由“僵尸肉”引發(fā)的思考

李桂蓮

（河南省飼草飼料站，河南 鄭州　450008）

由“僵尸肉”引發(fā)的思考

李桂蓮

（河南省飼草飼料站，河南 鄭州450008）

近期，食品安全領(lǐng)域最熱點(diǎn)的話題莫過于“僵尸肉”了。“僵尸肉”，單看這一詞語足以令人作嘔，更別提當(dāng)這種肉流入與健康息息相關(guān)的餐桌時人們的感受了。那么，“僵尸肉”到底是“何方神圣”？它們又是如何“漂洋過海”，在國內(nèi)市場“攻城略地”呢？從入境到入口，層層監(jiān)管部門是如何把關(guān)的？“僵尸肉”折射的食品安全監(jiān)管缺失令人深思。

所謂“僵尸肉”，主要為國外過期戰(zhàn)備肉，每年每噸僅17元倉儲、冷凍成本，多被二三線城市的小餐館消化。在歷史上，“僵尸肉”第一次作為丑聞主角出現(xiàn)，是在1898年的美西戰(zhàn)爭期間。當(dāng)時，美國戰(zhàn)爭部以極低價(jià)格從芝加哥等地的肉制品企業(yè)采購戰(zhàn)備肉。由于時間緊、任務(wù)重、價(jià)格低，為賺取利潤，黑心企業(yè)將質(zhì)量極低的牛肉運(yùn)往當(dāng)時作為雙方戰(zhàn)場的古巴。在戰(zhàn)場上，這些戰(zhàn)備肉由于腐敗變質(zhì)或使用了過量的化學(xué)用品，導(dǎo)致大量士兵患上痢疾和食物中毒。再加上當(dāng)時軍營里瘧疾和黃熱病橫行，這些“僵尸肉”讓當(dāng)時的美軍遭到嚴(yán)重打擊，最終患病死亡的美軍人數(shù)是戰(zhàn)死的兩倍之多。這一事件被稱為“美軍牛肉丑聞”。此后，類似“僵尸肉”丑聞在各地上演。

據(jù)了解，“僵尸肉”常見的走私路徑有兩種，一是從境外以低價(jià)采購凍品并用集裝箱發(fā)至香港，之后再發(fā)往越南；在中越邊境芒街等地拆解后，再雇人以“螞蟻搬家”的方式將凍品運(yùn)到境內(nèi)。二是在境外組織凍品貨源并通過海上偷運(yùn)的方式，在非設(shè)關(guān)地碼頭進(jìn)行走私進(jìn)境。

這些遠(yuǎn)在海外的垃圾凍肉，竟然能夠長驅(qū)直入，在國內(nèi)市場“攻城略地”，如入無人之境，折射出監(jiān)管力量的缺失問題。食品生產(chǎn)、流通、交易、經(jīng)營和消費(fèi)是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈，很多環(huán)節(jié)都在光天化日之下公開進(jìn)行，而且涉及眾多人群。每個環(huán)節(jié)都有相關(guān)部門肩負(fù)職責(zé)，然而即使如此，垃圾凍肉仍然一路“漂洋過海”，被端上百姓餐桌，可見，各環(huán)節(jié)監(jiān)管力量的缺失導(dǎo)致違法泛濫。

政府對于食品安全非常重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“讓人民群眾吃得安全放心”，要求“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”；堪稱“史上最嚴(yán)”的新食品安全法也即將實(shí)施。然而，與頂層設(shè)計(jì)相比，法規(guī)制度的落實(shí)，以及最終的治理效果，始終不盡如人意。食品安全的現(xiàn)狀與政策愿景存在著相當(dāng)大的落差。

從報(bào)道中可知，目前多省市食藥監(jiān)局已針對“僵尸肉”展開專項(xiàng)整治，有的地方食藥監(jiān)局要求，凡是銷售進(jìn)口凍肉產(chǎn)品的，一律提供海關(guān)和出入境部門出具的有效合格證明；對未提供相關(guān)證明的，一律停止銷售、下架封存并做好登記。如此嚴(yán)打、嚴(yán)查，的確是杜絕“僵尸肉”應(yīng)有的態(tài)度，但打擊只是一時的，唯有做好監(jiān)管才是長久的。

在食品監(jiān)管問題上，當(dāng)務(wù)之急要解決監(jiān)管部門的動力和壓力問題。嚴(yán)峻的食品安全形勢，恰恰說明了監(jiān)管部門的執(zhí)法動力和壓力雙重缺失。條塊分割、九龍治水的監(jiān)管體制，一方面為職責(zé)模糊、扯皮推諉留下了體制漏洞，削弱監(jiān)管部門的執(zhí)法動力。另一方面，因?yàn)槁氊?zé)不清，即使發(fā)生了食品安全事件，問責(zé)追究往往也難以啟動。如果既無動力、又無壓力，一些監(jiān)管部門就有可能選擇懶政怠政，食品安全怎么可能管得好呢？

個別商家的良心敗壞，不會影響到消費(fèi)者對于市場和產(chǎn)品的根本信心，但如果監(jiān)管形同虛設(shè)，那么這個信心的重塑將是非常艱難的。

駐足反思，“僵尸肉”現(xiàn)象帶給我們的教訓(xùn)沉重而深刻：第一，從各地海關(guān)到食藥監(jiān)局的把關(guān)與監(jiān)管，必須系統(tǒng)化、常態(tài)化，更要做到全國一盤棋。如果此時嚴(yán)格、彼時寬松，這邊嚴(yán)格、那邊寬松，“僵尸肉”短暫銷聲匿跡，“風(fēng)頭”過后仍會出現(xiàn)。第二，有嚴(yán)查必須還要有嚴(yán)管。“僵尸肉”問題說到底還是食品安全問題。還是那個重復(fù)了很多遍的道理：嚴(yán)查嚴(yán)管“零容忍”，才能倒逼食品安全“零風(fēng)險(xiǎn)”。對待“僵尸肉”問題是這樣，對待其他食品安全問題亦如此。□