新刑訴法背景下未成年人檢察制度的建立

杜川+金琤琤

摘 要：為了切實(shí)保障未成年人的合法權(quán)益，防范未成年人犯罪，在處理未成年人刑事案件中，應(yīng)堅(jiān)持“教育”為主、“懲罰”為輔的處理原則。新刑訴法在未成年人檢察制度上已經(jīng)取得了很大的成效，但立法、司法方面仍存在一定的問題。本文就新刑訴法背景下未成年人檢察制度的構(gòu)建進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：新刑訴法；未成年人；檢察制度

2012年3月14日，新刑事訴訟法出臺(tái)，并專節(jié)規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，極大地完善和發(fā)展了未成年人檢察制度，是未成年人檢察制度發(fā)展進(jìn)程中濃墨重彩的一筆，順應(yīng)了國(guó)際未成年人檢察制度的發(fā)展潮流。

一、新刑訴法中增加的未成年人檢察制度

1.合適成年人在場(chǎng)制度

新刑訴法設(shè)定了合適成年人在場(chǎng)制度，旨在彌補(bǔ)未成年人由于認(rèn)知、表達(dá)能力有限所導(dǎo)致的刑事訴訟能力不足，有助于減少未成年人內(nèi)心的恐懼與抵抗，有利于訊問人更好地與未成年溝通，便于加強(qiáng)訊問合適與合法性的監(jiān)督，更好地維護(hù)訴訟全過程中未成年人的合法權(quán)益。

2.社會(huì)調(diào)查制度

新刑訴法增加了社會(huì)調(diào)查制度，規(guī)定必須對(duì)未成年人犯罪有關(guān)情況加以全面調(diào)查，該項(xiàng)規(guī)定順應(yīng)了國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則的相關(guān)要求。在處理未成年人刑事案件時(shí)，必須全面考慮未成年犯罪嫌疑人的動(dòng)機(jī)、目的、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害性，是否初犯、歸案之后悔罪情況，個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯案前表現(xiàn)情況、監(jiān)護(hù)教育情況等等。

3.犯罪記錄封存制度

新刑訴法要求在處理未滿18周歲、被判處五年以內(nèi)有期徒刑的未成年人犯罪時(shí)，應(yīng)對(duì)其犯罪記錄加以封存，應(yīng)考慮到對(duì)未成年人未來發(fā)展的影響，為其日后順利回歸社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、新刑訴法背景下未成年人檢察制度存在的問題

1.檢察制度缺乏足夠的獨(dú)立性

我國(guó)少年司法制度起步晚，且發(fā)展十分緩慢，未成年人檢察制度更是發(fā)展曲折。一方面，檢察制度理論研究相對(duì)滯后，缺乏足夠的獨(dú)立性；另一方面，檢察機(jī)構(gòu)也不獨(dú)立，缺乏足夠的專業(yè)性；此外，刑事立法方面也欠缺獨(dú)立性。當(dāng)前，我國(guó)仍缺乏完善的未成年人刑事法規(guī)，也未成立相應(yīng)的司法機(jī)構(gòu)。

2.未體現(xiàn)簡(jiǎn)易、迅速等原則

未成年人犯罪具有一定的特殊性，較成年人犯罪案件審查而言具有很多特殊的措施，未成年人刑事檢察程序不僅沒有簡(jiǎn)化，反而更為復(fù)雜。

3.操作性不強(qiáng)

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)調(diào)查制度這一問題方面，做法缺乏一致，例如，如何對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行選擇，能否確保調(diào)查人員工作的專業(yè)化，如何進(jìn)行調(diào)查報(bào)告的制作，如何保障調(diào)查報(bào)告的法律效力，如何協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)、法院在這一方面所存在的沖突。

4.檢察制度有待完善

新刑訴法中的未成年人附條件不起訴制度，考察方式粗糙，將三年有期徒刑以下，適用于緩刑的案件均需進(jìn)行追訴，不僅極大地浪費(fèi)了司法資源，還導(dǎo)致未成人由于有罪判決形成了相應(yīng)的犯罪標(biāo)簽。不僅如此，新刑訴法中的法律援助制度也有待完善，當(dāng)前只將未成年犯罪嫌疑人作為了受援對(duì)象，未考慮到未成年被害人。

