關于工程項目造價管理的研究

張娜

【摘要】項目管理中的質量、進度、安全等一系列管理最終要體現在項目的經濟效益上。一個好的工程項目管理不僅僅是施工質量好、工期短，更重要的是項目竣工后要盈利，要有經濟效益。

【關鍵字】投標報價；成本管理；二次經營

一個工程項目的造價管理大致可分為四個階段：第一階段是工程項目投標階段的報價管理；第二階段是工程施工階段的造價過程管理；第三階段是工程竣工后的結算管理；第四階段是工程項目結算完成后的全面總結分析管理。而各個階段各有側重，每個階段都會有不同的工作重心，各個階段做好了能夠承前啟后，為下一步的造價管理奠定堅實的基礎。因此，只有全盤考慮，才會使項目造價管理環環緊扣，步步為營，取得良好的經濟效益。

首先，一份成功的競標報價文件是要在總價保持不變的前提下，運用專業技術手段有技巧的不平衡報價，以達到低報價、高結算的目標，這是一個老聲常談的話題，說起來容易，但真正落實起來卻很難。因為這不僅需要投標報價團隊具有較強的施工技術知識和圖紙審核能力，而且還要有豐富的施工經驗和非常專業的投標報價能力等等，要做到融會貫通、前后呼應。要根據不同的情況，不同的業主、招標文件以及合同條款，尤其是合同條款中有關變更、價格調整、合同價格、計量與支付、竣工結算等，結合招標文件的具體情況有策略的做出投標報價。

由于目前我國的建筑市場還很不規范，建設領域又是腐敗的高發地。為了不同的利益訴求，人為的干涉、影響招投標工作，再加之造價咨詢機構普遍遵循“拿人錢財替人消災”的傳統理念的影響，使招標控制價或招標標底一路走低，如何確認合理低價或低于成本價一直是一個模糊的概念，沒有一套標準體系來認定。因此，中標價很難真實地反應實際制造成本。對于正規的施工企業來說，是靠優良的施工質量、合理快速的施工進度、完善的現場管理來取勝，這樣看來反而成了費用支出多、成本增大的原因和負擔，優質優價在這里得不到充分體現，絕大多數正規施工企業很難在投標時就得到合理的價格。這就對投標報價團隊提出了更高的要求，即在投標階段必須認真研究招標文件和投標圖紙，編制投標方案，測算工程施工成本，合理鎖定成本目標，找出項目履約過程中預計會出現的盈虧點和風險點，制定投標策略，制定項目風險化解的解決措施，這其實就是投標報價策劃。

投標報價策劃是整個項目造價管理的基礎和根，是決定這個項目健康有序進行，防止畸形發展的關鍵。投標策劃絕不僅僅是投標部門的事，而是需要整個公司所有參與項目管理的部門共同發揮各自特長協同完成，同時需要制度和流程做保障。這也是全員營銷的另一方面的體現。

其次，對于項目中標后的造價過程管理來說更能體現一個施工企業商務系統管理的能力和水平。施工中造價的過程管理是以合同管理為前提，是通過綜合分析項目各種因素，結合生產、技術等環節，預先策劃形成完整商務實施方案，化解風險，推進項目管理精細化，追求效益最大化的活動過程，而其實現的途徑是整個項目實施過程中的“開源”與“節流”。通過施工階段的成本對比分析、施工方案的選擇、管理模式選擇、分包策劃、二次經營、風險管理等多種手段來達到項目的造價管理。因此，造價的過程管理應從以下幾個方面入手。

