德國技術技能人才是怎樣煉成的

賀佐成

摘 要 德國“雙元制”職業教育呈現一元突出，二元并進，行業統籌，政府分管的多元主體特點。職業教育教學法倡導以學生為中心，尊重學生主體地位，這不僅體現在微觀課堂，而且從中學分流已經開始。德國職業教育經驗對我國的啟示在于，強化政府在專業標準和課程標準制定方面的主導作用，力推現代學徒制，以行動導向教學法應用為抓手，推動教學方法改革縱深發展，系統推進職教改革。

關鍵詞 技術技能人才；雙元制；德國；行動導向教學法

中圖分類號 G719 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）36-0060-06

近年，隨著中德職業教育交流越來越頻繁，國內關于德國職業教育的資料越來越豐實，介紹德國職業教育的學者與專家也越來越多。然而“紙上得來終覺淺”，有幸親臨德國職業教育三個月，對于德國“雙元制”職業教育，德國職業教育教學法有了更多的理解。

一、雙元制：一元突出，二元并進，行業統籌，政府分管

德國雙元制職業教育體系涉及的主體不只是傳統上所介紹的“雙元”（企業和學校），而是“多元”。具體來說，主要有四個主體：企業、職業教育的學校、行業協會和政府及其派出機構。之所以稱為“雙元”，主要是基于《聯邦職業教育法》中第二條第1款“職業教育學習地點的規定”[1]，在該條款中明確了職業教育的實施主體和地點是“企業和職業教育的學校”。

在雙元制職業教育體系中，四大主體的職能和參與比重是不均衡的，可以用一句話概括為“一元突出，兩元并進，行業統籌，政府分管”。

（一）一元突出

“一元突出”是指在“雙元”實施主體中，企業培訓的比重和作用相對職業學校來說要突出。主要體現在四個方面：

企業是學徒（學生）培訓合同的簽署方。個人（未滿18歲者需要監護人參與）要自己申請或通過勞工局職業介紹，經過考核面試篩選，與企業簽訂職業培訓合同，得到一個企業培訓崗位。然后，到區域范圍內專業相關的職業學校注冊，取得職業學校的學習資格。這樣就具備學生（相對于職業學校）和學徒（相對于企業）的雙重身份。培訓合同規定了學員學習的期限、學習時間、學習內容、學習期間的報酬、學徒的權利與義務，等等。

學徒（學生）學習的主要地點在企業。職業教育期間，約2/3的時間是在企業培訓，參與企業生產；職業學校學習時間所占的比重約為1/3。也就是說學徒（學生）大部分時間是與企業的培訓師一起度過。

企業支付學徒（學生）工資和畢業考試費用。企業要根據學徒（學生）所處的崗位，按月發放學徒（學生）工資，而且隨著培訓年限的增加，要逐步增長。例如，一年級的月工資，花匠460歐元、保險公司員工830歐元、機電一體工850歐元、內航服務1000歐元。職業教育學徒（學生）的畢業考試費用由所在企業支付，每人約400歐元①。

畢業后絕大部分會成為企業正式員工。學徒（學生）在申請企業培訓崗位時，就已經開始考慮未來在該企業工作了。企業參與學徒培養的目的也在此。這一預期目標的存在，使得企業與學徒之間的關系更加緊密。

（二）二元并進

“二元并進”是指學生在企業和學校的學習是穿插進行、相互滲透，并沒有時間前后的區別。

在雙元制中，企業主要進行職業技能培訓，采用師傅帶徒弟的“學徒制形式”；職業學校主要進行專業知識和普通文化知識的教育，其教學方法以行動導向教學法為主，學習場所實訓設備非常好，實施的是理實一體化課程。

學徒（學員）在企業和職業學校的培訓時間與內容是培訓合同中規定的，不得隨意變更。企業和職業學校在學徒（學員）培養方面的合作是由《聯邦職業教育法》第二條第2款，以法律的形式確定下來的，分工如表1所示。企業培訓的規定由聯邦負責，職業學校教育由各州自決。

（三）行業統籌

“行業統籌”是指行業協會在職業教育特別是企業培訓部分中所發揮的協調、監督和管理作用。

行業協會是《聯邦職業教育法》中規定的職業教育的主管機構。在德國職業教育發展過程中起到非常重要的作用，它是雙元制職業教育運行的關鍵環節。

德國最大的行業協會主要有兩個：一是工商界緊密聯系的工商業協會（IHK），所轄行業主要有機械加工、酒店管理、金屬加工等；二是手工業協會（HWK），主要涉及的行業有汽車、理發、木工、泥水工等。協會分為中央和各州市兩級。