三、新刑訴法背景下未成年人檢察制度的構(gòu)建途徑

1.設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)專職處理未成年人犯罪案件

應(yīng)盡快設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，結(jié)合未成年人的特點(diǎn)，選擇有愛心、有耐心、具有心理社會(huì)學(xué)專業(yè)知識(shí)的檢察干警負(fù)責(zé)處理未成年人犯罪案件。堅(jiān)持捕、訴、防三位一體，將捕、訴、監(jiān)督、預(yù)防均納入檢察工作中，以更好地辦理未成年人刑事案件。

2.構(gòu)建綠色通道，快速處理未成年人犯罪案件

應(yīng)分別羈押未成年犯罪嫌疑人，并分案起訴，將未成年人、成年人合伙犯罪案件進(jìn)行拆分，分別作為兩個(gè)案件進(jìn)行處理，以防拖延案件處理進(jìn)程，應(yīng)同公安機(jī)關(guān)、法院等加以協(xié)商，推行分案不分卷辦理方法。

3.完善社會(huì)調(diào)查人員制度

一方面，應(yīng)嚴(yán)格社會(huì)調(diào)查人員選派委任制。由司法機(jī)關(guān)帶頭聯(lián)系婦聯(lián)、教育系統(tǒng)、社會(huì)治安管理等部門，采取推薦、競(jìng)聘制，將有愛心、關(guān)愛未成年人發(fā)展、熟悉其身心特點(diǎn)的優(yōu)秀人員納入調(diào)查人員隊(duì)伍中來。并以文件形式確認(rèn)、下發(fā)至各級(jí)部門，以確保其順利開展調(diào)查工作；另一方面，加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查人員的培訓(xùn)。司法機(jī)關(guān)應(yīng)委聘富有經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官、律師等開展社會(huì)調(diào)查人員的培訓(xùn)教育工作，制定明確的要求，確保社會(huì)調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量；此外，還應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查人員的考核與管理。結(jié)合考核結(jié)果分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。考核時(shí)應(yīng)把握好客觀、全面、保護(hù)性三大原則。客觀是指對(duì)未成年人案件調(diào)查及內(nèi)容應(yīng)客觀、真實(shí)，調(diào)查方法滿足規(guī)定要求，全面指考察范圍全面而詳實(shí)，報(bào)告內(nèi)容全面，保護(hù)性是指在調(diào)查過程中做好隱私保密工作，盡到應(yīng)有的義務(wù)等。

4.拓展援助范圍，保護(hù)未成年被害人的權(quán)益

上文已經(jīng)提及，新刑訴法法律援助范圍未涉及到未成年被害人，因此，必須加以修訂。檢察機(jī)關(guān)在處理此類案件時(shí)，在收到案件材料之日起3日之內(nèi)，應(yīng)明確告知未成年被害人法定代理人，若存在經(jīng)濟(jì)困難，無力委托訴訟代理人時(shí)，可向當(dāng)?shù)卦鷻C(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)⒓右杂涗洠瑢?duì)申請(qǐng)?jiān)奈闯赡晔芎θ耍谑盏皆暾?qǐng)之日起3日之內(nèi)，向當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)，并通知其監(jiān)護(hù)人、法定代理人提交相應(yīng)的證明材料，若無法定代理人的，應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)代為申請(qǐng)，并將有關(guān)情況及時(shí)告知當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新刑事訴訟法相應(yīng)地增加了未成年人刑事案件訴訟程序，有助于保障未成年人的合法權(quán)益，防范未成年人犯罪行為，是對(duì)未成年人司法實(shí)踐工作所取得成效的吸納，極大地完善了未成年人司法制度體系，為未成年人檢察制度的構(gòu)建提供了依據(jù)，成為我國(guó)未成年人刑事訴訟制度發(fā)展史上的重要里程碑。但應(yīng)注意的是，新刑訴法未來司法實(shí)踐中仍將面對(duì)諸多問題及挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建未成年人檢察制度，切實(shí)保障未成年人的利益。

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