推進核燃料與核電共同“走出去”
——訪全國人大代表、蘭州鈾濃縮有限公司總經(jīng)理朱紀

□ 本刊記者 曾利明 王舒穎

推進核燃料與核電共同“走出去”
——訪全國人大代表、蘭州鈾濃縮有限公司總經(jīng)理朱紀

□ 本刊記者 曾利明 王舒穎

記者：核燃料產業(yè)目前在中國的發(fā)展現(xiàn)狀如何？

朱紀：核燃料是整個核工業(yè)的基礎，核燃料產業(yè)在整個核工業(yè)體系中幾乎占了半壁江山，無論資產總量、人員總量，還是為核技術進步提供基礎支撐等方面，作用都非常大。

核燃料循環(huán)產業(yè)包括前端天然鈾勘查開發(fā)、鈾純化轉化、鈾濃縮、核燃料組件加工生產和后端乏燃料后處理、廢物處理處置及退役等服務。經(jīng)過60年的發(fā)展，我國成為世界上少數(shù)幾個建立了完整核燃料循環(huán)產業(yè)體系的國家之一，也成為擁有各環(huán)節(jié)完全自主知識產權核心技術的國家之一，這為我國核電、核燃料“一體化”走出去打下了堅實的基礎。

記者：據(jù)了解，蘭州鈾濃縮廠每年產分離供能力可以滿足十余臺百萬千瓦級核電機組原料需求。這是否意味著目前濃縮鈾的產能已經(jīng)可以滿足國內在役機組的需要？

朱紀：完全可以。最近這三四年國內核電幾乎沒有新項目獲批，但核燃料的建設一直按照原定規(guī)劃持續(xù)推進，滿足2030年前國內核電發(fā)展的需求完全沒有問題，甚至出口也綽綽有余。中國從上世紀八十年代開始就進行濃縮鈾的處理，目前，無論產量還是成本，都有參與國際競爭的實力，燃料組件的出口也可以保證。這幾年核燃料出口量雖較少，但我們的出口渠道、體系是完整的，在原料和濃縮鈾的出口方面，也已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗。國外報道稱中國真正實現(xiàn)核燃料出口至少還需要五年，這顯然是不了解中國的核燃料的生產能力。

按照國內國際市場兩條腿走路的思路，目前已規(guī)劃確定，在保障國內核電站需求的同時，向國際市場出口并全力擴大國際市場份額。

記者：此次兩會您提的一個建議是，積極實施核電、核燃料“一體化”，提出這個建議是基于怎樣的考慮？

朱紀：2014年以來，我國政府將核電作為國家戰(zhàn)略出口產業(yè)，習近平總書記、李克強總理多次向外國政府“推銷”我國核電，核電出口已經(jīng)成為我國新的外交名片。核燃料產業(yè)是與核電產業(yè)高度相關的高科技產業(yè)，國家實施核電、核燃料“一體化”走出去，對促進我國核能產業(yè)發(fā)展、增強核電國際競爭力、實現(xiàn)高附加值的外需拉動都具有重要意義。

記者：核燃料出口的經(jīng)濟效益如何？

朱紀：核電、核燃料“一體化”走出去將大大提高出口的經(jīng)濟規(guī)模。單一出口核電，一臺機組為出口額200億人民幣左右。若能夠實現(xiàn)核電、核燃料“一體化”出口并能提供全壽期核燃料供應服務與乏燃料后處理和退役服務，單臺核電機組出口將帶動國內產值1000億人民幣以上，大大提高出口的經(jīng)濟規(guī)模。其中約八百億產值是核燃料產生的。

記者：除了經(jīng)濟效益，核燃料的出口還會產生那些綜合效益？

朱紀：首先，有利于增強我國核電的國際競爭力。核電走出去的關鍵是具有完全自主知識產權的核電品牌，其中最核心的是反應堆用的核燃料組件的自主知識產權。我國核電走出去的主力堆型“華龍一號”是中核集團為主研發(fā)的，其核燃料組件也是中核集團自主研發(fā)的“CF”系列燃料組件。正因為我國擁有了完全自主知識產權的核燃料組件，“華龍一號”的出口可以不受國際知識產權相關法律的制約，可以不依賴其他核大國獨立出口核電技術。