行業協會在職業教育中的作用。一是企業學徒培訓資格的審查與證書發放，企業是否具有學徒培訓的資質，以及資質的取得和取消都由行業協會審定；二是監督企業學徒培訓，企業培訓的合同是否合法合規，實施情況等都由行業協會監管；三是受理學徒投訴，如果學徒發現在培訓期間企業有違法或違反合同的行為，可以向行業協會投訴；四是畢業考試的組織，牽頭成立考試委員會，組織學員考試；五是舉辦行業學校，行業學校主要職能是完成各自企業培訓所難以完成的內容，即專業通用技能的培訓，以使學徒專業技能的掌握更加全面。

（四）政府分管

“政府分管”是指聯邦政府和州政府在職業教育中的分工合作，企業培訓主要由聯邦政府主管，職業學校教育主要由州政府主管。

聯邦層面主要通過《聯邦職業教育法》規定職業教育中企業培訓框架、各級機構的權限；通過《職業教育條例》規定國家承認的職業的名稱、教育期限，職業的基本技能、知識和能力；通過各州文教部長聯席會議協商確定《框架教學計劃》，規定職業學校教學的全國要求，以便全國職業學校參考。各州享有文教主權，可以自主規定職業教育在“職業學校”的教育事務。各州根據《框架教學計劃》職業教育的內容、教學大綱和框架的規定，制定本州相關專業的學習領域與考試大綱，組織職業學校考試[2]。

德國職業學校教育是全免費的，經費由聯邦政府和州政府承擔，企業培訓經費由企業承擔。但是，如果學生找不到培訓企業，由勞工局介紹和推薦的企業崗位，則學員在企業培訓期間的工資由政府出資。

（五）協調機制

雙元制職業教育體系中四大主體，尤其是學校與企業之間的協調與合作是機制運行的保障。

1.通過法律協調

通過法律協調全國的職業教育。《職業教育條例》對企業培訓的內容作了規定，是企業人才培訓方案的國家來源，企業可以根據條例進一步細化和個性化；《框架教學計劃》對職業學校的教育內容作了規定，各州制定相應的教學計劃，是職業學校人才培養方案的來源[3]。

2.行業協會協調

企業之間培訓的協調與監督主要由行業協會完成。企業與學校的合作，除法律方面有明確規定外，行業協會在其中也進行協調，行業協會可以把企業培訓中的問題向州政府提出要求，州政府與所屬學校進行溝通。

3.委員會協調

職業教育委員會由雇主（企業）代表、雇員代表和職業學校代表組成，是一個常設性協調機構，可以協調相關事宜。

4.各州文教部長聯席會議

該會議是一個官方協調機構，協調《職業教育條例》和《框架教學計劃》的一致性，協調各州職業學校教學的相關規定等。

5.學校與企業其他交流途徑，見表2。

（六）證書準入

德國公認的職業培訓有344項，都設置了培訓證書制度，即上崗前需要完成相應的培訓，獲取企業、行業協會和職業學校的畢業證書。如屋頂木匠、泥瓦工、理發師、面包師、服務員、收銀員等都需要2.5～3.5年的職業教育時間，畢業證書門檻的設置，有效保證了“德國制造”員工的水平與質量。也是推動企業主動參與職業教育的重要法律保障[3]。

二、職業教育教學法：學為主，師為輔，完全以學生為中心

德國職業教育形成以學生為中心的教育教學理念，并貫穿從招生到課程設計、課堂教學、企業培訓再到畢業證發放等人才培養全過程。

（一）定向分流，因材實教

在現實中，我國參與職業教育的學生總體上是文化課成績相對（本科、重點高中）較弱的學生。在德國，學生職業意向的確定則完全不同。德國的中學主要分為三類，見表3。一般來說，小學畢業以后，孩子們就可以選擇其未來的發展方向。上哪一類中學，主要根據教師的建議以及學生與家長的意愿進行選擇。教師的建議主要依據學生在學校的學習成績，學習成績優秀會被建議上高級文理中學，其次是實科中學，最后是職業預科。選擇進入職業預科學校或實科中學，可視為其接受預備職業教育階段的學習。學生就讀中學類型的選擇，并不是“一錘定音”的，學生隨著學習的深入，還可以重新選擇，也就是說學生可以在三類中學之間繼續進行轉換。

