強化自身建設 發揮機關紀委監督作用

文/何　斌（云南省工信委機關黨委副書記、紀委書記）

強化自身建設 發揮機關紀委監督作用

文/何斌（云南省工信委機關黨委副書記、紀委書記）

監督是一種約束，也是一種愛護。不受監督的權力，容易導致濫用，更易產生腐敗。

習近平總書記多次指出，各級紀委要履行好監督責任，做到守土有責。“兩個責任”的提出，是新一屆中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗斗爭經驗的新概括，是反腐倡廉理論和實踐的重大創新。紀律檢查機關必須全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話要求，切實把監督責任落到實處。

一、提高自身素質

（一）深入學習。紀檢干部要根據形勢發展變化的需要，不斷更新思想觀念，更新知識結構，更新業務技能。一是加強政治理論學習。用中國特色社會主義理論和科學發展觀武裝自己的頭腦，切實增強機關紀檢干部做好新形勢下反腐倡廉工作的信心和決心。二是加強業務知識學習。通過學習，了解掌握紀檢工作的法規政策和業務知識，為順利開展工作打下良好的基礎。三是提倡相互學習取長補短。要虛心學習別人所長，學習好的作風、好的經驗、好的工作方法。要自覺把學習當成一種精神追求，一種思想境界，一種終身需要。

（二）堅定信念。作為紀檢干部，必須堅定共產主義信仰，堅定中國特色社會主義信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。要堅持講政治、講黨性、講大局，始終保持政治上的清醒和立場上的堅定。敢于監督，善于監督，敢講真話，敢于“得罪人”, 敢于同各種不正之風和一切違法亂紀行為作斗爭。

（三）解放思想。紀檢干部要有與時俱進、開拓創新的精神和氣魄，從自身做起，把思想大解放貫穿于紀檢干部的各項業務工作中。用思想的大解放、方法的大更新、制度的大創新，推動反腐倡廉工作的大發展。

（四）作風扎實。作為機關黨的紀檢干部，工作要扎實，作風要樸實，要牢固樹立群眾觀念，相信群眾、依靠群眾、永遠不脫離群眾。把群眾的滿意度作為衡量自己工作的尺度，真正把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，滿腔熱忱地幫助職工群眾解決實際困難，為職工群眾做實事、辦好事。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護最廣大人民群眾的根本利益，切實當好群眾的貼心人。

（五）紀律嚴明。每一位紀檢干部要樹立“正人先正己”的思想，始終保持高度的警覺和清醒的頭腦，工作高標準，生活低要求，不存非份之想，不取不義之財，不去是非之地，講操守、重品行。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾工作紀律。真正做到嚴肅執紀、文明執法，用自己公正清廉和嚴謹務實精神，樹立紀檢干部的良好形象。

（六）保持積極向上心態。紀檢工作困難多，較清苦，易被人誤解。因此，要樹立和保持積極向上的心態，具備榮辱不驚的心理素質、百折不撓的堅強意志、樂觀向上的精神狀態，多一點謙虛、少一點浮躁，多一點自勵、少一點自卑，多一點奉獻、少一點抱怨，正確處理好名與利、得與失、苦與樂的關系，經受住清苦、誘惑、寂寞和“被冷落”的考驗，不斷激勵自己，以積極向上的心態履行職責、干好工作。

二、增強監督意識

（一）自我監督意識。就是我們通常所說的自律或者說是自禁。就是自己反省自己，自己警示自己，自己約束自己，自己禁止自己。自我監督的最大好處，就是能夠啟發內心的自覺，增強監督的責任心、主動性。實現自我監督，要強化“三心”：一要強化敬畏之心。有所敬畏才會有所收斂。二要強化自省之心。三要強化自制之心。做到自制最需要的是定力，面對誘惑，既看得破，又忍得住。

（二）接受監督意識。監督是一種約束，也是一種愛護。不受監督的權力，容易導致濫用，更易產生腐敗。古人講“律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人”。打鐵還需自身硬，執紀者必先守紀，律人者必先律己。

接受監督意識主要包括兩個方面的內容，即透明意識、規則意識。透明意識——紀檢干部既是監督者又是被監督者，必須隨時接受社會、群眾、單位職工的監督，讓群眾的眼睛來透視自己，做一個透明人。規則意識即法制意識的表現形式，紀檢干部就是要按政策法律，堅持原則，講規矩、守規則、照程序科學文明執紀執法。

