我國(guó)城市綠道規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題淺析

周燕 顧家豪

摘要：我國(guó)正處于快速城市化發(fā)展時(shí)期，城市化水平從二十世紀(jì)八十年代初的百分之二十左右提高到目前的百分之五十以上，城市得到全面的發(fā)展。但是，在過(guò)去的城市化進(jìn)程中，由于過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)和政治效益而忽略了“城市特色”，導(dǎo)致城市出現(xiàn)假特色、無(wú)特色或特色混亂的現(xiàn)象，可以說(shuō)是“千城一面”。未來(lái)三十到五十年依然是我國(guó)城市化高速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，應(yīng)該抓住這次歷史機(jī)遇，結(jié)合城市全面轉(zhuǎn)型建設(shè)，努力構(gòu)建城市綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以城市綠道規(guī)劃塑造城市特色。

關(guān)鍵詞：城市綠道；規(guī)劃建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題

引言

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方研究者最早將“提供人們接近居住地的開放空間，連接鄉(xiāng)村和城市空間并將其串聯(lián)成一個(gè)巨大的循環(huán)系統(tǒng)”定義為綠道。其后，綠道的概念雖然隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化，但是都能夠保持其基本內(nèi)涵，即線性的，具有一定寬度的、開放的、連接各種開敞空間，沿著自然廊道或人工走廊建立的，具有生態(tài)、游憩、經(jīng)濟(jì)、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等功能的綠色開敞空間。

一、城市綠道概述

在園林景觀設(shè)計(jì)之中，綠道具有更深層次和更廣的定義。起源于20世紀(jì)70年代的概念的綠道是指連接城市的人為景觀與自然景觀相接的綠色通道。從大的方面來(lái)講，城市綠道是指用來(lái)連接各種景觀帶的自然的行為空間系統(tǒng)，它包括人行道、車行道、非機(jī)動(dòng)車輛道路，還包括停車場(chǎng)、游船碼頭、城市休閑區(qū)域等具備游憩和娛樂(lè)的配套景觀設(shè)施的綠化區(qū)域。它將城市各種各樣的綠化區(qū)域整合在一起，具備運(yùn)動(dòng)、環(huán)保、休憩和旅游等許多功能。城市綠道建設(shè)在城市遠(yuǎn)期規(guī)劃中具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、城市綠道的分類

根據(jù)形成條件與景觀功能的不同，城市綠道基本上可以分為以下5種類型：

1、城市河流型

城市河流由一定區(qū)域內(nèi)地表水和地下水補(bǔ)給，經(jīng)常或間歇地沿著狹長(zhǎng)凹地流動(dòng)。城市河流型綠道的特點(diǎn)：城市河流不僅為城市帶來(lái)了飲水和用水方面的補(bǔ)給，還為城市綠道建設(shè)提供了根據(jù)性的景觀。城市河流型的綠道很常見(jiàn)。

2、游憩型

游憩型綠道是指以自然走廊為主的提供游覽和休息的建設(shè)在城市特色游路上的綠道。城市河流型綠道的特點(diǎn)：游憩型綠道包括廣泛，在河渠、各種特色的景觀通道、廢棄的鐵路沿線都能夠改造，或者建造。

3、自然生態(tài)型

自然生態(tài)型綠道是指建設(shè)在自然水體及山脊線之上的走廊和通道。自然生態(tài)型綠道的特點(diǎn)：自然生態(tài)型綠道為野生動(dòng)物的遷徙、物種的繁衍、人類的自然考察、探險(xiǎn)和徒步旅行提供了有力的保障和優(yōu)越的條件。

4、風(fēng)景名勝型

風(fēng)景名勝型綠道可以簡(jiǎn)單的概括為在風(fēng)景名勝區(qū)依道路或水路而建的聯(lián)系各景點(diǎn)或景區(qū)的紐帶，也就是在風(fēng)景名勝區(qū)的園路、綠地之類的綠化設(shè)施。風(fēng)景名勝型綠道的特點(diǎn)：連接城市與風(fēng)景名勝游覽地，增強(qiáng)城市的美觀效果，具有很強(qiáng)的連接性。

5、綜合型

綜合型綠道比起其它類型的綠道在功能方面更具優(yōu)勢(shì)和特色。特點(diǎn)是它的建立是依賴于其它類型之間的相互組合，所以具備雙方類型綠道的優(yōu)點(diǎn)。

三、我國(guó)城市綠道規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1、民眾對(duì)綠道的認(rèn)識(shí)依然存在偏差

