東營園博園實現可持續發展路徑選擇分析

文／東營市黃河水城管理委員會辦公室　孫光輝

東營園博園實現可持續發展路徑選擇分析

文／東營市黃河水城管理委員會辦公室孫光輝

東營園博園現已成為寶貴的城市建設財富和生態資源，后續如何管理實現可持續發展尤為重要。認真學習借鑒國內成功的園博園管理運營經驗，深入全面分析，科學統籌謀劃，準確合理定位，統籌做好“管理、維護、提升、運營”，實現可持續發展。

園博園；可持續發展；路徑選擇；分析

為把園博園這筆寶貴財富保護好、開發好、利用好，把園博園打造成為一張亮麗的城市名片，在對重慶、西安、昆明等地園博園先進的管理運營經驗進行學習借鑒的基礎上，深入全面分析，科學統籌謀劃，準確合理定位，以保持東營園博園片區可持續發展為目標，以“建設輻射東營市和周邊地區的開放式城市公園和具有顯著地域特色的現代化景區”為基本定位，明確“確保維護到位，持續改善提升，完善運行管理，做好運營文章”的基本發展思路，著力建立職能清晰、權責明確、管理科學、運轉規范的管理體制和運行機制，統籌施策，為實現園博園可持續發展提供強大正能量。

一、基本概況

山東省城市園林綠化博覽會是山東省規模最大、規格最高的園林綠化界盛會。第五屆山東省城市園林綠化博覽會由山東省住房和城鄉建設廳、東營市人民政府主辦，主題是“黃藍交響，共享園博”，突出“自然、健康、互動、樂享”的理念，突出園林景觀與自然生態、人居環境、現代科技之間和諧相融的關系。本屆園博會園博園位于東營市重點生態片區金湖銀河生態工程郊野公園，總占地面積約1平方公里，累計完成投資7.1億元，建成各類主題展園33個。造園融合古典和現代技法，融入齊魯文化的精華，是全省17城市自然與文化的縮影，代表了全省園林建設的新成就，是東營城市建設的寶貴財富。自2014年9月22日正式開園以來，園博園已成為東營市民休閑游玩的首選去處，東營周邊地區游客的旅游熱點景區。據統計，2014年開園期間共接待游客70余萬人次，國慶長假期間入園游客達20萬人。

二、發展思路

（一）嚴格精細管理，確保維護到位。良好的維修養護是保持園博園區域可持續發展的基礎。一是做好園內花草、苗木和草坪等綠地植被的管養工作。不斷提高苗木修剪整形、病蟲害防治、土水肥管理等日常管養水平，確保苗木成活率和存活率。二是做好園內設施及相關配套的維護。定期對園內公廁、燈具、游樂設施等配套設施和道路、橋梁等硬件進行管養維護；加強園區33萬平方米水面、道路、廣場的衛生管理，維護整潔、有序的園容環境。

（二）不斷配套建設，持續改善提升。持續的改善提升是保持該區域可持續發展的關鍵，是保障景區吸引人、留住人的必要措施。一是持續改善提升園區自身建設。首先，進一步挖潛和突出園區文化特色。文化特色是景區之魂。繼續深挖黃河入海、兵圣故里、呂劇之鄉、石油之城、濕地之城等東營本地的地理和文化要素，突出這些文化特色。其次，突出“增綠量、添新景”，進一步提升園區景觀。“增綠量”，以林蔭公園標準提升景區綠量，在園區內及園區周邊道路建設林蔭大道，停車場建設綠蔭停車場等等。“添新景”，在景區內精選適宜的植被、花木，集中一個區域成規模的栽植，使園區形成不同季節不同特色的亮麗景觀。最后，不斷改善配套設施情況。從景區發展的角度和游客的需求出發，加強電子導游服務、二維碼指示等園區內弱電系統設施建設。二是與周邊區域共同改善提升。以園博園為核心做好大公園規劃，將東營園博園連同北部的郊野公園、西部的西湖公園和東三路水系綠地作為一個整體，形成約5平方公里的城市大公園，進行統一規劃、合理布局，完善配套設施，逐步打造成一個獨具特色的生態園區。

（三）規范體制機制，完善運行管理。完善運行管理是保持該區域可持續發展的核心動力。一是組建專門的運行管理隊伍。抽調專業人員，組建專門的管理養護隊伍，負責園博園區域公園綠地建設完善、養護管理、設施維護及項目運營等工作。二是保障持續穩定的運行經費。按照城市公園的定位，東營園博園將堅持公益方向，積極協調有關經費，采取財政為主、市場為輔的管理模式。政府的投入必將帶動北部片區的開發建設，這一功能已經顯現，待相關重點項目完工后，這一功能將得以強化。三是處理好保護和開發、創新和傳統的關系。東營園博園片區在開發時需要預留部分區域，保持鹽堿地地貌、植物的原生形態，突出東營地域特色。積極發展黑陶、葦編等具有地方特色的商品經營，同時也采取靈活開放的策略，在景區發展框架下，積極尋求與合作機構開發建設，定期組織專業團隊就園區發展進行策劃和建言獻策。

（四）統籌利用資源，做好運營文章。能否做好運營文章是判斷景區成功與否的重要標準。一是做好土地經營文章。充分考慮園博園在食、宿、行、游樂等方面的需求，將周邊特別是園博園南側區域土地作為共同經營片區，進行商業開發和土地經營。二是圍繞主展館運營做文章。可以采取企業回購、委托經營等方式，將主展館建設為室內文化、健身場所，積極尋求專業團隊籌辦攝影書畫展等活動，開展群眾性休閑運動。三是圍繞園內設施的運營做文章。積極引入開發商，建設趣味性強、參與度高的中小型娛樂設施、休閑設施，真正使游客留得下、留得住。