（三）主動監督意識。紀檢干部作為監督者，負有對黨員和黨員領導干部進行監督的責任。主動監督包括三個方面：積極監督、大膽監督、強化監督。

積極監督，就是要牢固樹立“加強監督是本職、放棄監督是失職、疏于監督是不稱職”的思想觀念，克服“好人主義”、“明哲保身”的錯誤思想。在本職工作范圍內要積極監督，把監督寓于履職的全過程。

大膽監督，就是要勇于擔當。從當前干部監督工作的現狀看，干部監督工作失之于寬、失之于軟原因是多方面的，在實施監督中，確實存在對上級心存依附不敢監督，對同級礙于情面不愿監督，對下級怕失選票不去監督的現象。解決這個問題，最根本的是增強紀檢干監督的責任感和使命感，以堅強的黨性、無私無畏的精神來抓監督工作。

強化監督。就是在監督工作中，紀檢干部要當內行、專家，經常思考，善于抓住薄弱環節進行超前研究，有針對性地提出預防腐敗措施。對苗頭性的問題，要及時扯扯袖子、咬咬耳朵，早察覺早糾正。

作為紀檢干部，必須始終保持政治上的清醒和立場上的堅定

三、監督準確到位

（一）找準定位，突出重點。

1、加強對各處室、單位黨員領導干部廉潔自律情況的監督，及時掌握他們落實廉潔從政規定的情況。一是加強對各處室、單位執行中央八項規定和糾正“四風”工作的監督。二是加強對各處室、單位反腐敗治本抓源頭工作的監督，推動從源頭上預防和治理腐敗問題的重大決策和措施的貫徹落實。

2、機關紀委監督的對象很多，普遍存在紀檢人員相對少的問題。因此，在履行監督職能時，必須突出監督重點對象、關鍵環節和重點崗位，爭取以較小的監督成本獲得較大的監督效果，從而達到有效監督的目的。一是在監督對象上，應突出抓好各處室、單位領導干部特別是“一把手”這個重點。抓住了這個重點對象，就抓住了監督的關鍵。二是在監督的環節和崗位上，應緊緊抓住管資金、管項目處室和單位的關鍵環節和重點崗位上。

（二）完善體制，創新制度。

1、建立巡視制度。對各處室領導干部和單位領導班子及其成員，在自覺遵守政治紀律和廉潔自律等方面的監督巡視要制度化。同時加大事前、事中監督的力度，要經常對關鍵環節和重點崗位進行巡視，及時發現問題，及時糾正，防止問題的發展和蔓延。

2、加強制度教育。一是加強對執行制度的監督教育，嚴格責任追究，確保各項制度落實到位。應突出以制度管人管事，堅持制度面前人人平等，尤其是領導干部要帶頭執行制度，并接受群眾的監督。二是制定責任追究辦法。對違反制度規定的行為，堅決追究責任，以確保制度的嚴肅性和權威性。

3、鞏固監督成效。反腐敗是一項長期而艱巨的政治任務，機關紀委必須不斷提高組織協調工作的能力，把機關紀委監督與組織監督、群眾監督有機結合起來，形成嚴密的監督網絡，提高監督效力。緊緊圍繞各處室、單位工作中心，選準切入點和結合點，有效發揮監督作用，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。加大對機關各處室和單位黨風廉政建設主體責任落實的監督檢查，嚴格實行責任考核和責任追究，保證各項監督工作落到實處。

（三）強化隊伍，提高水平。

切實加強機關紀檢干部隊伍建設，提高監督者的整體素質。必須按照“政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，切實抓好紀檢干部隊伍的自身建設。

1、樹立監督者必須接受監督的意識。紀委應自覺接受黨委和上級紀檢監察機關的監督、黨員干部和人民群眾的監督、新聞輿論的監督以及社會各界、各方面的監督，自覺改進工作，糾正問題。

2、嚴把“入口關”。建立紀檢干部資格準入制度，達不到一定資格標準的不得選為紀檢干部；對機關直屬黨組織的紀檢委員的配備，要嚴格考察、嚴格把關。

3、強化內部約束機制。嚴明紀檢干部工作紀律，建立健全內部監督制約機制，并認真貫徹執行。對內部出現的嚴重違紀違法行為必須嚴肅查處。

4、加強紀檢干部隊伍培訓。進一步提高紀檢干部隊伍的整體素質和能力，不斷適應新形勢、新環境和新要求。