論政務信息公開與檔案信息資源的開發利用

王子瑞

[摘要]政務信息公開主要的作用就是通過構建相應的渠道，來實現社會與政府之間信息的連接，使得檔案信息資源可以得到更為有效的利用。通過政務信息公開，可以使得檔案信息資源在開發利用的過程中，相關的問題能夠被合理的解決，從而使得檔案信息的應用價值得以有效的體現。本文主要就政務信息公開與檔案信息資源開發利用進行了簡要的探究，希望通過本文的探究，能夠為相關的人員提供一定的借鑒和參考。

[關鍵詞]政務信息公開；檔案信息資源；開發利用

我國針對檔案資源的開發利用工作進行了詳盡的規定，在相關的規定中針對檔案工作的開展以及信息化的建設設定了具體的要求。所謂的政務信息公開就是政務與社會之間通過構建相應的平臺來進行信息的傳送，從而利用多種方式來對政務活動的展開進行約束，針對保障人們權益的信息資源進行集中反映，使得用戶可以自主的利用多種形式來對檔案信息資源進行利用，以提升檔案信息資源的開發利用率。下面本文就針對政務信息公開與檔案信息資源的開發利用進行深入分析。

一、政務信息公開為檔案信息資源開發利用提供了新的機遇

1、檔案資源是政務信息公開的主要信息資源

檔案主要是對已經發生的事件進行記錄的一種載體，檔案具有原聲性的特點，記錄的信息都較為重要。政務信息公開時，需要借助到檔案資源，針對檔案資源進行開發利用，就能夠使得政務信息公開工作可以順利的進行。隨著信息技術的不斷發展，檔案信息資源的開發利用也遇到了新的機會。檔案資源是一種重要的公共資源，其在政務建設中發揮著重要的作用。政務工作中包括政務信息公開、電子文件生產以及檔案資源開發利用等。我國在21世紀初期就開始針對檔案信息化建設進行加強處理，并制定了相關的檔案信息化建設任務。同時，我國的檔案局也針對檔案信息化的建設進行了規劃整理，以更好的推動檔案信息化的建設和發展。在針對檔案信息化建設的過程中，需要對檔案信息資源進行優化配置，并加強對檔案信息資源的管理，使得檔案信息資源管理更加的科學化和規范化，從而可以使得社會各界能夠更充分的利用檔案信息資源。

2、政務信息公開有利于檔案信息化建設

政務信息公開在一定程度上可以使得檔案信息庫被激活，使得檔案信息數據庫能夠被充分的利用，從而可以有效的實現檔案的信息化。政務信息公開能夠合理的利用各方的力量來實現對檔案的歸檔工作以及檔案的數字化處理工作。在檔案進入檔案館之前，都需要先將這些檔案信息錄入到檔案信息資源數據庫中，實現對檔案信息的數字化管理。另外，為保障政務信息公開工作的順利進行，相關的人員還構建了公開制度，依據該制度設置了相應的信息維護體系，使得檔案數據庫的應用更加的靈活。檔案信息資源通過政務信息公開能夠實現數據庫的建立，也能夠實現檔案信息資源之間的有效結合。

3、政務信息公開有利于檔案信息資源共享

政務信息公開制度以政府規章形式，明確要求各部門將主動公開信息及時報送同級檔案館。這不僅能較有效地打破政府部門的信息壟斷現象，還有利于豐富檔案館藏，促進信息資源的整合、共享和開發。政務信息公開有利于縮短信息公開時限，提高檔案的現實利用價值，有利于豐富館藏，促進檔案信息資源整合。政務信息公開可以逐步在全國建立起區域性、多層次、分布式、規范化的各類檔案數據群，并通過各類信息網絡平臺實現檔案信息資源共享。

二、目前政務信息公開工作中存在的問題

1、政務信息公開的相關法規還不夠健全

政務信息公開在我國信息公開制度中占有重要的地位。在信息技術逐漸發展的過程中，人類社會的信息化進程也開始加速，我國無論是在經濟發展還是在行政發展的過程中，都開始針對政務信息公開進行了詳盡的規定，尤其是政務建設以及網上工程的建設，在很大程度上促進了政務信息公開工作的發展。然而，就我國現階段的政務信息公開來說，相關的制度還不夠健全，既有的制度中存在較多的問題，在具體實施的過程中，受到人們思想觀念以及法規體制的重重限制。而我國相關的立法工作也存在一定的問題，針對政務信息公開的要求并不嚴格，對于文檔信息公開限制過多，而對于保密性規定并沒有進行有效的改進，使得政務信息公開工作的開展受到嚴重的負面影響。

2、政務信息公開內容與公眾利用需求存在較大差距

我國現階段的政務信息公開都是在網上進行，一些信息的公開并不完整和全面，每一個部門在信息公開的時候，都是針對業務類的信息進行公開，而沒有對規劃類的信息進行有效的公開。尤其是有部分應當公開的信息由于政府部門及其工作人員對信息公開工作認識上的偏差而未被公開。

3、政務信息公開的渠道不夠順暢

目前，一些部門尚未向同級檔案館按時送交主動公開的信息目錄及全文，致使市、區、縣檔案館在信息缺失、更新不及時的情況下，難以作好檔案信息資源的利用工作。

三、檔案信息資源開發利用應主動為政務信息公開服務

1、建立和完善檔案部門為政務信息公開服務的相關制度

政務信息公開服務工作，作為一項時間性強、涉及面廣、工作量大、服務要求高的全局性工作，必須建立和完善公開查閱服務制度。對外，各級檔案局要加強與信息委、法制辦等部門的聯系，積極參與政府信息公開工作，及時了解和反饋最新的工作動態，共同研究工作中遇到的新情況、新問題；檔案部門要進一步明確相關職能部門的工作職責，做好信息公開服務的各項準備工作，建立相互協作的服務工作機制，確保政府信息公開服務工作的順利進行；同時，應建立和完善政務公開信息送交的內容、載體、數量、時限、渠道、形式、格式、手續和監督檢查等制度。

2、檔案部門在為信息公開服務中應明確法律、法規、制度的范圍

政務信息公開的實質性內容其實就是相關政府文檔信息的公開。檔案部門可根據《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十條第三款“經濟、科學、技術、文化等類檔案，可以隨時向社會開放”的規定，根據利用需求，研究制定可提前開放檔案的具體范圍、劃控標準、實施步驟和服務方式等，以盡快劃定可提前開放的檔案信息的范圍，主動向社會提供利用，形成檔案開放和政府信息公開的整體效應。

3.檔案部門應大力加強檔案信息資源開發利用工作

檔案部門應抓住政務信息公開的有利時機，樹立全新的服務觀念，利用“三網并進”的檔案信息化應用格局，整合各級政務公開信息資源，以最大限度地滿足社會各方面的信息利用要求，做好檔案信息資源的開發利用工作。

四、結語

綜上所述，政務信息公開與檔案信息資源開發利用之間有著明顯的聯系性。通過政務信息公開可以使得檔案信息資源能夠得到高效的開發利用，使得檔案的利用率可以得到提升。可以說，政務信息公開在一定程度上為檔案信息資源的開發與利用奠定了扎實的基礎，也有效的促進了檔案信息資源開發利用效率的提升，雖然現階段政務信息公開還存在一些問題，但是只要做好相應檔案信息資源開發利用工作，并不斷的為政務信息公開提供相應的服務，這樣就可以使得檔案信息的利用價值的以充分的體現。