淺談新農村建設下村莊規劃與建設的思考

唐音

摘要：為響應中央提出的建設社會主義新農村號召，近年來，新農村建設不斷發展。社會主義新農村建設可以促進國家發展，加快和加強村鎮管理規劃，改善農村生態人居環境和村容村貌.有利于確保國家長治久安和興旺繁榮。

關鍵詞：新農村建設；自然環境；空間結構；交通組織 ；產業規劃

引言：

城鎮化建設推動社會主義新農村建設不斷發展，村莊規劃成為新農村建設的重中之重。新農村建設中，各地要加快村莊規劃和建設，近幾年新農村建設受到廣泛的關注，從社會主義現代化建設的全局出發，統籌城鄉區域發展，推進社會主義新農村建設。實現新農村建設目標，搞好農村規劃是關鍵。

1.建設新農村的必要性

1.1 我國村莊的發展歷史

中國歷史悠久，文化多樣，地域廣闊。村莊規劃建設的結構和功能受地理環境和生活習俗的影響而存在著很大的差異。傳統村莊建設中的建筑物風格能代表各自的地域風情，但長期以來村莊的規劃整治不集中，沒有統一規范的結構和布局。還存在一些偏遠貧困地區建筑破舊，公共設施落后，衛生條件差，生態環境惡劣等問題。因此需進一步加大村莊規劃和建設力度，來使村莊的結構和功能規范完整。

1.2 新農村村莊規劃的任務

村莊規劃和建設主要以土地利用總體規劃為依據。基于科學分析的基礎上結合村莊的地理區域條件和發展現狀，合理開發、在保護自然資源的前提下因地制宜。調整村莊生產結構，合理規劃村莊分布和道路等設施建設，使生態相融合、協調發展。村莊的經濟和社會發展要在掌握該地區的歷史演變，自然條件及目前和施工條件的基礎上來進行，統一規劃合理利用村莊土地，來促進當地經濟文化發展水平及農村居住環境得以更好的發展。

1.3 新農村村莊規劃的基本原則

村莊規劃要合理利用自然資源，保護生態環境，保護耕地；將弘揚和保護歷史文化遺產工作做好，使歷史與現代科技相適應。改善村莊生態環境，加強村民生活質量的提高。新農村的建設要實現人與自然的和諧發展。形成有地域特色的新農村。

1.4村莊建設發展中存在的問題

1.41缺乏規劃，建設零亂。

1.42建設中對環境進行了破壞，亂搭亂建情況普遍嚴重。

1.43破舊房屋、危房多。

1.44公共設施不配套，難于適應時代發展的要求

在大多鄉村中，通常情況下，房屋僅能滿足居住和生產的功能，不能與醫療衛生，商業服務等公共設施相配套，影響人們的日常生活、不利于人們的生產發展。

2.新農村村莊規劃建設的方法

合理利用自然資源、保護生態環境是社會主義新農村建設的宗旨。進行新農村建設，規劃改造要根據經濟發展狀況、地理位置分布、和農村規模采用不同辦法進行逐步改造。最終實現建設目標，提升村鎮建設水平。

2.1 搞好新農村村鎮建設規劃

新農村村鎮建設規劃時要按照合理布局，節約土地嚴格控制耕地的使用，在方便生活、有利生產的條件上實際安排好建筑和住房及其他設施的建設用地。制定一個有科學合理的長期發展的戰略規劃。

2.2加強村鎮基礎設施和公共設施建設

在村莊整治規劃中充分考慮居民的生產生活要求，完善基地內路網和基礎設施。村莊道路要充分結合自然地形，滿足交通和消防等功能要求。盡可能的建立比較完善的基礎設施系統，做到雨污分流，切實改變有些地方目前污水橫流現象。改善農村居住環境，提高生活質量標準，完善農村公共服務設施。

