肖玉紅
現代企業依法設立、依法經營、依法管理,同時依法對外承擔民事責任。將依法治企思想貫穿應用于企業經營管理環節中,是現代企業必要而有現實價值和意義的。
一、人治觀念在企業中長期廣泛流行
企業內部治理過程,長期以來一直被“人治”思想所統治。人治觀念就是以“人說了算”的現象為特點,違法的事可以由人的命令去做,合不合法可以“拍腦袋”決定,全憑各級管理人員的經驗和權威管理企業,缺乏以法經營管理企業的意識。
這種人治思想弊端很多,人治的結果造成企業活動的隨意性,廣泛發生在企業經營管理活動的各個方面,極易誘發矛盾和糾紛,法律風險隨時存在。即便企業內部制定了各種嚴格的所謂規章制度,仍然與法制的精神和意志是有著本質的區別的。具體表現如下:
(1)企業以生產為中心,主觀認知上往往只重視生產組織和考核任務的完成,重視抓有直接經濟利益關系的事情,而對于安全規定和環保法規認知不夠,導致生產過程中違章指揮、違章作業以及違法偷排、超排污水現象十有發生,引發嚴重的不良結果。
(2)對外經濟往來中往往缺乏足夠的法律知識,只重視經濟手段和經濟利益,忽視依法經營以及用法律保護自身利益,極易在面對激烈的市場競爭中誘發不正當競爭、違法交易、侵犯知識產權及合同糾紛等風險,使企業遭遇侵害與被侵害的經濟糾紛。
(3)勞動用工中的人治因素,往往導致違法用工、侵害勞動者權益等問題,引發勞動糾紛、勞資矛盾等法律風險。
(4)企業在財務管理、資本運作及投資活動當中投機取巧、急功近利,過度追逐經濟利益的人治行為,往往出現觸碰稅法、金融法等方面的法律風險。
此外,企業發展過程中的過度人治,往往背離現代企業制度的要求,束縛企業的長遠發展。
二、企業內部人治現狀突出的原因分析
(1)企業在形成過程及管理結構中,最直接地是受到上下級觀念的影響,領導權威觀念重,層級意識較強,傳統家長作風存在,上級的指令就是企業中法定命令和規定。同時,企業內部各種利益的矛盾和平衡,協調的機制往往是領導說了算,領導的決定往往更具有主導性和權威性,即便決定和決策是違法的,也會作為企業的準則去執行。這是形成企業人治思想的主觀基礎。
(2)企業經營活動是個較為復雜的過程,需要發揮人的主觀積極性,體現高效快速的處理能力,展示所謂“八仙過海、各顯其能”的人治管理優勢,借以應對多樣化市場競爭、緩解企業內外部危機、保障企業生存。在這一過程中,企業常常以“經營策略”、“競爭手段”、“銷售戰術”等特別方案指導企業的經營活動,取得了可觀的競爭效果,在一定程度上達到了企業的經營目的。這是企業人治現象得以廣泛存在的現實需要。
(3)法治環境不規范、體系不完善,也為人治現象的泛濫提供了活動的舞臺和法律空間。由于法律的約束作用,使大多數企業更愿意選擇走捷徑,繞開法律的監管,通過不正當競爭和違法經營,獲得更多的不對稱利益和規避法律的處罰。因此,只有法制的完善和強化監管,才能使企業真正樹立法治的思想。
三、企業由人治走向法治的必然性及意義價值
隨著我國法政環境的不斷改善,現代企業從產生、發展直至壯大或退出,已越來越多地強化了法治的指引和規范,如公司法的規范、工商監管的約束等;經營活動過程也越來越多地受到了法律的引導和保護,如公司法、合同法、競爭法、知識產權法、破產法等。這就使得企業在治理過程中,法制的觀念得到強化,越來越多地企業逐步轉向了以法治企以及以法護企的新思路,其意義價值也得到更多重視和體現。
(1)以法律為依據,完善內部管理機制成為大多數企業的選擇。法治環境的改善促使企業依法治企的依據更加充分,企業的內部管理由過去的隨意性、隨機性,變得更為理智性、穩定性,企業內部管理制度建設日益規范。“合法性”的認同,使企業的管理思想有了統一的基礎和前提,避免了依據與標準不一帶來的矛盾和盲目。
(2)以法律為準繩,規范約束經營行為成為企業共識。企業作為市場經營主體和民事行為主體,隨著法治環境的改善,在各種法規的監督管理之下,企業清楚只有依法辦事才能得以穩定順利開展,任何違反法律的行為都將使企業面臨巨大的生存風險。這必然使得企業有意識地調整自身的行為,表現出自身合法者的地位和一致,從而促進企業在法制的軌道內運行。堪稱史上最嚴厲的新環保法、新安全生產法的出臺,無疑是對企業法治觀念的強化,促使企業認識到只有在保障和實現安全生產及依法保護環境的前提條件下,企業才能生存和發展,這種法治措施的強化同時促進了企業內部管理的改變,也同時將不合法的企業競爭者予以處罰或淘汰,企業以法治企的意義和價值得到體現。
(3)以法維權保障企業利益,用法律手段為企業發展保駕護航成為解決企業內外部糾紛的有效途徑。市場惡意競爭、經濟糾紛的隨時發生、各種法律風險存在,使企業產生用法律保護與避險的主觀追求。企業過去常常不知如何保障自身利益和維護合法權益,一但發生侵害或被侵害才迫不得已找出路,有的采取所謂地“私了”、有的采取所謂“報復”、有的被迫走上法庭。而現在企業更多地選擇了事前風險控制,將依法治企引入經營活動的各個環節,有效地防范了風險,降低了事后風險處理的成本。越來越多的企業重視設立法務機構、聘請法律顧問,自覺學習法律法規,依法開展經營活動和依法保障自身利益成為更加普遍的趨向。依法治企不僅保障了企業的合法權益,而且帶給企業經濟效益。
將依法治企運用于企業生產經營活動中,必將使企業經營活動更加經濟高效。通過依法治企,企業將會走得更遠、更好。