土地資源管理中存在的問題與解決對策

謝文忠

廣西信威工程項目管理有限公司 廣西南寧 530023

摘要：在我國城市土地規劃中，加強國土資源管理工作，能夠使我國的國土資源得以有效的利用，從而促進我國社會經濟的發展，因此必須加強對現有土地資源的管理，保證土地資源的可持續發展。

關鍵詞：土地資源管理；現狀問題；解決對策

土地是重要的生物要素和物質載體。土地資源管理需要從長遠著手，制定可持續發展的土地資源管理方案，這樣才能提高土地資源的使用效益，合理高效地利用土地資源，決定著一個城市未來發展的潛能。本文對土地資源管理中存在的問題及其解決對策進行了探討分析，旨在提高土地的利用效率，促進城市的可持續發展。

1、現階段土地資源管理存在的問題

（1）城市定位不準確，缺乏合理的科學規劃

如今我國城市正處于飛速建設發展階段，由于經濟體制問題，土地資源在短期內還無法適應市場經濟的需求。在原有經濟體制的條件下又根據城市發展制定出了一套適應經濟體制的城市規劃內容，與市場經濟體制自身內在要求出現了不一致的現象，由于城市實際發展的速度與城市規劃內容嚴重不符，造成了城市定位不準確，并出現了城市重復建設的現象，從而導致了土地資源浪費。出現這一問題的主要原因是土地管理部門與城市建設部門沒有充分交流，因此在建設管理上造成了不利的影響。除此之外，城市規劃缺乏科學合理性，再加上社會經濟的快速發展，在一定程度上都無法充分發揮土地資源的最大作用。

（2）城市用地緊張與土地浪費并存

在我國城市加速發展的過程中，有些城市政府加大了對土地利用開發的力度，導致城市土地資源被過度利用，從而破壞了土地資源生態系統的自我更新能力。如今，盡管我國城市用地面積增長速度較快，經濟發展也位于全球領先地位，但城市人均地面積仍然低于世界平均水平。這種加速發展的情況使人地矛盾十分嚴重，大部分城市都具有地皮緊缺、住宅擁擠、道路堵塞、公共設施不齊全的情況。在土地資源緊缺的情況下，居然還存在土地資源浪費的現象。由于經濟體制的關系和影響，長期以來土地資源無償使用的現象極為嚴重，導致很多城市出現了多征少用、早征遲用、甚至征而不用的情況，這與城市土地日益緊缺現象形成了鮮明的對比。

（3）土地規劃與其他規劃的關系沒有協調好。土地總體規劃其實也是一項系統工程，涵蓋的方面很廣，這就需要良好的協調各方的關系，才能達到最佳狀態。但是，就現階段的發展而言，還是缺乏科學合理的規劃方案，這樣就容易發生與其他規劃相沖突的情況。

（4）農村用地的現狀問題

由于農業種植收益較少，很多人因此選擇到城市中務工，造成了農村大量土地閑置。而且由于農村土地比較散亂的分布，很難進行高效整合，所以農村土地資源浪費的情況十分嚴重。據相關的數據調查顯示，我國農村人均土地擁有面積遠遠超過了國家有關標準，其中僅住房土地占用就達到了255hm2，所以，從整體上看，農村土地資源管理中最主要的問題是浪費嚴重。

2、土地資源可持續發展對策

（1）編好規劃，加強監督

隨著工業化和城市化的不斷進行，對土地資源的需求越來越大，其中卻難免會出現土地資源的浪費問題，因此必須編制新的符合當前土地實情的總體規劃和對土地年度的使用情況進行事先的計劃，依據這些規劃和計劃有序的進行土地資源的開發利用。在對土地資源進行管理和利用時，土地資源的總體規劃占有著很重要的地位，同時總體的部署也起著同等重要的作用。總體規劃的編制從總的方向上積極引導著工業項目、住宅、人口向著工業建成區、城鎮、社區集中，這些方面的合理、科學的集中能夠使公共建設用地更加充分的被利用。在執行總體規劃的基礎上，還應建議政府在土地管理和利用中，加強打擊力度，對非法用地和違章建筑，要強制予以取締拆除，對違法者進行相應的處罰，不得有以罰代建的行為，對主管部門要嚴格追究其責任。

（2）健全城鄉規劃管理體系。在城鄉規劃管理建設體系中，要重視城鄉建設中的生態環境保護工作，建立健全相應的城市規劃建設和土地管理體制，這是促進城鄉一體化進程中最為關鍵的一環。所以，我們要能夠不斷完善相關的土地利用規劃，加強各部門之間的聯系，統籌城鄉建設工作。在另外一方面，我們要注重對城鄉生態環境的保護，重視對環境保護設施的建設和管理。換句話說，就是要能夠加強對于改善城鄉生態環境的保護，在城鄉規劃管理中，要能夠重視綠地建設面積，并能夠根據實際情況來合理布置綠地，從而建立起一個完整的生態系統，改善城市生態環境，其中，還可以加強對節約型城鄉規劃管理建設的宣傳力度，倡導合理的城鄉規劃管理，樹立節約型的規劃建設用地，從而可以更好地促進當地社會經濟和環境的發展。

（3）加強土地資源管理監管力度

在經濟發展和城市建設的實施過程中，要注重土地利用總體規劃，還要科學的管理土地，這樣能夠有效解決由于經濟發展和城市擴張所帶來的土地用地緊張的問題。同時，地方政府應建立相關的國土資源管理部門，明確土地管理責任，加強對土地資源管理的監管。對土地使用采取政府牽頭、各職能部門聯合審查的機制，同時嚴格實施土地供給制，對土地使用進行集中管理，提高土地資源的管理和利用。還要進行嚴格的利用土地審查，實現土地的合理利用。有關部門要嚴格審批土地使用，拒絕批準任何缺乏的預審項目，進而最大限度地達到土地的合理利用

（4）堅持可持續發展原則

可持續發展這一政策，最近幾年備受關注，堅持可持續發展這一原則要求統籌兼顧，綜合考慮經濟效益和環境效益，同時在關注眼前利益的時候考慮長遠利益。那么在城市的土地資源管理中，要杜絕過度使用土地等情況，科學合理的開發利用土地，在有效正確利用土地的同時做好保護措施，例如保護綠地，嚴防土地使用過度等情況，保護土地生態系統，防止新的破環，這樣才可以有利于城市的可持續發展以及長遠發展。

（5）建立多元化的融資渠道

要實現城鄉規劃管理建設，就必須要拓展資金的來源，從而可以有效確保土地開發，相關的政府職能部門要能夠切實依據本地區的實際情況來展開多方面的融資，并能夠根據不同的投資者的不同目標和心態，以土地開發為核心，有效地將政府、企業以及個人這三者緊密地聯系在一起，才能實現融資渠道的多方位、立體化。從城市系統的角度可以看出，要想不斷完善土地規劃制度，能夠與城市建設的方向、速度可以更好地適應，從全方位規劃好土地管理工作。

結語：隨著我國的經濟發展和科學進步，土地資源作為一種不可再生資源對協調人口和經濟發展都有重要的作用。因此，只有充分利用土地資源，杜絕土地資源浪費情況，以科學的發展觀來規劃城市，才能有效的實現城市可持續發展。

參考文獻：

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