此外，兩個國家的核電合作是長期的項目，從開始談合作到建造完工，需要10多年的時間；建成以后，運行的60年期間需要不間斷的供應核燃料并提供相關服務，使用過的乏燃料需要后處理，核電站退役也需要時間。可以說兩國核電合作相當于“百年聯(lián)姻”。此外，核燃料技術，如鈾濃縮、乏燃料后處理，是高度敏感技術，是核不擴散的重點，我國在遵守相關國際規(guī)則的基礎上，向這些國家提供核燃料供應與服務，將加強我國與合作國家的聯(lián)系，提高我國的國際政治經(jīng)濟地位，也體現(xiàn)我國與其他國家共同發(fā)展、是負責任的大國。

第三，隨著我國核電的發(fā)展，我國將成為世界核電裝機容量最大的國家。核燃料產業(yè)服務于核電的發(fā)展，我國也將成為核燃料產能最大的國家。在服務國內的同時，我國核燃料產業(yè)必將走向國際，實施核電、核燃料“一體化”走出去戰(zhàn)略，加快核燃料產業(yè)國際化的進程，加快與國際接軌、融入世界核工業(yè)產業(yè)鏈之中，提高我國核燃料產業(yè)的核心競爭力。

記者：在推動核燃料產業(yè)走出去方面，您有什么具體建議？

朱紀：首先，要將核電、核燃料“一體化”走出去做為國家戰(zhàn)略進行推動，加強對核電、核燃料“一體化”走出去的統(tǒng)一組織和領導，通過國家政治外交、經(jīng)濟合作等方式，推動實施核電、核燃料走出去。

其次，建議完善合資政策、對外提供核燃料全產業(yè)鏈服務政策，特別是后端服務等相關政策。中國核燃料公司日前已與美國一家公司簽訂了逾百噸濃縮鈾的出口訂單。但推進核燃料出口還存在問題，比如，國家缺少統(tǒng)一規(guī)劃，出口清單沒有明確作為鼓勵項目，在融資、出口退稅、出口保險方面尚無配套政策。

第三，建議加強國內相關企業(yè)集團走出去的合作。目前國內核燃料產業(yè)主要由中核集團經(jīng)營，而開展核電國際開發(fā)工作的集團除中核集團外還包括中廣核、國核技等集團，國內企業(yè)應在國家的指導下統(tǒng)一對外。建議在行業(yè)主管部門指導下，由中核集團牽頭，推動核燃料產業(yè)面向中廣核、國核技等集團的股權多元化，完善機制、合作共贏，共同提高我國核電、核燃料產業(yè)的國際競爭力，落實核電、核燃料“一體化”走出去戰(zhàn)略。

記者：核工業(yè)提出要由大到強，您認為我們需要在哪些方面來彌補與先進水平的差距？

朱紀：當前核工業(yè)技術，無論基礎研究，還是設計制造，最領先的國家都是美國，它占據(jù)著制高點。我國核工業(yè)水平盡管也屬于世界領先，但在裝備制造的可靠性和部分技術的細節(jié)上與美國還有一定的差距；核工業(yè)基礎技術的研發(fā)儲備能力和人才水平仍存在較大提高空間；我們在國際市場的影響力方面剛剛起步；在核燃料、核電出口的經(jīng)驗方面還是小學生。此外，我國的天然鈾礦產儲備量、國際市場占有率、標準制訂的話語權等方面頁還存在差距。

