當(dāng)代高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的提升

朱征軍

摘 要 基層黨支部的建設(shè)，是高校黨建工作的基礎(chǔ)?；鶎狱h支部建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵是支部班子的建設(shè)，這其中黨支部支部書記的作用則是至關(guān)重要的，黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力的高低直接影響著黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。因此研究和探討當(dāng)代高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力提升也是高校黨建的重要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 高校基層黨支部 黨支部書記 領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.08.011

Upgrading the Leadership of College Grassroots Party Branch Secretary

ZHU Zhengjun

（Shandong University， Ji'nan， Shandong 250061）

Abstract Party Branch building is the basis of Party building in universities. Priorities and key building grass-roots party branches are branch team building， of which the role of secretary of the Party branch is vital， branch secretary of the leadership of the Party branch directly affect the play of the fighting force. So study and discuss the important issues of contemporary university basic branch secretary of leadership development is party building in colleges.

Key words college grassroots Party branch; Party Branch Secretary; leadership

高校基層黨支部是高校黨建工作的重要基礎(chǔ)，高?；鶎狱h支部是否能真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用，基層黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力高低是一個(gè)非常重要的因素，因此必須根據(jù)新的形勢(shì)和變化，全面提升高?；鶎狱h支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力，才能真正適應(yīng)時(shí)代的新變化，才能真正帶領(lǐng)全體黨員迎接時(shí)代的變化和挑戰(zhàn)。

1高校基層黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵的界定

領(lǐng)導(dǎo)力“Leadership”在《朗文當(dāng)代英語(yǔ)詞典 》中第2條含義為“the qualities necessary in a leader”，是指領(lǐng)導(dǎo)者的必備品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)力不是一種天生就具備的天然能力，領(lǐng)導(dǎo)力是可以通過(guò)后天的教育和訓(xùn)練提升的能力。高校基層黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力則是高?；鶎狱h支部書記通過(guò)吸引和影響支部成員共同促進(jìn)基層黨支部建設(shè)和完善這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力或能力體系，是帶領(lǐng)全體支部成員在學(xué)習(xí)科研、工作生活各方面達(dá)成目標(biāo)、發(fā)揮支部成員的先鋒模范和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的能力。

2高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力提升的重要意義

（1）高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力提升有利于促進(jìn)黨的自身建設(shè)和發(fā)展。高校基層黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)和提升可以使黨支部黨員明確目標(biāo)、團(tuán)結(jié)向上、行動(dòng)一致共同為黨支部的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造性和活力，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，帶領(lǐng)廣大黨員在學(xué)習(xí)科研、工作生活中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，使黨支部這個(gè)重要的戰(zhàn)斗堡壘的作用得以最大化的發(fā)揮，從而奠定在新世紀(jì)黨的自身建設(shè)這一偉大工程的基石。

（2）高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力提升有利于高?，F(xiàn)代化職能的充分發(fā)揮。高校基層黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)和提升，一方面有利于他們拓寬眼界和思路，增強(qiáng)辨別和應(yīng)對(duì)形勢(shì)的能力，提高創(chuàng)新創(chuàng)造力和規(guī)劃執(zhí)行力，迎接挑戰(zhàn);另一方面有利于激發(fā)廣大支部黨員的主動(dòng)性和活力，培養(yǎng)出更具社會(huì)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才，開展更能推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的科學(xué)研究，促進(jìn)高校社會(huì)服務(wù)水平的提高，搭建先進(jìn)思想和文化交流的平臺(tái)，充分發(fā)揮高校的社會(huì)職能，讓高校真正成為引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的重要和關(guān)鍵力量。

