論生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃的融合

侯長營

【摘要】當(dāng)前由于社會和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的環(huán)境意識提升，生態(tài)城市和相關(guān)規(guī)劃理論已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。怎樣在城市規(guī)劃發(fā)展過程中將生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃進(jìn)行有效的融合在當(dāng)前已然成為城市發(fā)展的一個(gè)重要前提。本文針對這一問題，首先對融合的必要性進(jìn)行分析，之后對兩者的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)闡述，最后提出幾點(diǎn)啟示，以供參考。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)規(guī)劃；城市規(guī)劃；融合

當(dāng)前，全球氣候變化以及人類安全等問題成為國際性的問題，在對城市進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的過程中，需要加入生態(tài)規(guī)劃。由于我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展，因此城市生態(tài)環(huán)境逐漸開始惡化，需要在對城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程中，將生態(tài)規(guī)劃作為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃之間的有效融合。

一、必要性分析

在城市規(guī)劃過程中將生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃進(jìn)行有效融合，也就是城市生態(tài)化，這在當(dāng)前是很有必要的。

1.這是時(shí)代的要求。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入生態(tài)文明時(shí)代。在以前的工業(yè)文明時(shí)代，經(jīng)濟(jì)利益是人們極力追求的，忽視了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致溫室效應(yīng)以及臭氧空洞和大氣污染等各種環(huán)境問題，對人類生存環(huán)境造成嚴(yán)重影響。這時(shí)人類已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，逐漸開始從工業(yè)文明轉(zhuǎn)變成生態(tài)文明[1]。生態(tài)文明的主要目的就是使人類和自然環(huán)境兩者實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，使人和自然構(gòu)成有機(jī)整體，另外，還要求發(fā)展持續(xù)性，對于為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展而犧牲環(huán)境的行為持反對態(tài)度。將生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃進(jìn)行有效融合，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化就是生態(tài)文明時(shí)代的需求與體現(xiàn)。

2.這是學(xué)科生態(tài)化的要求。當(dāng)前，生態(tài)學(xué)已經(jīng)和別的學(xué)科之間實(shí)現(xiàn)了交叉融合，在這一過程中，生態(tài)學(xué)逐漸發(fā)展。從實(shí)際情況看，生態(tài)學(xué)逐漸開始向人與自然之間的作用發(fā)展，對人們的認(rèn)識造成一定影響。有人認(rèn)為正是由于沒有利用生態(tài)學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)才會導(dǎo)致城市規(guī)劃沒有深度。所以，在生態(tài)學(xué)發(fā)展的現(xiàn)在，對生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃進(jìn)行有效融合，實(shí)現(xiàn)城市的生態(tài)化是很必要的。

二、兩者關(guān)系

1.兩者的目標(biāo)是一致的。對于城市規(guī)劃來說，其主要目標(biāo)就是使城市實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的目標(biāo)，對城市發(fā)展的具體方向與規(guī)模加以確定，依據(jù)相關(guān)目標(biāo)對土地進(jìn)行有效利用，保證城市布局與安排的協(xié)調(diào)性。這是對城市進(jìn)行建設(shè)與管理的一個(gè)有效依據(jù)，可以對城市資源進(jìn)行有效利用，同時(shí)還能協(xié)調(diào)經(jīng)營活動，確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)以及社會目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。對于生態(tài)規(guī)劃來說，它主要利用的手段是系統(tǒng)分析，對各種系統(tǒng)關(guān)系進(jìn)行分析，在現(xiàn)有條件分析的同時(shí)，規(guī)劃城市效益擴(kuò)大以及城市風(fēng)險(xiǎn)見效的相關(guān)對策，主要有界定問題以及行為模擬還有方案選擇和可行性分析。生態(tài)規(guī)劃和以前的環(huán)境規(guī)劃并不相同。環(huán)境規(guī)劃是對城市環(huán)境相關(guān)組分關(guān)系進(jìn)行考慮，但是生態(tài)規(guī)劃的涉及面比較廣，涉及到了城市規(guī)劃的多個(gè)方面，在城市規(guī)劃所有部分中運(yùn)用生態(tài)學(xué)相關(guān)原理[2]。它在對生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行關(guān)注的同時(shí)，還對生態(tài)系統(tǒng)在以后的發(fā)展進(jìn)行考慮。

城市規(guī)劃對城市資源以及空間進(jìn)行協(xié)調(diào)，生態(tài)規(guī)劃主要在各個(gè)要素之間構(gòu)建具體的生態(tài)關(guān)系并加以維系。另外，兩者在規(guī)劃層次以及范圍方面是具有一致性的，性質(zhì)基本相同。與此同時(shí)，兩者的規(guī)劃目標(biāo)具有一致性，只是生態(tài)規(guī)劃在規(guī)劃目標(biāo)方面對生態(tài)發(fā)展與生態(tài)平衡比較側(cè)重。

城市系統(tǒng)具有復(fù)雜性，以前在對城市進(jìn)行建設(shè)的過程中，主要對經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會發(fā)展加以重視，沒有對生態(tài)文明進(jìn)行考慮，這種規(guī)劃是局限的，造成了不良影響。當(dāng)前，為了確保城市發(fā)展的可持續(xù)性，需要對地域生態(tài)進(jìn)行尊重，在土地生態(tài)潛能以及生態(tài)價(jià)值中滲透城市規(guī)劃思想。