一、合同管理

一個項目的造價過程管理應緊緊圍繞項目的合約進行，要在滿足項目合約的前提下獲得良好的效益。項目的合約包括合同協議書、中標通知書、投標函及其附錄、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術標準和要求、施工圖紙、其他合同文件等。因此，首先要在全面了解上述內容后，認真分析承包范圍、計價及承包方式、價款調整方式及范圍、價款支付方式等詳細條款，然后制定合同履約的基本原則。其次，在工程開工前，做好合同交底和中標預算交底工作，這是一個信息傳遞的過程。由于投標報價和合同履約一般情況下不是一個團隊來完成，因此全面系統的完成交底十分重要。合同管理是盈利的基礎，項目部在開工前要組織項目相關人員學習合同，研究合同，逐字逐句反復推敲，從中找到漏洞和風險，并制定應對措施。要將合同有關內容和條款分解、落實到人。最后要做好分包的管理，包括甲指分包和專業分包的單位資格審查和招標工作，科學合理的確定分包模式，加強與分包單位的溝通和對接，做到分包策劃出效益。尤其對甲指分包，一定要善于借助分包人的實力，為項目效益提高出謀劃策。

二、成本管理

首先要合理測算計劃成本和確定項目經理的責任成本目標。計劃成本的編制要有標準、有規則，要把所有項目部放在一個平臺上來競爭，合理確定起點，加大獎勵力度，這樣才能逐步實現法人管項目的概念，逐步提高整個公司的項目管理水平。二是要做好中標報價書和計劃成本的對比分析，重點分析投標清單中的盈利子目、虧損子目、量差子目、索賠點和風險點。三是內部成本的控制。從組織措施、技術措施、經濟措施等多方面以及人工費、材料費、機械費、措施費等直接費的控制，專業分包費用的控制，間接費的控制等方面，尋找成本控制的思路和方法。

三、施工過程的二次經營

施工企業的二次經營一般指合理的利用變更，謀取經濟效益的行為，可分為主動的二次經營和被動的二次經營。主動的二次經營是要分析項目潛在的贏利點、虧損點和索賠點等，經濟與技術緊密結合，通過合同價款的調整與確認、材料采購價的報批、簽證確認方式等策劃，增強盈利能力。被動的二次經營，是日常所說的簽證索賠。工程簽證索賠是一項龐大、復雜、系統性很強的工作，要充分了解合同包含的全部內容、施工圖、技術規范，重證據、講技巧，有思路、有重點地做好簽證索賠基礎資料的收集。在合同實施過程中要有靈敏的頭腦，善于尋找和發現簽證索賠的機會，主動積極處理索賠事件，維護項目的合法權益，取得效益的最大化。

四、項目實施過程的風險管理

工程施工過程中，要關注項目行為的合法有效性、施工合同履約的有效性、分包及物資采購合規性等等，做到提前預見和發現法律風險，及時化解風險問題。其次是合理預見風險影響的全局性。例如反常的氣候條件造成工期延長，會造成費用的增加，還會造成對工程質量的危害。有時即便是局部風險，也可能隨著項目的發展其影響逐漸擴大。因此，項目風險管理的核心是強化執行力，確保制定的各項風險因素對策逐項落實到位。

下面談談項目竣工后的結算管理。我們把投標報價作為基礎，過程管理是個鋪路的過程，有點亡羊補牢的意思。那么結算就是項目造價管理的大決戰，是建筑物要竣工驗收，該“開花結果”的時刻了。前兩個階段的工作做好了，結算工作就水到渠成了。如果前兩個階段的工作做得不到位，那么結算工作就會處于“水深火熱”之中，要想保證項目的預期利益，不得不采取一些不合理、不合規的非正常手段，逼迫業主滿足結算金額的要求。這樣項目預期有可能達到，但與業主的關系就會反目，不僅為營銷工作設置了屏障，還會導致市場營銷工作進入惡性循環，低價進入，反目分手，市場的可持續性，企業的誠信等都會受到嚴重損壞，這也是項目管理的失敗之筆。

最后整個項目完成，進行總結分析具有畫龍點睛的作用。項目造價管理無論是投標報價、過程管理和結算管理，都會存在的得與失的問題。如何將這些得失轉化為經驗教訓，這就需要我們在項目整個經濟活動完成后進行全面的總結分析，并轉化為成果，用來指導未來的工作，這樣才會使項目造價管理日趨成熟和完善。

參考文獻

[1]《2013建設工程計價計量規范輔導》