河南經濟發展與高校專業設置動態調整機制研究

關黎麗

（ 鄭州師范學院 經濟與管理學院，河南 鄭州 450000）

河南經濟發展與高校專業設置動態調整機制研究

關黎麗

（ 鄭州師范學院 經濟與管理學院，河南 鄭州 450000）

高校的三大職能之一是服務社會，高校與區域經濟的發展密切相關。區域經濟的發展需要人才，河南高校要為區域經濟發展輸送高質量人才，應立足區域經濟發展需要，遵循專業發展規律，通過建立完備的人才信息數據庫和第三方專業評估認證機構，明確高校各自特色及政府和高校自身對資源的注入重點，對高校專業進行調整，形成合理高效的動態調整機制。

經濟發展； 專業設置； 動態調整

一、河南經濟發展與專業設置關系

河南是中原經濟區建設的核心增長極，位于新亞歐大陸橋的咽喉位置，是國家絲綢之路經濟帶在新亞歐大陸橋上最主要的省份，對整個中部的經濟發展起著主導和引領的作用。河南的經濟發展離不開合理的人才培養機制和豐富的人力資源。

近年來，河南經濟不斷發展，產業結構不斷優化調整。特別是二、三產業比重不斷加大，新的經濟增長點不斷出現，對各專業復合型人才有較大需求。一方面新興行業、第三產業需要更多專業人才帶動產業發展，另一方面河南整個經濟的長遠發展需要有雄厚的人力資源儲備。專業設置是高校人才培養的基礎工作。專業設置的合理與否直接關系到高校人才培養質量的高低，關系到高校辦學水平和辦學效益的高低，更與社會的人才需求和社會未來發展息息相關。專業設置是高校的教學工作與社會需求緊密結合的紐帶，是學校教學工作主動、靈活地適應社會需求的關鍵環節。地方高校的專業設置與地方經濟之間有必要形成一種良性互動關系。河南高校要適應區域經濟結構的變化，使其專業結構的優化與產業結構的升級、經濟發展有機地結合起來，以有效地利用教育資源，提高辦學社會效益，更好地為河南經濟發展服務。

二、河南高校專業設置情況分析

（一）河南高校專業設置情況

根據《教育部關于公布2013年度普通高等學校本科專業設置備案或審批結果的通知》文件，經統計，2014年河南高校新增專業分布情況如表1所示。根據表 1分析，河南新增專業中數目最多的是工學類，其次為管理學、經濟學，最后為法學；新增專業重復度從高向低排序是翻譯、物聯網、商務英語和知識產權。結合圖1所示，可以看到自上世紀80年代至2013年河南省三大產業產值占生產總值的比重不斷變化，目前以第二產業為主，第三產業平穩中有上升的趨勢。根據產業結構理論，英國經濟學家克拉克（Colin Clark，1905～1989）揭示了產業結構以第一次產業為主向以第二次產業為主、繼而向第三次產業為主轉變的產業發展規律。因此，第三產業是河南未來的經濟發展方向，人才需求空間較大。但河南高校在專業設置中，依然偏重工學類，其他產業偏弱，不利于經濟發展和人才儲備，由于專業培養的時滯性，在未來經濟發展需要時，人才的供需結構將趨向失衡。

表1　河南省高校2014年新增專業統計表

圖1　河南省三大產業結構發展趨勢圖［2］

（二）專業設置中存在的問題

1.專業設置缺乏充分的科學論證

隨著高等教育大眾化，社會關注度較高的專業，擴張較快。河南高校在專業設置上，更多集中在工科專業大類別上，同一個專業在多個院校多個層級開設，在一定程度上造成了人才稀缺和人才失業并存的情況。其深層次原因是，社會生源熱點驅動高校的專業設置，主要依靠經濟利益驅動機制，即高校對經濟效益的追求影響專業設置。目前，高校的經費來源主要是來自于財政撥款和學雜費用。在規定的辦學設施下，高校招生人數直接與高校經濟利益成正比。招生越多，高校經費越多。因此，高校多采取追逐生源熱點，設置熱門專業來達到目的，而在此過程中忽略了就業市場的需求結構，導致專業結構與市場需求不匹配。

2.高校專業設置趨同現象明顯

河南高校共有45所（其中包括獨立學院5所，民辦大學7所），類別都不相同，但專業設置卻有追逐熱門專業、打造“小而全”的趨勢。在這個過程中脫離了學校的辦學定位，忽視學校的自身辦學條件和資源，勢必導致學校在人才培養上無特色、在同類專業上學生能力不突出，人才培養質量不過關，畢業生難以就業，就業缺口增大，也影響了高校的發展和辦學聲譽。