進入職業預科中學和實科中學的學生，在8～9年級時會專門安排時間到工商管理協會和手工業協會所舉辦的培訓學校進行參觀和交流，并在里面實習1～2周。學生實習期間可以根據自己興趣選擇不同的職業崗位。畢業后就能向企業申請培訓位置。

進入培訓企業時，在學徒試用期期間，學徒還可以選擇適合的部門和崗位，培訓師傅會給出建議。建議的依據主要是中學成績和試用期間的表現。

（二）小組合作，行動導向

1.以現代職業教學法為主，傳統與現代教學法共存

傳統的教育教學法以教師為中心，圍繞著知識的傳授進行，如報告法、教學對話和四步法等。現代職業教育法強調以學生為中心，圍繞著學生能力的培養設計，以學生為主導的教學方法，通常稱為行動導向教學法。行動導向教學法主要有項目教學法、案例教學法、引導文法、角色扮演法、計劃法等。這些教學法遵循完整的行動模式“信息—規劃—決定—執行—檢查—評估”六個階段。

傳統教學法與現代職業教育教學法各有優勢，應用的領域與對象不同，不能因為有現代教學法而拋棄傳統教學法。傳統教學法在當今課堂依然適用，而且面對一些情景和對象時還具有優勢。例如，對于汽車專業初學者，就不能讓其直接拆裝發動機。一方面，發動機成本昂貴；另一方面，車上有可能存在高壓的危險。在這種危險情況下，用傳統的四步法比較合適。

2.分組形式下的職業核心能力培養與專業能力培訓

在學習和參觀過程中發現，德國的課堂活動，幾乎都是以小組方式呈現的，這與以學生為中心是相配合的。現代職業教育教學法不管是引導文法、案例法，還是項目教學法、角色扮演法，都需要在分組情況下進行。

小組活動不僅有利于學生職業核心能力的培養，還有利于專業能力的提高。具體來說：在分組中學生學會溝通，學會合作，養成集體意識和團隊精神；學會對團隊負責，學會組織協調；同時，小組學習也有利于學員在學習中互通有無，優勢互補，集體創造等。

職業核心能力中的職業道德和職業倫理的教育在團隊合作和企業培訓師傅的“傳幫帶”中養成。在德國，沒有專門直接開設職業道德方面的課程，職業道德與倫理更多的是在專業學習和實踐中形成。例如，責任意識的培養，學生在團體活動中學會對團隊負責；在企業培訓中學會對自己的工作結果負責；在與培訓企業打交道中學會對所簽的培訓合同負責。又如，汽車專業學徒獨立完成冬季換輪胎活動，可以展現兩方面職業能力：一是獨立解決問題的能力；二是對所換輪胎負責。職業核心能力中的自我學習能力、團隊合作能力、溝通協作能力等諸多能力，都可以在企業和職業學校教育中養成，亦即把職業道德等職業核心能力和個人能力方面的培養鑲嵌在專業學習和企業實踐中。

3.以“解決問題為主導”，充分展現學以致用的育人思想

德國課堂教學中，強調以解決問題為主導。課堂開始時，教師會根據學習領域中課程內容，設置問題情景（即客戶委托書），以解決此問題為目標和載體，組織課堂和安排學生任務。

教師要明確要解決設定的問題，學生需要“知道什么？理解什么？如何應用？如何解決問題？”即以問題為導向，劃分學生應當掌握的知識和技能等級。

在解決問題過程中，學生分成小組，設定工作計劃，討論、修訂工作計劃，并按照工作計劃實施，直到問題的解決。在這個過程中，小組之間需要相互挑刺。

4.“學習地圖”解決問題的思路與過程

學習地圖是教師在課堂教學設計的一種方法，該方法以一項客戶委托為導向，通過圖解的形式展現如何通過符合學習邏輯的結構來逐步讓學生學習相應的理論知識和養成針對的實踐能力。學習地圖體現了課堂教學和課程組織以“工作過程”為主線的思路，有利于學生循序漸進掌握相應的知識與能力，也有利于主講教師理清思路，在國內課程中可以大范圍推廣。

