關注國際新動態

陳衍

回顧2015年各國經濟社會的發展，不難發現，無論是發達國家，還是發展中國家，職業教育都是其中的重要一環。

各國對技能人才的需求，使得對職業教育的重視程度更為加強。2015 年，俄羅斯政府撥款10 億盧布，用于制定和實施職業教育體系現代化綱要。美國也在有意學習瑞士模式，縮小國內勞動力市場勞動者的技能差距。在2014年就宣布為成長型產業提供1000萬美元經費支持其發展學徒制。美國勞動力需求正在向以技能為基礎的方向發展，學徒制正好能夠培養雇主所需要的崗位技能。馬來西亞政府人才機構面向全球推行“歸國專家計劃”和“人才居住證項目”。前者旨在吸引馬來西亞經濟發展所需要的專業人才回國工作，并在財政上為其提供支持；后者則旨在吸引和留住馬來西亞的外籍人才，特別是在油氣、商業、教育等關鍵產業部門的人才。這其中，高技能人才是該國人才引進的重點之一。2015年召開的亞太教育與培訓大會，就將主題鎖定為職業教育。會議發布的“吉隆坡宣言”強調，通過職業教育縮小教育和工作之間的差距。

國際勞工組織發布的報告顯示，工作場中的“技能不匹配”，不同經濟發展程度的國家有著不同的表現。在發達國家或經濟體中，通常指年輕人的學歷高于工作崗位的需求。而低收入國家存在的主要問題仍然是年輕人受教育程度過低，這些人沒有機會選擇待遇豐厚的工作。職業教育缺乏的主要原因還是貧困。

值得注意的是，為消除“技能不匹配”現象，不貧困的美國在2015年9月提出的“社區學院承諾計劃”，實現兩年制社區學院免除學費。這些舉措不僅包括聯邦政府層面的投入，更重要的是通過成立獨立的社區學院承諾計劃顧問委員會，以及發起民間倡議，匯集各方面的資源和投入。

以產業為主導，成為各國發展職業教育的基本遵循。經合組織在2015年對20個成員國的就業狀況進行比較評估。結果顯示，德國、奧地利和瑞士的學生從學校到產業崗位的過渡對接最為順暢。其原因在于，這三個德語國家長期推行學校教育和企業實訓并重的“雙元制”職教體系。2015年，德國針對自動售貨機技術員、混凝土預制件技工等17個職業啟用新的培訓大綱，以保證與產業的緊密對接。同年，澳大利亞專門成立產業與技能委員會，促進職業教育產學結合。在更加注重高質量培訓和實際工作技能傳授的同時，澳大利亞政府通過制度，為那些擁有職業教育與培訓資格證書的人員在全國范圍內被認可提供保障。

還有兩方面的動態值得關注。一是職業教育注重打好實踐和學術兩方面的基礎。英國國際文憑課程職業教育項目試點即是如此，旨在為學生進一步的學習和專業訓練做好準備，以及發展廣泛的與職業相關的能力，幫助學生積極參與到日益變化的工作領域之中。二是注重在職人員專業知識與技能更新。德國聯邦教研部通過實施“以教育促發展：開放高校”競爭計劃，為積極開設相關課程的高校提供經費支持。這一計劃旨在支持高校開設面向在職者或重新就業者的繼續教育課程，并為希望接受繼續高等教育的專業技術人員提供終身學習課程。新加坡提出未來技能框架，從2015年10 月起，畢業滿兩年的理工學院畢業生可以通過1～2 個月的強化課程鞏固并更新專業知識，更好適應職場或提升職業相關技能，首次選修這些課程的公民享有政府全額津貼。