3高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)狀分析和問(wèn)題原因探討

3.1 高校基層黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力現(xiàn)狀分析

（1）高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力水平總體得以不斷提升，基本保證了高?；鶎狱h支部組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高校基層黨支部建設(shè)作為高校黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，教工黨支部和學(xué)生黨支部在高校的建制還是比較完善的，配備的黨支部書記總體上是教工黨員和學(xué)生黨員中政治思想最過(guò)硬、能力素質(zhì)最強(qiáng)、工作作風(fēng)最踏實(shí)的黨員骨干，在發(fā)展壯大黨的隊(duì)伍、團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)支部黨員、帶領(lǐng)發(fā)動(dòng)單位群眾方面都起到了不可否認(rèn)的重大作用，保證了高?；鶎狱h支部組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）高校基層黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力水平還不能完全適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化、黨的建設(shè)發(fā)展要求和高校職能作用的發(fā)揮。高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展普遍還比較落后，思想重視認(rèn)識(shí)不足，作用發(fā)揮渠道和方式局限，培養(yǎng)和提升力度不夠，黨支部書記確定團(tuán)隊(duì)發(fā)展目標(biāo)共啟愿景、判斷選擇目標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施策略、展開與支部成員有效交流溝通、激勵(lì)推動(dòng)支部成員執(zhí)行支部決議的能力都不足，還不能完全帶動(dòng)黨支部在高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化整合這些職能的發(fā)揮上起到真正核心的領(lǐng)導(dǎo)作用，這與時(shí)代的發(fā)展變化和黨的建設(shè)發(fā)展要求都還不相適應(yīng)。

3.2 高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題原因探討

（1）高等教育和高校自身的發(fā)展限制。中國(guó)的高等教育發(fā)展起步比較晚，無(wú)論從教育理念、教育體制、管理模式、教育教學(xué)內(nèi)容方法和教育環(huán)境上都存在著許多不足。十多年前，中國(guó)高校興起了一股合并風(fēng)，高校資源整合優(yōu)化的同時(shí)也帶來(lái)了因高校規(guī)模擴(kuò)大、校區(qū)分散、管理模式?jīng)_突造成的高校發(fā)展的困難。而且中國(guó)的高校管理普通行政化色彩濃厚，學(xué)術(shù)獨(dú)立和學(xué)術(shù)自由氛圍不足，這些都讓高校基層黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力提升的土壤和環(huán)境受到了限制。

（2）高校基層黨支部設(shè)置的尷尬處境。高?；鶎咏坦h支部的設(shè)置一般和教學(xué)、科研、行政、后勤單位是重合的，學(xué)院基層教工黨支部基本都設(shè)在教研室和研究所，這使得高?；鶎咏坦h支部基本都依附于高校的業(yè)務(wù)行政管理單位。業(yè)務(wù)管理工作都有硬性指標(biāo)，但是思想工作卻是看不見摸不著的，造成了基層教工黨支部工作“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的普遍現(xiàn)象，黨支部建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)政策和資金空白或者缺乏，軟硬條件都無(wú)法保障，導(dǎo)致了基層教工黨支部的工作缺乏應(yīng)有的地位和權(quán)威。隨著學(xué)生黨員數(shù)量的增長(zhǎng)，本科高年級(jí)和研究生黨支部基本都建在了班上，學(xué)生黨支部存在時(shí)間短，更替快，剛成立不久就面臨著解散，這都給黨支部的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了困難。

（3）高?；鶎狱h支部書記的選配難題。高校基層教工黨支部書記如果選擇教學(xué)科研業(yè)務(wù)行政管理單位的主要負(fù)責(zé)人兼任，兼任黨支部書記往往會(huì)因?yàn)槊τ谥鳂I(yè)務(wù)工作而疏于黨支部工作的開展。如果選擇非主要負(fù)責(zé)人兼任，他們又不是教學(xué)、科研或行政的主要帶頭人，感召力和影響力都不足，領(lǐng)導(dǎo)力自然要相對(duì)欠缺。高校基層學(xué)生黨支部書記低年級(jí)一般由輔導(dǎo)員兼任，輔導(dǎo)員現(xiàn)有配備比例還不足，事務(wù)性工作日益繁多，學(xué)生教育管理壓力不斷增加，投入黨支部建設(shè)和發(fā)展的精力肯定受到影響。基層學(xué)生黨支部書記高年級(jí)一般由學(xué)生擔(dān)任，而學(xué)生黨支部書記年齡輕、黨齡短、理論水平和黨務(wù)業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低，支部工作剛剛熟悉和適應(yīng)就面臨著自身畢業(yè)就業(yè)的問(wèn)題，自然也無(wú)暇他顧。