5.教師是學生學習的陪伴者

“教師是學生學習的陪伴者”，“教師幫助我，我自己解決問題”，這些教育教學理念在職業教育課堂中得到了很好的運用。學生才是學習的主體，才是學習任務的完成者，才是學習問題的解決者。教師應把“學習的主體”交還給學生，教師只是學生學習的陪伴者。

理念運用中，要求教師把課堂的準備、組織、評價的主動權交還給學生。大到課程整體設計，小到教案的撰寫用詞，都應當時刻注意體現以學生為主，切勿占據“學習的位置”。如小組在撰寫學生技能類型時，寫了“培養學生責任意識”，當場被教師指出，這是傳統的教師為中心的寫法。應當改為“（學習者）對工作結果負責”，其主體是學生。

教師是學生學習的陪伴者，還要求教師不要占用過多的課堂時間，學生才是課堂時間的主要使用者。教師只是引導、觀察和陪伴學生，當學生有問題時，教師給予引導，不可過多干擾學生的學習。

6.“教學做”一體化的課室設計

在企業，學生的學習就是跟著師傅直接在工作車間中開展，一些大型的企業，還有“學習島”“學習角”之類的學習場所。在行業學會，學生的學習場是專用的學習車間，車間中分為學習區和設備區。在學習車間里既有教學設備，學習場所，又有汽車實訓設備。當教師講到某個點時，學生可以隨時到汽車上試驗，遵循職業教育的“從具體到抽象”的原則。在職業學校則以活動桌椅為主，配合行動導向教學法配置。教學做一體化的教學場所設計，有利于學生快速有效地掌握知識和技能，也使課堂教學更豐富、更生動。

（三）教考分離

統一的結業考試和教考分離，是德國職業教育的重要特色。考試由與培訓無直接關系的行業協會承擔，目的是確保考試不受培訓機構影響，保證考試的獨立性、客觀性，使企業培訓畢業證書更具權威性，是德國技術技能人才質量的保證，也是“德國制造”的重要源頭。

1.考試類型與時間

統一的教育考試從時間上來分：分為中期考試和結業考試。以汽車維修專業為例，第二年培訓結束進行中期考試，中期考試成績占總成績的30%。從考試內容分：分為書面考試和操作技能考核兩部分。結業考試是在統一時間內進行的。

2.考試的組織與評價

考試由考試委員會在行業協會下屬的培訓學校組織。考試委員會由雇主（企業）、雇員（員工）、職業學校教師、企業培訓師、行業協會的代表組成。

《職業教育條例》中規定了每一位職業考試的最低標準。經考試委員會審核同意后發給結業證書。如考試通不過，學生就不能從事所學行業的工作，需要延長培訓時間，再參加一次考試，補考費用由企業支付。學生考試通過率在90%-95%⑤。

（四）“學習領域”方案

1996年，德國各州文教部長聯席會議頒布新的《職業學校職業專業教育框架教學計劃編制指南》。用基于工作過程的“學習領域”方案，代替原有的學科課程為基礎的方案。

1.學習領域

學習領域是由學習目標描述的主題學習單元。學習領域=能力型學習目標+任務型學習內容+學習時間。學習領域依據工作過程開發為學習情景，具體為“行動領域—學習領域—學習情境”。

2.職業學習領域

職業學習領域，是以《聯邦職業教育條例》和《框架教學計劃》為基礎，經過專家研討，由各州文教部長聯席會議確定。各州在各職業學習領域的基礎上可以進一步細化和增加學習內容。各職業學校根據“學習領域”開發具體的職業課程，企業培訓機構根據“學習領域”方案確定培訓的內容。職業學校是“學習領域”課程方案開發的實施主體。依據“行動領域—學習領域—學習情境”路徑開發具體的職業課程。

三、因地制宜，創造條件，逐步為我所用

（一）強化政府主導：以專業標準和課程標準制定為抓手，進一步強化政府及其研究機構在職業教育中的主導地位

1.加快加大專業標準和課程標準的制定力度

當前，我國一些省市教育管理部門正在著手推進專業教學標準與課程標準的制定，這類似于德國所研制的各職業的“學習領域”。例如，廣東省所推進的專業標準和課程標準的制定項目，其核心部分就是各專業的“學習領域”。

