工程投資控制中預算的作用分析

蔣鳳濤

【摘要】本文首先分析了預算編制中存在的問題，然后闡述了準確編制預算的具體操作方法，提出了工程預算在項目工程投資控制中的重要作用，本文在此提出了自己的觀點和看法，可供同行參考和借鑒。

【關鍵詞】預算； 投資控制； 作用

一、前言

工程預算主要為工程圖紙預算，提高造價工作者的編制水平，對做好工程造價的管理，以及有效控制投資，實現項目預期的經濟及社會效益具有非常重要的作用。準確的預算數據可以作為一種控制的手段，成為企業成本控制的有效工具。

二、影響預算編制結果準確性的因素

工程預算，是實現和完成建設工程所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的展望和預測。預算編制超前性，注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

1.材料價差對預算的影響。在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行情而變動。預算材料價差一般參照工程造價管理部門定期公布的材料信息價，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化，導致預算價有出入。同一材料存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不一，沒有統一的規范市場，使得材料預算價格相差較大。

2.國家政策性調價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。例如：人工費、機械費調整，特別體現在根據市場情況實行動態人工費。

3.預算時以施工圖編制，沒有考慮現場簽證。現場簽證是施工期的產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災害等。

三、工程預算的編制程序

搜集資料，做好準備工作。項目的投資預測要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質狀況、主要材料設備的價格、大宗材料的采購地及其現有已建的類似工程的資料。還要收集對于做經濟評價的項目設立地的經濟發展前景、周圍環境、同行業的經營等相關資料。在編制前，預算人員應該先到工地現場對工程現場進行考察，熟悉施工工序、施工要求、技術要求及其新材料、新技術、新設備、新工藝在工程中的應用。

詳細研究施工圖紙。預算在進行前，要對圖紙仔細研讀，必要的時候要與設計人員進行交流，對于圖紙的設計情況要全面了解。

各項工程量的計算。工程量的計算是整個工程項目過程中最為復雜的過程，也是非常關鍵的環節，預算人員一定要嚴格遵循工程量的計算原則，結合其他工程，統籌兼顧。第一，計算順序的合理性。要依照先地下后地上，先內后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，再依照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序來計算。第二，計算項目確定的合理性。要相對應地把原始數據與相應部位進行標注，要完整且準確地填寫名稱，對分布在不同部位的相同做法也要分別地進行標注，為后期的核對減少麻煩。

準確的套用定額。工程量計算完并核對之后，用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據。

計算其他各項費用、取費及利稅。根據建設工程造價構成的規定項目、費率和相應的計取基礎，分別計算其它直接費、間接費、利潤、稅金。計算其它各項費用、取費及利稅時要從實際出發確定取費標準，爭取做到公正、合理。

四、建筑工程預算作用的主要途徑

1、對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視

工程造價控制管理工作有著很高的專業性、適用性和知識性，所以也要求工程造價管理人員有相對較高的專業素質。為盡早實現工程造價控制工作的各項目標，一定要保證各個管理人員有很高的專業能力和職業責任感，還要對建筑工程預算的相關知識、建筑市場和各項法規有深入的認識，這樣才可以保證建筑施工的高效性和高質量，科學地控制工程造價。因此，在進行工程造價的控制工作時，必須重視對工程造價管理工作者有關專業能力和工作責任感的培養，為給他們提供更多的交流及學習的機會，還要設立一個完善的競爭機制，這樣才能使工作人員在內心認識到提高自身能力的重要性，并促使各個管理工作者的專業能力和技術水平有大幅度的提高。

2、充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理

先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。所獲取的很多基礎資料也未進行認真的保管或是處理，這使其存在著極大的浪費，并且也影響了工程造價控制工作的效果。所以，借助高效、先進的信息技術開展建筑工程預算和工程造價管理工作有著非常積極的意義。建筑企業必須善于使用先進的工程造價信息技術，并借助電腦、互聯網等各種信息平臺開展建筑工程預算和工程造價管理工作，這樣才能保證管理的高效性，保證工程預算和造價控制工作的高質量。

3、對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制

建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制訂詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。第一，在進行建筑工程施工工作期間，一定要盡量避免施工圖紙的變更。施工設計圖紙的變更會給建筑工程預算帶來極其惡劣的影響，并會影響到對工程造價的科學控制。有關事實說明，建筑工程施工過程中的工程變更越多，則工程的成本越高，所以在進行施工設計工作時要盡可能保證其完善性，以降低工程的成本。第二，設置完善的競爭機制，并選擇最適宜的方案。建筑工程的設計工作通常靠設計院進行，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。

4、對建筑工程預算實施強有力的審核及監督

必須對建筑工程進行嚴格的審核和監督，這樣才能保證建筑工程預算的科學性、高效性，使建筑工程預算的作用真正發揮出來。進行建筑工程預算審核工作時，必須要明確預算審核的關鍵點，并設置一套科學的審核步驟和規章制度，并將承包方、貸款銀行、發包方等各方應承擔的權責進行落實。建筑企業還必須審核各種虛假預算和超預算現象，然后從套價、取費、工程量、材料價差等方面開展工作，分析工程量與施工圖和變更圖是否相符，套價有無漏套或錯套等情況，材料價格和市場價格是否具有一致性，取費的標準是否為最新的等；要設立一套工程預算監督標準，以確保預算管理工作者預算工作的規范性，保證建筑工程預算工作的高質量，這樣才能使工程造價控制工作有堅實的基礎，促進企業實現經濟效益最大化。

五、結束語

工程預算對于整個工程項目的開展具有不可替代的作用，既能夠有效地控制工程的成本、防止施工過程當中不必要的浪費，又能確保工程項目的經濟性。因而在工程投資控制中有著非常重要的作用。

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