方條件，爭取短期內將其出口競爭力、規(guī)模提上去，推動全面發(fā)展出口高新產(chǎn)品。

綜上所述，因為我國長久以來主要是以外資引入技術為主，所以出口高新產(chǎn)品盡管規(guī)模在不斷擴大，但仍有以外資、加工為主的問題長久存在，這些因素都消極的影響我國經(jīng)濟大致走向。這樣一來就需要增加投入企業(yè)科研經(jīng)費，強化創(chuàng)新主體地位；注重區(qū)域政策支持，推動均衡發(fā)展；積極加強拓展新的市場領域，最終讓我國高新產(chǎn)品的出口可以占領一片市場。

參考文獻

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