記者：您剛才講了要如何推進核燃料和核電擴大國際市場份額。我們再回到國內，核工業(yè)尤其是核燃料產業(yè)，如何更好的地融入國民經(jīng)濟？

朱紀：核技術具有軍民兩用的特性，可以實現(xiàn)相互轉化，在核工業(yè)產業(yè)鏈上可以充分體現(xiàn)軍民結合、寓軍于民的融合式發(fā)展。隨著企業(yè)市場化程度的不斷加強，核工業(yè)無論是在軍用技術，還是在民用技術方面仍延續(xù)著軍民結合發(fā)展的歷史優(yōu)勢，肩負著國防建設和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的雙重歷史使命。目前，核工業(yè)已擁有數(shù)十家單位從事有關核科研和生產，核技術的應用普及工業(yè)、農業(yè)、醫(yī)學、環(huán)保等多個領域，形成了一個新型的產業(yè)鏈條。

就核燃料循環(huán)產業(yè)來說，中核集團擁有從鈾礦地勘、天然鈾采冶、鈾純化轉化、鈾濃縮、燃料元件制造、反應堆運行到乏燃料運輸、乏燃料后處理、廢物處理與處置的完整體系。為適應市場化、國際化的新形勢，要發(fā)揮市場的融資作用，在確保國有資本對整體產業(yè)絕對控制的前提下，充分吸收民營資本參與核工業(yè)多產業(yè)的建設與投資，將可以協(xié)作配套的產業(yè)發(fā)展板塊向市場開發(fā)，促進軍民融合式發(fā)展。

記者：您覺得核燃料產業(yè)的那些部分可以向市場放開，讓民營資本進入？

朱紀：中核集團目前已成立核燃料公司，是中核集團的全資子公司，業(yè)務基本涵蓋了核燃料循環(huán)的基本工作，目前正在與相關企業(yè)進行股份制改造的洽談。

但同時需要注意，核燃料的存儲和使用關系國家和人民安全，尤其是剛才我們提到的核燃料技術的三大敏感技術，無論從核不擴散高度、保密角度還是軍民結合角度都不能完全放開。

記者：您認為應該如何推進核工業(yè)的軍民融合？

朱紀：目前國家稅收優(yōu)惠政策大多針對核產業(yè)中軍品生產項目，建議在核工業(yè)整體產業(yè)鏈軍民融合式發(fā)展的核產品上，國家出臺相同的優(yōu)惠政策和稅收減免待遇，鼓勵引進先進技術，積極開展項目合作，共同把核產業(yè)做大做強。

同時，建議國家在核工業(yè)的基礎能力和基礎研究方面加大政策激勵、經(jīng)費支持力度，增強核工業(yè)發(fā)展后勁。當然，核工業(yè)發(fā)展在積極爭取國家集中投入的同時，要重視以自主創(chuàng)新提升能力水平，按照互惠互利，合作共贏的原則，開展多方合作，積極利用吸收民間資本，充分發(fā)揮我國核工業(yè)產業(yè)現(xiàn)有能力和水平，通過精心組織實施一批重點項目，擴大和優(yōu)化關鍵環(huán)節(jié)生產能力、技術水平和國際競爭力。

此外，建議國家給予核工業(yè)產業(yè)能力提升更多的指導和投入，重點加強對核軍工技術的實驗與研究，積極利用民營企業(yè)資源，用于核技術的研發(fā)和建設，進一步促進核軍工的科技創(chuàng)新，促進軍民融合的深度發(fā)展。

推進國防科技工業(yè)全面深化改革

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平3月12日在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時強調，要強化改革創(chuàng)新，著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，努力形成統(tǒng)一領導、軍地協(xié)調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。

總書記的講話，為肩負強軍富國使命的國防科技工業(yè)全面深化改革、深入推進軍民融合提供了新的戰(zhàn)略指導。當前，軍工行業(yè)正根據(jù)2015年國防科技工業(yè)工作會議的部署，圍繞建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系目標，改革管理體制、深化軍民融合、強化協(xié)同創(chuàng)新、深化對外合作；積極探索和推動跨體制、跨領域、跨行業(yè)、跨平臺的專業(yè)化重組，在形成“布局合理、基礎穩(wěn)固；創(chuàng)新高效、自主可控；開放競爭，軍民融合；規(guī)范治理，充滿活力”新格局的過程中不斷開創(chuàng)新的局面。