2.3 加大新農村村容鎮貌改造力度

改變新農村村鎮面貌，改變農村臟、亂、差的現狀。引導和組織人們做好街道綠化和清潔工作。按照國家有關規定合理利用土地。

3.新農村村莊規劃建設的保障措施

3.1科學規劃村莊布局結構

新農村的村莊規劃建設應尊重客觀規律，合理開發，因地制宜。源于舊村改造的基礎，以農民的需求為出發點，一切從實際出發，建設規劃要立足與當前的工作重點，展望未來，不勞民傷財，不大拆大建，不搞政績工程。堅持以人為本，方便實用，經濟安全，可持續發展。3.2完善村莊規劃建設用地政策

加強集體土地使用管理，合理配置土地資源。搞好村域土地利用規劃，按照嚴格控制建設用地總量的要求，建立完善宅基地流轉機制。土地調整和合理利用是新農村村莊規劃建設關鍵，應該統籌規劃城鄉的土地利用和控制，合理安排村莊建設用地的使用。充分考慮農民居住現狀、生產經營合理布局的需求，提高土地資源的開發和利用與新農村建設用地的銜接。調整農業用地，減少浪費土地和閑置土地，規范土地的流轉。農村居民點適當集中合并，或向中心村、鎮集中。加強土地管理執法力度，強化耕地和基本農田保護的平衡。對失地農民生產生活妥善安置，解除后顧之憂。

3.3重視安全工程的監管

在農村飲水安全工程運行中，要制定相關制度和策略，采用適當監督方式，不僅有利于制度的有效落實，還可以使人民群眾積極參與到安全工程的管理中，提高群眾參與度，也是有效實現安全工程管理的方式之一。以往管理方式中，群眾參與度不高，導致一些意見和建議以及經驗無法集中，隨著群眾參與度提高，導致安全監督工程管理的加強，監督水平的提高。工程建設應嚴格按建設程序辦事，工程建設應推行項目法制，要堅持按項目管理，切實把好材料設備采購關，把好施工隊伍選擇關，質量監督關，檢查驗收關，發現不合格要立即采取措施整改，不能讓不合格工程投入運行，加強資金管理，要統籌安排，接受社會和群眾的監督，以防資金流失。劃定供水水源保護區，制定保護辦法，水庫的水源水質安全。嚴格實行取水許可制度和排污許可制度，加大對全市污染源的管理力度。對較大規模的水廠，還要建立水源保護應急服務機制，確保供水保證率達到有關規范要求。

4.結語：

近幾年新農村建設受到廣泛的關注，從社會主義現代化建設的全局出發，統籌城鄉區域發展，推進社會主義新農村建設。實現新農村建設目標，搞好農村規劃是關鍵。農村的發展能夠進一步促進城市化發展。村域規劃的各個環節必須把以人為本的理念貫穿始終。尊重科學，積極引導群眾主導的村莊建設理念。提高農村精神文明、物質文明，與時俱進，建設社會主義新農村做到擴大公共服務，圍繞實施各種項目來改善農村生產和生活條件，促進農村環境的改善，加強農村文化建設，為農民提供最根本的公共產品和必要的人工服務。

參考文獻：

[1]賈軍；楊磊；；淺談社會主義新農村建設規劃[A]；土木建筑學術文庫（第10卷）[C]；2008年

[2]保海芬；薛紅遼；；淺談低碳型新農村及公共服務設施[A]；土木建筑學術文庫（第15卷）[C]；2011年

[3]姚亦峰；；新農村建設視角的江蘇省鎮域景觀規劃研究[A]；中國風景園林學會2011年會論文集（上冊）[C]；2011

[4]彭娉娉；；新農村規劃中塑造村莊特色途徑的探討[A]；土木建筑學術文庫（第15卷）[C]；2011年

[5]陳芳；；當前新農村建設中特色規劃的探討[J]；廣西城鎮建設；2008年05期

[6]王開泳，肖玲，王淑婧；城市社會空間結構研究的回顧與展望[J]；熱帶地理；2005年01期