經(jīng)過(guò)一系列宣傳活動(dòng)，目前我國(guó)民眾對(duì)綠道的認(rèn)知水平和理解程度普遍有所提高，對(duì)城市綠道的規(guī)劃建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了由抵觸到觀望再到支持的轉(zhuǎn)變過(guò)程。但是，目前我國(guó)民眾對(duì)城市綠道建設(shè)的重要意義依然認(rèn)識(shí)不到位甚至存在偏差。相當(dāng)一部分民眾將城市綠道規(guī)劃建設(shè)視為一項(xiàng)市政工程，不理解城市綠道的規(guī)劃建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為提高城市市民的生活質(zhì)量。因此，只有讓廣大市民進(jìn)一步的了解、使用、享受、支持城市綠道，才能夠更好地發(fā)揮城市綠道的功能。

2、城市綠道科學(xué)研究依然薄弱

盡管國(guó)際綠道學(xué)術(shù)交流比較活躍，綠道研究工作也有一定開展，但目前的綠道研究與學(xué)術(shù)交流較多地從綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)上進(jìn)行探討，關(guān)于綠道的功能、評(píng)估等方面的研究較為薄弱，綠道文化比較淡薄。

3、部分城市綠道規(guī)劃建設(shè)尚需完善

城市綠道是一座城市生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是城市規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，對(duì)城市具有重要的生態(tài)意義和文化意義。但是目前我國(guó)部分城市綠道的規(guī)劃建設(shè)還有尚需完善之處。如過(guò)分重視綠道的生態(tài)效益而對(duì)文化的因素考慮不到位；綠道的規(guī)劃與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)水平不相符合；在城市綠道的規(guī)劃建設(shè)中忽視了城市的交通需求；使用與城市整體不協(xié)調(diào)的綠道建設(shè)材料；綠道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)極不完善，為綠道出行帶來(lái)了困難等等。

四、對(duì)我國(guó)城市綠道規(guī)劃建設(shè)的兩點(diǎn)建議

隨著近年來(lái)我國(guó)城市綠道規(guī)劃問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，城市綠道規(guī)劃也日益得到關(guān)注和重視。立足現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情，對(duì)城市綠道規(guī)劃中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究并提出對(duì)策迫在眉睫。

1、加強(qiáng)立法保障城市綠道規(guī)劃的地位

要確立綠道規(guī)劃建設(shè)在城市發(fā)展建設(shè)中的地位，立法保障必須先行。目前我國(guó)正處在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)時(shí)期，只有建立健全一套完善的法律體系，才有可能避免或減少城市發(fā)展中的功利性和盲目性，才能為城市綠道規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外在環(huán)境保障，才有可能將城市綠道的規(guī)劃和構(gòu)想逐步的推進(jìn)和施行。

2、城市綠道的規(guī)劃要與城市特點(diǎn)緊密結(jié)合

依據(jù)國(guó)務(wù)院2014年發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，我國(guó)的城市按城區(qū)常住人口分為超大城市、特大城市、大城市、中等城市、小城市共五類七檔，不同規(guī)模的城市具有不同的功能定位和城市特點(diǎn)。

因而在我國(guó)的不同城市，如何結(jié)合我國(guó)的城市特點(diǎn)，利用有限的城市資源來(lái)規(guī)劃城市綠道，是我國(guó)城市綠道規(guī)劃所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。例如，我國(guó)的超大城市、特大城市甚至部分大城市的人口密度已經(jīng)給城市的土地資源使用帶來(lái)巨大壓力，也間接決定了城市土地使用方向及其城市的空間發(fā)展形式。在對(duì)這些城市的綠道進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，就必須結(jié)合其城市特點(diǎn)，盡量節(jié)約用地。與此同時(shí)，在我國(guó)城市綠道規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中還要因地制宜，充分考慮所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化等因素，以及綠道對(duì)城市交通的影響，綠道是否便于城市居民使用等一系列因素。

結(jié)束語(yǔ)

展望未來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們審美意識(shí)不斷上升階層以及人們對(duì)城市建設(shè)的綜合需求，城市綠道將會(huì)在城市生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。城市綠道建設(shè)將不單單是一種創(chuàng)造防護(hù)或美觀效益的系統(tǒng)，而營(yíng)造人與自然和諧共存的景觀特征，體現(xiàn)一個(gè)地方，一個(gè)城市，一個(gè)國(guó)家的精神層面，使綠道在城市景觀建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用。

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