淺析基建礦井落實廉潔風險防控的必要性及途徑

趙文杰

摘 要：基建礦井實施廉潔風險防控標準化工程項目，整體體系的建設以教育、監督和管理為一體、從源頭上有效防控廉潔風險的新機制。本文主要介紹廉潔風險開展的重要意義，以及相應的問題整改措施，進而加快基建礦井的主體建設發展，提升工作效率，落實效益最優化原則。

關鍵詞：基建礦井；廉潔風險；必要性

煤炭資源整合的推進、基建礦井大量涌現，已經成為企業發展的重要組成部分，其人員的廉潔自律在此變得十分重要。由于干部職工的思想意識、價值觀念以及生活方式的變化發展，廉潔風險控制也要面臨新的課題和挑戰。在新形勢和新任務的情況下，廉潔風險防控要適應時代發展，做到與時俱進、開拓創新，以教育、管理、機制等幾方面入手，增強管理實效性，適應企業的發展管理總需求。

一、廉潔風險控制開展的重要意義

煤炭行業作為國有經濟的支持性產業，直接面臨各個階層和區域，對外涉及到各類審批以及經營等權利，對內將會涉及到干部隊伍建設、財務風險管控等。權利的出現，必然帶來風險，所以對于風險的防控和重視，十分必要。首先需要提高拒腐防變的能力，這也是加強黨風廉政建設的重點工作內容之一。在基建礦井中根據煤礦管理中的管理職責，重點根據審批經營管理責任和隊伍權利化建設，針對工作中可能出現的各類問題，制定相關的風險防范措施，防范管理人員的權利使用，掌控廉潔風險和管理控制風險，開展重點的管理措施，把控廉潔風險防控管理措施，這對企業反腐倡廉工作的開展具有深遠意義。

二、教育防控—廉潔公正的基礎

（一）廉潔教育方式創新

結合基建礦井實際，綜合運用網絡、多媒體等現代化的教育手段，開展以身邊先進典型的示范教育，以具體反面案例的警示教育，以參觀監獄現行說法的親身體驗等多種形式的活動，不斷提升基建礦井各級從業人員的廉潔意識。定期組織討論開展廉潔從業大討論，撰寫相關的心得體會，提高從業人員對廉潔從業的認識程度。另外，加大領導人員的誡勉談話、任前談話、個別談話、集體談話，發現腐敗苗頭及時予以制止，提高廉潔奉公意識的必要性以及緊迫性，多方位防控腐化思想的出現[1]。

（二）廉潔教育內容的創新

廉潔教育需要突出讓各級管理人員了解自己的權利是組織賦予的，在行使和使用權利的時候要做到公平公正，不能任用權利和商人或者老板相互勾結，損公肥私；要有自律和知足思想，滿足自己的待遇和收入，并且合理安排自己的生活和工作，不要受到各類享樂主義的影響，杜絕依靠非法途徑獲取經濟收益的思想腐化；并且加強干部接受上下級以及群眾職工的監督意識；遵守企業的各項規程制度，不能違反規定謀求不當利益；教育各級管理人員，讓其認識到違法亂紀的高昂代價。

（三）加大教育對象的范圍

除重點開展領導人廉潔教育以外，需要做好重要的崗位以及關鍵權利管理人員的教育培訓，按照系列和層次管理各級財務、物質、工程款項，并開展針對相關從業人員的專題培訓，可以增強各崗位人員的廉潔從業意識[2]。

三、制度方法措施的引入

（一）制度修正

定期的梳理企業中的各項管理制度，廢除不合時宜的環節以及制度，并且加大相關基礎設施的投資建設，及時制止發生的不良現象，對于發生的意外狀況做到靈活處理，讓整個管理過程都能夠做到有章可循，有法可依。另外注意大額款項建立開展的明確制度，比如大額款項需要總公司的簽字確認，并且各個環節負責人都要做好檢查和監督，尤其是財務這部分，需要專人專項負責這一項目。在完善人員崗位廉潔自律的基礎上，從遵紀守法、崗位職責以及日常管理方面明確黨風責任制度、考核相關的工作標準和計劃，在量化考核的前提下，做到人人、事事和處處的廉潔自律，其中做到廉潔考核和廉潔防控等。

（二）制度落實

做好廉潔從業的各項落實工作，關于部分管理人員是否入股小的煤礦窯洞、攔截小量原煤的進入、業余時間是否做一些小煤的牟利副業，是否和經銷商有過于親密的舉動。當發現這一情況的時候，要做到及時的制止并且馬上提醒，做好相關電子圖紙和技術要點的核實整理工作，避免資料的外泄等情況的發生，并且落實好煤炭運銷的工作，定期的核對領用煤票量以及使用煤票量，并且檢查煤款的轉賬是否正常，轉賬形式是否符合財務制度，落實健全好組織制度。

四、監督防控條例的推行

當前因為監督制度不到位，所以很多部門或者相關責任人存在僥幸心理，在檢測力度不完善的情況下，有著得過且過的心態。

（一）創新監督手段的實行

在借助分級授權和在線運行機制的基礎上，開展不可逆操作和電子監控系統，讓廉潔風險系統體現在計算機整體的流程中，保障制度執行不受到干擾，有效實現“制度+科技”的整體防控廉潔風險的綜合效用。比如在煤臺、地磅等重點的領域和方面上進行視頻的監督和數據系統的監控。實現整個視頻音響以及數據傳輸的時時監控和傳輸，并且監督部門通過統計信息資料發出分析和系統預警的相關信號等級方略，推行實時的監控規章，避免整體業務流程的漏洞出現。

（二）監督方式及渠道的創新

需要定期和不定期的針對基層單位的具體情況開展內控管理制度和領導人員的表現巡查工作，糾正那些有章不循、有禁不止的現象出現。當前信息時代的發展，互聯網信息網絡短信的開展，為職工配備可以上網的手機和電腦，為網絡監督的開展準備充足的條件。紀檢部門開展網上信訪舉報，并且在網絡平臺上例舉出群眾需要監督的項目，定期查閱電子郵箱，核對分析材料，采取適當的應對措施[3]。

五、結語

在廉政風險防控工作開展過程中，需要落實防控措施，提升整體的風險預警能力。在建立各類廉政教育機制的過程中，提升風險辨別以及防控管理能力，要求重要崗位的干部和工作人員接受監督，并且主動的參與監督，實現權力的有效控制。

參考文獻：

[1] 連福侖.試談國有煤炭企業廉潔風險防控工作的創新[J].福建建材，2015（01）：12-13.

[2] 王紹華.淺析基建礦井引入全過程跟蹤審計的必要性[J]，財經界（學術版），2013（19）：35-36.

[3] 羊鳳花.拒腐防變揚正氣 廉潔從業促發展[J].中國職工教育， 2014（08）：35-36.