3.專業設置過于偏重應用型

全日制綜合類本科院校不能拋卻大學的本質?；A理論研究和人文科學如歷史、哲學等學科在河南高校中成為冷門專業，這不符合大學的核心價值觀，也與社會和國家的長久發展、文化傳承不符。在河南45所高校中，有2所為研究型高校，3所為專業型高校（農林類、師范類、理工類），其他 40所均為應用型。在33所國家、省市屬高校中，應用型師范類12所，理工類高校10所，醫藥類、財經類和農林類各2所。

三、高校專業設置調整原則

（一）立足于區域經濟社會發展的現實需要

高校的三大職能是培養人才、科學研究和服務社會。因此，作為河南高校，應該與當地經濟社會發展密切聯系，根據河南經濟發展政策、產業結構狀況適當調整現有專業，進一步優化專業結構，培養高質量多樣化的人才。立足于當地的經濟發展狀況，但同時又不能局限于當地經濟的發展，要面向全國尤其是經濟發達地區。

（二）遵循專業發展規律

滿足區域經濟發展需要，通過市場機制輸送人才，雖然有靈活、敏捷等優點，但也存在盲目性、趨利性、滯后性和短視性的缺點。專業設置發展本身也有其自身的規律，因此，在進行專業設置和調整中要遵循幾條原則：第一，保持專業系統的相對穩定性。人才培養需要一個較長的周期，完全根據市場供需變化進行調整，就會出現已有專業尚未發展成熟，新專業又需要投入大量辦學資源發展，必然導致高校專業系統處于極不穩定的狀態，資源得不到合理利用，最終損害高校發展。因此，高校在適應市場的同時應保持專業的穩定性。第二，做好專業內涵建設和學科建設。提高人才市場的供需契合度，除了結構合理外，更重要的是提高人才培養的質量，保持優勢學科、特色學科的實力，并繼續發展。第三，人文學術型專業和應用型專業區別對待。一個地區乃至一個國家的發展需要的人才是多種多樣的，應用型專業滿足經濟發展的現實要求，但人文學術型人才是推動人類社會發展和文化傳承的重要保證。完全以市場作為專業設置的依據，忽略了大學的核心價值，一些公共和公益性專業萎縮，專業人才匱乏，最終影響中原經濟區和整個社會的發展。因此，應用型專業可以依靠市場機制調節，但不適合人文學術型專業的需求。

四、適應經濟發展的河南高校專業設置動態調整機制構建

（一）建立高校學科專業調整數據信息庫

建立可行的專業設置與市場反應動態機制，就要有完備的數據信息支持。數據信息收集分為兩個方面：一是高校，二是政府和政府授權的第三方認定機構。

高校要在政府指導下建立統一的數據信息收集平臺，數據信息收集包括入學者的入學專業需求狀況、畢業生擇業期內就業狀況和就業跟蹤信息登記三部分。入學者的入學專業需求狀況反映社會和個人對高校教育的需求和高校專業質量的認可程度，對專業設置的調整起著重要作用。畢業生的擇業期內和長期就業跟蹤信息登記，反映畢業生就業市場信息，可以形成良好的市場反應機制。對畢業生擇業期內就業單位和長期的就業單位進行對比，可以得出畢業生就業擇業的時間周期，定期總結發布畢業生的就業問題分析，針對擇業就業問題進行針對性的專業課程調整，進一步縮短畢業生的擇業期。對畢業生就業信息的登記除了對就業率進行統計外，對專業對口就業狀況進行著重分析，比較專業性強和綜合素質高畢業生的就業狀況，為專業課程調整提供依據。

政府和政府授權的第三方認定機構著重建立河南省、國內和國外永久性的專業發展信息跟蹤和收集系統，該系統一方面要與高校的數據信息系統對接，另一方面要與政府的經濟發展和產業結構信息對接，確保高校和社會可以準確及時了解專業發展新動態。同時，也為第三方專業認證機構提供專業評估和認證依據，確保高校專業的設置高效、獨特。

（二）建立獨立的第三方高校學科專業性認證機構

針對河南高校目前的狀況，建立完備的第三方高校學科專業性認證機構是可行的?，F代高校發展特征之一就是高校管理民主化、科學化，因此，以本地區學科帶頭人為主，以從事專業工作的各級專業人士為輔，組成獨立于政府和高校之外的第三方高校學科專業性認證機構，對河南各大高校的專業設置調整進行評估和認證。