（4）高?；鶎狱h支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力認(rèn)知不足。高?；鶎狱h支部書記普遍認(rèn)為支部工作不外乎發(fā)展培養(yǎng)新黨員、收繳黨費(fèi)、開展政治學(xué)習(xí)和組織參觀考察，這些工作只要按部就班的完成，就不會(huì)遇到太大的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。對(duì)于高校黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵是什么、構(gòu)成是什么、有何重要性、作用如何發(fā)揮、能力如何培養(yǎng)和提升，絕大部分黨支部書記都不是非常清楚和了解，也就無(wú)法將其和黨的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的主題密切關(guān)聯(lián)起來(lái)，自然從主觀上制約著高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的鍛煉和提升。

（5）高校基層黨支部書記的培養(yǎng)發(fā)展瓶頸。高校的學(xué)術(shù)科研水平直接影響著高校的排位，因此各個(gè)高校都十分重視學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)人才的大力引進(jìn)和培養(yǎng)，制定和出臺(tái)了許多相關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施。相比之下，高?；鶎咏坦h支部的建設(shè)卻沒(méi)有引起足夠的重視，在教工黨支部書記的任免和發(fā)展激勵(lì)上沒(méi)有對(duì)應(yīng)的政策、制度和措施，教工黨支部書記的培訓(xùn)交流機(jī)制不健全，發(fā)展晉升機(jī)制不完善。

（6）高校基層黨支部成員的成長(zhǎng)要求提升。高校的支部黨員，不管是教師還是學(xué)生，都屬于本年齡段中的高素質(zhì)群體，屬于社會(huì)的精英群體。高校基層黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力水平不夠，黨支部建設(shè)發(fā)展缺乏吸引力、向心力和凝聚力，開展的活動(dòng)單調(diào)呆板，都會(huì)受到黨支部成員的質(zhì)疑和抵制，這使得黨支部書記對(duì)于黨支部建設(shè)發(fā)展和創(chuàng)新性活動(dòng)的開展產(chǎn)生了畏難情緒，干脆多一事不如少一事，照搬硬套傳統(tǒng)的建設(shè)發(fā)展模式，黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力提升也就成了紙上談兵。

4高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力提升途徑的探討

（1）加快高等教育和高校教育管理體制的變革。中國(guó)高校應(yīng)從教育理念、教育管理模式、教育教學(xué)內(nèi)容方法、教育管理體制等各方面改革，促進(jìn)高校的民主和科學(xué)管理和發(fā)展。要明確界定高校教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)單位與高校黨支部建設(shè)各自的職責(zé)和定位，明晰他們之間的相互關(guān)系，讓高?；鶎狱h支部在高校引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程中承擔(dān)起具體的切實(shí)可行的任務(wù)，使高校基層黨支部書記在領(lǐng)導(dǎo)支部團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展時(shí)有目標(biāo)可取、有規(guī)章可循、有決策可執(zhí)行，在務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)支部完成工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)踐中真正發(fā)揮和不斷鍛煉提升自身的領(lǐng)導(dǎo)力。

（2）科學(xué)設(shè)置高校基層黨支部和合理配備高校基層黨支部書記。高校黨支部設(shè)置要考慮支部黨員地緣或業(yè)緣分布相近、支部活動(dòng)開展便利、支部成員共同發(fā)展目標(biāo)類似、支部規(guī)模適中、支部組織結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定等因素。高?；鶎狱h支部書記的配備要既要充分考慮黨支部書記的政治理論水平、思想道德修養(yǎng)、人格品質(zhì)特質(zhì)、能力素質(zhì)水平，也要充分考慮黨支部書記其他工作性質(zhì)的穩(wěn)定性和與黨支部工作的包容性、可協(xié)調(diào)性和相互促進(jìn)性，避免黨支部書記的主業(yè)務(wù)和黨支部工作的完全割裂甚至背離而導(dǎo)致精力的分散和作用的抵消，降低黨支部書記的黨支部工作領(lǐng)導(dǎo)的激情。