2.兩者融合建設(shè)生態(tài)城市。城市規(guī)劃可以對資源進(jìn)行合理分配，給城市發(fā)展提供一定的保障，而生態(tài)規(guī)劃主要是為了使人和自然之間實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，也就是說人和人之間要實(shí)現(xiàn)和諧，人和自然之間實(shí)現(xiàn)和諧相處，自然系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。而生態(tài)規(guī)劃的最終目的是使人和人之間實(shí)現(xiàn)和諧相處，也就是說要構(gòu)建一種生態(tài)城市。這種城市的要求是減少對能源的需求，使經(jīng)濟(jì)以及社會還有居民生活與環(huán)境等實(shí)現(xiàn)和諧，從最大程度上減少對于資源的需求，充分發(fā)揮出創(chuàng)造力以及生產(chǎn)力，使城市文明程度得到提升，確保城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。生態(tài)城市對生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃有效融合的表現(xiàn)和目的。

對于生態(tài)城市來說，其在建設(shè)城市以及發(fā)展中，重視生態(tài)問題，將其作為核心問題，推動城市環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。由于時(shí)間的發(fā)展，生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)是在逐漸演變的，這一標(biāo)準(zhǔn)并不再僅僅是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相關(guān)考核，同時(shí)還在不斷向其他領(lǐng)域進(jìn)行拓展，比如，生態(tài)工業(yè)以及生物農(nóng)業(yè)等，將關(guān)于人類發(fā)展的方面涵蓋進(jìn)來。在對生態(tài)城市進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，第一，要有相關(guān)政策法規(guī)作為依據(jù)和保障，第二，文化和教育比較先進(jìn)，結(jié)合生態(tài)學(xué)相關(guān)原理，對城市規(guī)劃加以編制，第三要確保科學(xué)技術(shù)先進(jìn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。不管是站在城市規(guī)劃還是生態(tài)規(guī)劃等角度上，城市規(guī)劃人員都需要對生態(tài)城市進(jìn)行重視，這是新型的一種城市，生命力強(qiáng)，必將成為發(fā)展中的一個(gè)趨勢。在開展城市規(guī)劃以及生態(tài)規(guī)劃的時(shí)候，需要和生態(tài)城市進(jìn)行結(jié)合，從而相對城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及環(huán)境結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)加以改善，提升生態(tài)能力以及再生能力，建設(shè)一個(gè)良好的生態(tài)城市。

為了使城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃兩者之間實(shí)現(xiàn)有效的融合，需要對兩者地位以及存在價(jià)值進(jìn)行明確，確保生態(tài)規(guī)劃具有代言性以及聯(lián)絡(luò)性與倡導(dǎo)性，對兩者進(jìn)行有效融合，推動生態(tài)城市的建設(shè)。

三、啟示

由于加入了新利益主體，因此，在對城市進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，需要對目標(biāo)體系重新進(jìn)行考慮，同時(shí)還需要對城市功能設(shè)置進(jìn)行重新調(diào)整。以前城市的功能主要有生產(chǎn)以及生活還有防御和管理等，因此，需要添加生態(tài)服務(wù)的性能，對城市服務(wù)的相關(guān)職能加以完善。生態(tài)服務(wù)也就是生態(tài)系統(tǒng)和相關(guān)物種對人類活動加以支持的重要條件與過程。這樣才能體現(xiàn)出城市發(fā)展價(jià)值。對于生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃兩個(gè)方面來說，生態(tài)化起到積極作用。在對生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行發(fā)展的過程中，需要對生態(tài)服務(wù)價(jià)值以及完善性加以考慮。另外，在對生態(tài)服務(wù)功能加以重視的基礎(chǔ)上，要確保生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和其他基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一性，從而推動城市健康發(fā)展。

以前，在對城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，需要對規(guī)劃價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及空間結(jié)構(gòu)和功能區(qū)域等方面加以重視[3]。當(dāng)前，在對生態(tài)城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，需要對其發(fā)展過程以及方法加以明確，吸取城市在以前的規(guī)劃過程中的各種優(yōu)勢，從而在對具體事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃的過程中防止各種問題的發(fā)生。在對城市開展生態(tài)規(guī)劃的過程中，需要結(jié)合城市發(fā)展，站在全局的角度，使生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)和諧。與此同時(shí)，在對城市進(jìn)行規(guī)劃后的成果必須是各方面經(jīng)過利益協(xié)調(diào)之后的政策性以及規(guī)則性成果，不能僅僅是技術(shù)性的成果。當(dāng)前，在城市發(fā)展過程中，運(yùn)用生態(tài)規(guī)劃相關(guān)理論，要站在群眾利益的基礎(chǔ)上，確保城市居民各種合法權(quán)益。對城市進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，需要確保生態(tài)規(guī)劃和城市規(guī)劃兩者之間的統(tǒng)一發(fā)展，逐漸向交流性以及動態(tài)漸進(jìn)式的方向發(fā)展。

結(jié) 語

綜上所述，當(dāng)前由于社會不斷發(fā)展，城市規(guī)劃和建設(shè)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。在對城市進(jìn)行規(guī)劃的過程中，需要對城市規(guī)劃和生態(tài)規(guī)劃兩者之間進(jìn)行有效融合，建設(shè)綠色城市，從而確保城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，這個(gè)過程是漫長的，需要共同努力。

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