2.成立機構逐步推進專業標準和課程標準在區域范圍內實施

專業標準與課程標準制定工作的使用和實施，是此項工作的重點。在德國，各州文教部統籌制定的“學習領域”，在所屬的區域范圍內的職業學校都必須使用，這有利于按標準培養技術技能型人才，同時也為教考分離提供基礎。

3.以專業標準和課程標準為依托，嘗試“教考分離”

在專業標準和課堂標準實施后，為了更好地使專業標準和課程標準落到實處，可以參照德國的作法，嘗試設立“統一的結業考試”制度。結業考試的標準就是專業標準和課程標準，或者依據專業標準和課程標準制定的考試大綱。

（二）力推現代學徒制：以現代學徒制改革為抓手，構建新的緊密型“校企合作”模式

1.加快現代學徒制試點，探索現代學徒制運行機制

國家正在大力推進的現代學徒制，其做法非常像德國的“雙元制”。例如，學生與企業簽訂培訓合同；學生在企業培訓的時間長；畢業后在企業工作等。現代學徒制較好的搭建了企業與學校的利益溝通平臺，明確了企業、學校與學生的法律關系，為建立校企合作長效機制創造了條件。

2.制定現代學徒制法規，明確校企雙方權利與義務

在現代學徒制試點的同時，可以嘗試制定相應的區域性法律法規，用以規范現代學徒制的運行，約束企業和學校在現代學徒制辦學中的隨意行為，進一步保障學生權益。

（三）推進教學法應用：以行動導向教學法應用為抓手，推動教學方法改革向縱深發展

教室需要革命。德國行動導向教學法的教室都是以活動桌椅為主，教室內配有三塊以上活動小黑板，以及與小黑板配套的長條紙，這些設備是行動導向教學法應用的基本條件。然而我國的職業學校教室，大部分以固定桌椅和階梯教室為主，這給行動導向教學法大面積的推廣帶來了困難，教室建設急需革命。要以教室的改革，實訓室的建設，行動導向教學法的應用為思考點，建設或者改造成相適應的教學場所。

分組學習方式需要改進。分組學習益處多多，但是我國學生人數多，50人及以上的合班上課情形經常存在，行動導向教學法強調分組學習，分組的組數不宜過多，以免影響協調的時間，但是單組不宜過大，以免影響學生的參與度。這就需要在推進行動導向教學法時教會教師如何來克服學生上課班級人數多的問題。例如，教師在上課時配備和選定學生助教，分擔分組指導的困難，協助完成教學。

制度約束與激勵。行動導向教學法的運用，要大面積推廣，不僅需要教師理解與運用，更需要學校通過制度的形式推進與鼓勵，對使用行動教學法的教師和專業給予獎勵。

（四）系統推進職教改革：“理念-制度-教學法-教學場所—教學設備”自成體系，需要整體設計、逐步實施

1.整體設計

學校職業教育改革是個系統工程，需要整體設計。理念先導、物質基礎、方法應用和制度規范，缺一不可。學校教學改革推行者必須通盤考慮，有整體的方案設計和實施計劃。

2.逐步實施

方案的實施，可以遵照先易后難、先局部后全局的思路，逐步推進。比如，現代職業教育理念的培養和教學方法的改變可以先行，受條件制約，教室和實訓室的改革可以逐步進行，制度上的規范與約束可以盡早制定。

參 考 文 獻

[1]姜大源，劉立新.聯邦職業教育法（BBiG）[J].中國職業技術教育，2005（11）：56-62.

[2]姜大源，劉立新.聯邦職業教育法（BBiG）[J].中國職業技術教育，2005（12）：49-57.

[3]楊雁.德國“雙元制”教育的政府主導機制研究[J].教育評論，2014（12）：165-167.

Abstract As the two prominent features of German vocational education， dual system and vocational teaching methods make the German technicians the way they are. The dual system emphasizes the importance of one system while keeping a balance between the two， demonstrating the close cooperation between industries and the government. Vocational education methods， starting as early as high-school， advocate a student-centered approach of teaching， which is reflected in the classroom on the micro level. The experiences of German vocational education bring enlightenments to the administration， school management， educational reform and teaching reform of China.

Key words technical and skilled talents； dual system； Germany； action-oriented teaching method

Author He Zuocheng， associated professor of Guangdong Vocational College of Foreign Language and Arts（Guangzhou 510640）