（3）規(guī)范高校基層黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作制度。高校黨委應(yīng)當(dāng)規(guī)范高校基層黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，改變?cè)葘?duì)基層黨支部書記工作職責(zé)的寬泛籠統(tǒng)的描述，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的制定、任務(wù)實(shí)施策略的規(guī)劃執(zhí)行、獎(jiǎng)懲機(jī)制的制定施行等支部團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)方面的重要職責(zé)進(jìn)行相對(duì)具體和切實(shí)可行的規(guī)范，對(duì)基層黨支部組織發(fā)展制度、學(xué)習(xí)教育制度、民主會(huì)議制度等工作制度進(jìn)行簡(jiǎn)化和調(diào)整，重點(diǎn)完善和規(guī)范基層黨支部的決議決策制度、任務(wù)分配和組織實(shí)施制度、支部激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度等一些有利于基層黨支部在高校教學(xué)、科研、管理、后勤等方面組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的制度。

（4）增強(qiáng)高校基層黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力認(rèn)知和自我提升。高校黨委應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究、探討和完善高校基層黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的理論體系，教育引導(dǎo)高?；鶎狱h支部書記用黨的最新先進(jìn)理論思想武裝頭腦，自覺(jué)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)鍵能力的自我提升和發(fā)展，理論聯(lián)系實(shí)際，從自身學(xué)習(xí)、工作、生活實(shí)踐中有意識(shí)地培養(yǎng)鍛煉自身的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)。

（5）促進(jìn)高?；鶎狱h支部書記的領(lǐng)導(dǎo)力教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。高校應(yīng)當(dāng)建立黨支部書記領(lǐng)導(dǎo)力教育培訓(xùn)和培養(yǎng)提升的長(zhǎng)效機(jī)制，從培訓(xùn)內(nèi)容的豐富完善、培訓(xùn)課程項(xiàng)目的設(shè)置、培訓(xùn)教師的選聘、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)場(chǎng)地的保障等方面都進(jìn)行系統(tǒng)的建立和完善，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)力理論和支部領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn);經(jīng)常性地開展黨支部書記的專題討論和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)黨支部書記間的溝通學(xué)習(xí)，相互激發(fā)支部領(lǐng)導(dǎo)工作的熱情和自信;并可以為新任基層黨支部書記的配備培養(yǎng)指導(dǎo)老師，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行工作方法和工作技巧的實(shí)務(wù)指導(dǎo)，幫助解決其工作中的問(wèn)題和困惑。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （下轉(zhuǎn)第51頁(yè)）（上接第22頁(yè)）

（6）建立和完善高校基層黨支部書記的獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制。高校還應(yīng)當(dāng)制定行之有效高?；鶎狱h支部書記的獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制和相關(guān)政策。首先要進(jìn)一步完善學(xué)校的改革措施，把黨的基層支部建設(shè)和思想政治工作實(shí)績(jī)作為高?；鶎狱h支部書記職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的重要指標(biāo)之一，為高?；鶎狱h支部書記的提供更切實(shí)的保障和更廣闊的發(fā)展空間。其次，要制定相關(guān)的有利于基層黨支部工作發(fā)展的政策，創(chuàng)造有利于基層黨支部書記開展工作的寬松環(huán)境。第三，要制定基層黨支部書記工作守則平衡高校基層黨支部書記的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，在加強(qiáng)黨支部書記工作考核的同時(shí)，充分肯定和重視基層黨支部書記的工作，真心誠(chéng)意地幫助他們解決工作和生活上的困難，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心和溫暖，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，使他們安心做好基層黨支部工作，努力開創(chuàng)高?；鶎狱h支部工作的新局面。

高?；鶎狱h支部建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，高?；鶎狱h支部書記領(lǐng)導(dǎo)力的教育培養(yǎng)和提升也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要不斷進(jìn)行理論上的研究探討和實(shí)踐上的探索創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮高校基層黨支部在黨的建設(shè)、學(xué)校發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的重要戰(zhàn)斗堡壘作用，迎接新世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

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