社會工作介入農民工服務：需要、內容及主要領域

摘 要：在近年來社會工作人才隊伍建設的進程中，社會工作人才服務農民工的問題越來越受到重視。專業社會工作服務農民工不僅是深化解決農民工問題的需要，同時也是推動社會工作人才隊伍建設的重要動力。但我國專業社會工作仍處于初期發展階段，在專業如何介入農民工服務方面還存在許多理論和實踐的難題。本文依據具體的經驗調查，分析了當前農民工對專業社會工作服務的需要狀況，當前社會工作機構及社會工作者服務農民工的主要內容，以及加強社會工作服務農民工的主要領域。

關鍵詞：社會工作；農民工；服務領域

一、農民工生活中的困難及其對社會工作服務的需要狀況

首先，農民工在就業、生活和社會參與各個方面存在著許多困難。在就業方面，我們的調查發現，有超過一半的農民工反映在找工作和創業方面存在著困難。其中反映創業困難的達2/3以上，而創業困難很大的達1/3以上。

在家庭生活方面。農民工離開家鄉進入城市，在一個陌生的環境中開始新的生活，他們工作艱苦，常常無暇照顧家庭，并且他們收入的低下和消費能力的不足，使他們家庭的物質生活和精神生活都會受到一定的影響。

在健康和精神生活服務方面。調查發現，農民工在健康和精神生活方面也存在著較嚴重的問題。有近2/3的被調查者反映他們工作太累，并且存在看病難、看病貴的困難，這說明他們的健康在受著一定程度的威脅，并且難以獲得適當的健康服務。

在社會參與方面。已有很多研究揭示出農民工在城市中遭受到不同程度的社會排斥，其社會參與受到不同程度的阻礙。

在子女教育方面。農民工子女受教育難的問題在過去許多年里一直是農民工問題的焦點之一。近年來在政府和社會的重視下，農民工子女入學難的問題已經有了較大的改觀。調查發現，仍有1/3的被訪者反映在不同程度上存在著子女入學難的問題，其中有9.3%的人在此方面困難還很大，這說明落實農民工子女在城市中平等受教育權利的工作還需要繼續加強。

上述調查資料的分析說明，農民工在城市生活中確實存在著不少的困難和問題。進城就業對農民工的影響是雙重的，既為他們帶來新的就業和發展機會，提高了他們的收入。同時給他們的就業和生活帶來了更大的風險，并且給他們的家庭生活帶來了影響。

二、當前社會工作機構服務農民工的主要內容

目前各地社會工作機構服務農民工的內容已經比較廣泛，主要的服務內容包括以下一些方面。一是基本生活服務，如幫助農民工解決生活中的各種困難，包括經濟困難、住房困難、照料子女和老人的困難等。二是就業服務，如通過就業服務站等方式幫助農民工獲得就業，為農民工提供職業培訓、幫助農民工提高工資待遇，幫助農民工提高安全生產意識和知識等。三是社會保障方面的服務，如一些直接面向企業的社會工作機構積極幫助農民工獲得醫療服務和加入社會保險。四是農民工子女教育服務，如幫助農民工子女入學，以及幫助農民工子女更好地融入學校環境，提高學習成績。五是農民工維權服務，這是一項比較普遍的服務內容，在多個機構中都提供這方面的服務。一方面幫助農民工增強權利和義務的意識，另一方面在農民工遇到侵權問題時協助其維護自身的權利，再一方面是預防農民工的違法犯罪。六是心理輔導和健康教育服務，包括心理輔導、健康知識普及，尤其是職業病預防的意識和知識，以及生殖健康的知識等。七是社會交往和社會融入方面的服務，這是許多機構服務農民工的重點內容之一，主要包括通過各種活動幫助農民工增加社會交往，以便更好地融入城市社會；幫助農民工協調各種社會關系和適應城市社會生活，消除城市中對農民工的社會排斥。八是針對農民工家庭生活和娛樂休閑方面的服務，包括在戀愛婚姻和調解家庭關系方面的服務，以及為農民工提供更好的娛樂健身條件等方面的服務。

三、加強社會工作服務農民工的重點領域

社會工作人員及機構可以在很廣泛的領域中為農民工提供服務，其中主要的領域包括：社區服務領域、企業社會服務領域、農民工培訓、學校社會工作、媒體社會工作、婚姻家庭領域、心理輔導、社會福利、社會救助與反貧困工作、人民調解與社區矯正工作等領域。同時，社會工作者除了對農民工提供普遍性的服務之外，還應該重視農民工中的一些特殊群體，包括女性農民工、青年農民工以及從事一些特殊工作的農民工等。本部分從若干重點領域分析論述社會工作服務農民工的基本內容、方法和具體行動。

通過社區服務工作而服務農民工：社區是服務農民工的重要平臺，社會工作者在社區中可以對農民工提供生活服務、就業服務、文化娛樂服務，并通過社區服務而促進農民工在城市中的社會融入。

首先，要讓農民工在城市中長期穩定地就業和生活，就必須將他們納入城市社區服務的對象范圍，使他們能夠與其他城市居民一樣獲得各種便民利民的生活服務，包括為他們提供子女照料、老人照料及其他家庭服務，并將他們納入社區衛生服務之中，加強對農民工的環境和安全服務，為他們構建良好的生活環境。此外，在一些農民工聚集的社區里，更應該加強對農民工的生活及環境服務。通過社區服務平臺將服務與社區治理相結合，既為農民工提供他們所需要的服務，也防止因外來人口聚集區缺乏必要的社會服務而導致貧民窟現象的出現或社區生活的紊亂。

其次，應該通過社區服務平臺而為農民工提供就業服務。在當前，隨著城市居民中的下崗職工就業問題逐漸緩解，社區就業服務應該將其服務重點逐漸轉到為農民工服務方面。在社區平臺上為農民工提供就業服務，關鍵的問題是要改變過去歧視農民工的觀念，樹立就業平等的觀念。

為此，社會工作者應該認真研究本地的情況，向地方政府和社區組織提出相關的政策建議，并積極推動農民工與本地市民就業機會的平等化。尤其是在因經濟波動而導致農民工大規模失業時，社區社會工作應該在城市社區平臺上幫助農民工再就業，為解決農民工就業問題做出貢獻，減輕大規模失業給社會帶來的沖擊。

社會工作者在促進農民工社區融入的過程中，關鍵是要牢固樹立平等化、開放性和社會融入的觀念，堅持與對待本地社區居民一樣平等地對待農民工。此外，可以采用多種社區工作的策略和方法，包括社區宣傳、社區動員、社區教育、社區活動、領袖培養和資源調動等。同時還應該與社區自治組織、社區居民代表、駐區單位、農民工代表、農民工雇主或其單位領導以及基層政府機構密切合作，調動各方積極性，共同促進農民工的社區融入。

參考文獻：

[1]余國揚等.《解決農民工問題需要社會工作介入》，《現代鄉鎮》，2006年第10期.

[2]關信平、劉建娥.《我國農民工社區融入的問題與政策研究》，《人口與經濟》，2009年第3期.

作者簡介：

韋敏（1986～），男，壯族，廣西寧明人，廣西師范大學法學院碩士研究生，社會工作專業。