對于新學科的開設，高校需要向本學科的認證機構提請專業申請，提供增設新專業的信息報告，包括增設專業的辦學條件、入學者需求、就業市場需求、本地區其他高校同等或相關專業的情況等，認證機構可根據申請高校的報告，結合數據庫信息進行審核，對于確實符合河南發展需要的新增專業申請，可以予以認證，并提請省教育廳備案。

對于已有專業，認證機構按照固定周期進行評估或根據高校的提請進行評估、審核。對于不符合當今經濟和社會發展的專業，能改制的在原有專業基礎上，由高校提交改制報告，審核通過后進行改制；已經明顯與經濟社會不符的專業，高校可提前提交申請，撤銷該專業。

（三）明確并保持高校自身定位和特色

綜合類本科高校在學科專業調整方面要分為兩方面，一方面要對應用型、技術型專業依據市場機制進行調節，積極面向市場；另一方面要加強、增設與市場聯系不太緊密的學科專業如基礎理論型研究和人文學科等，履行大學的核心價值觀，積累深厚的大學精神財富。

高職高專要以市場需求為導向，積極響應市場，在各個專業方向各有所長，著重培養建立一批教育教學整體水平和人才培養質量高，辦學思想、專業建設、教學改革、人才培養模式、人才培養質量等方面都具有顯著特色的專業，把握好各自的高校定位，發展特色，在區域中做到“你無我有”，在全國范圍內做到“你有我優”，成為特色鮮明的高校。

明確政府和高校在高校專業調整格局中資源分配重點。區域經濟的發展不是一蹴而就的，是一個長期的發展過程，對人才的需求是全方位、多種多樣的。在人才培養方面，政府在高等教育學科專業調整中的重點應放在基礎理論研究和人文社會學科專業上，這些專業與市場聯系不太緊密，需要政府政策的傾斜和扶持，在市場經濟中，保證大學“求真務實”、“追求真理”的核心本色，為中原經濟區的經濟發展和文化傳承攢足雄厚的發展后勁。高校在高等教育學科專業調整中主要依據市場機制調節，根據市場需求評估調整專業設置，保證應用型專業發展，為當地和社會經濟發展提供高質量、供需結構合理的人才，同時由于市場的趨利性，也保證了高校的充足資源。

（五）建立多層次多樣化的專業培養機制

調整專業的最終目的是提高學生就業，促進經濟發展，落實到學生身上就是要保證學生能夠學有所成、學有所長。在全日制專、本科院校中，專業培養機制要打破以往的一次定終身制度，在學生入學一至兩年內，實行大專業制，不分專業方向和師范、非師范，集中學習基礎課、專業基礎課和公共必修課，強化對基礎課程的學習；在學生對專業有了基本的了解后，按專業進行分流培養；建立、健全學生自修系統；鼓勵和引導學生跨專業進行學習，培養高素質人才。這樣增大了學生的自主選擇權，使學生明確了對專業學習的明確目標，同時也推動了學科專業結構的改革和調整，增強專業調整的合理性和有效性。

［1］楊二輝.我國高等學校專業設置于調整機制研究［D］.金華：浙江師范大學，2006，5.

［2］朱立峰.高效專業設置于市場需求的有效銜接研究［J］.鄭州大學學報，2012，7.

［3］徐斯雄，吳葉林.當前高效專業設置的問題審視—基于學術資本主義的視角［J］.教育學報，2011，2.

［4］楊治平.中美高校學科專業調整機制比較［J］.大學，2011，5.

［5］郭紅巖.社會生源熱點形成的高校專業設置動力機制及問題治理研究［C］.產業與科技論壇，2011.

Research on Dynamic Adjustment Mechanismbetween HenanEconomicDevelopmentandSpecialtiesofUniversities

GUAN Lili
（ School of Economics and Management， Zhengzhou Normal University， Zhengzhou， Henan 450000， China ）

One of the three main functions of universities is to serve the society. Universities are closely related to the development to fregional economy which need stalents， Henan universities carried high quality talents for the construction of the regional economy based on the regional economic development needs and the rules of professional development. Henan university professional was adjusted to form a reasonable and efficient dynamic adjustment mechanism by establishing perfect information data base， setting up the third-partycertificate authority of specialty evaluation， specifying characteristics of each university， and defining respective investment of government and universities.

economic development， professional settings， dynamic adjustment

G526.9

A

1673-9639 （2015） 05-0132-05

（責任編輯 王小聰）（責任校對 毛 志）（英文編輯 田興斌）

2015-01-09

關黎麗（1985-），女，漢族，河南鄭州人，碩士研究生，研究方向：產業結構創新。