淺議綜合單價承包模式下工程竣工結算審核

賀金梅

【摘要】在綜合單價承包模式下的工程項目結算審核中，如何從量、價、費等方面對工程竣工結算價款進行審核，全面、客觀、真實的反應工程項目的結算投資？作為一名工程造價人員結合實際工作中的一些案例，淺談幾點方法及體會。

【關鍵詞】綜合單價承包模式；工程項目結算審核；內容；方法；

一、概述

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經建設單位組織驗收合格后，向建設單位進行的最終工程價款結算，由施工單位編制后報給建設單位審核。竣工結算書是一種動態的計算，是按照工程實際發生的量與額來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此竣工結算審核對全面、客觀、真實的反應工程項目的實際投資至關重要，是工程項目投資控制的重要環節。

二、單價承包模式下工程竣工結算審核

1.根據合同條款、招投標文件內容審核

審查工程結算，重點應該放在：⑴審查結算文件中的內容是否符合合同條款，⑵是否與招標文件及施工單位的報價相符，⑶工程量計算是否準確，⑷結算單價是否正確，⑸各項收費是否按國家頒布的有關政策、規定執行，材料價格是否按文件或市場價計算等方面。

工程建設承發包合同，是業主與承包商進行工程承發包的主要法律形式，是進行工程施工的法律依據，也是工程計量、工程費用計算及支付的主要依據。所以，訂立和履行工程建設承發包合同直接關系到業主與承包商的根本利益和信譽。在審核結算時，應審查結算文件中的內容與合同條款、招標文件規定、投標書的報價內容是否相符。如：如合同或投標書寫明某些工程項目是包干項目的，則以包干價進行結算，分析新增項目的補充單價時就不能再計取。

2.工程量的審核

在工程竣工結算中，工程量由設計數量加調整量構成，調整量包括變更增加數量及未實施需扣減數量。對工程數量的認定應注意下列方面： ⑴某些項目需優化或補充設計時，其變更后數量歸入設計數量內。⑵如有完善設計，則工程數量任何變更所引起的費用的變化，都是與完善設計后的工程總價相比較而言。不能對完善設計后的工程數量進行修改，其數量或費用的增減變化，另以增加或減少的方式表達，即工程變更是指對完善設計的變更，在完善設計的基礎上報批變更。⑶工程數量的任何增加或減少，都應按各級監理職責規定，由有權的工程師下達指令，并送達業主。沒有監理工程師指令的工程數量增減，不予計量。⑷由于承包人責任的返工涉及的增做工程和為方便施工增做的工程不予計量，在沒有監理工程師指令的情況下，承包人擅自增做的工程量也不予計量。 ⑸工程數量主要審查計量是否符合招標文件技術規范規定的工程計量規則。對施工單位提交結算中每個項目的每一段里程的數量從以下幾方面做出評價：①該項目的支付符合計量規范；②按照設計圖紙或監理工程師規定的尺寸及正常、合理的施工方式實施；③質量檢驗資料齊全；④計算工程量的尺寸齊全；⑤附有數量計算表及竣工圖。滿足上述五個條件的項目，做出符合計量條件的結論，對不符合這五條的項目，分不同情況按照以下方式處理：①核減不符合計量規范的項目；②對未按照設計圖紙或監理工程師規定的施工方式及尺寸實施以及質檢資料不全的項目，先把問題提出來，待與建設單位、監理單位及施工單位負責現場施工的人員交換意見，了解情況后再按具體情況進行處理；③對資料中簽字手續不全及無數量計算圖表的項目，做出要求施工單位補齊后再計量的結論。⑹工程量的計算應力求準確。在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，必須按照定額的規定執行，掌握定額子目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。⑺審查變更項目、簽證，核準工程量。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實，如果有一部分已施工完畢了才通知變更，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應扣除原圖紙的工程量部分，除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。

3.結算單價的審核

工程的單價分合同單價及新增項目補充單價。“中標工程量清單”是業主與承包人簽訂《合同協議書》時確定合同總價的依據，因此，清單中的合同單價應在合同期內始終保持不變，補充單價應依據新增工程細目相應的技術規范，按照合理的施工方法、施工工序、人機料單價及取費標準進行計算。對施工單價的審核應注意下列方面： ⑴當變更引起工程數量增加，增加部分仍使用合同清單中相應細目的單價。⑵如新增項目的施工工藝、技術要求、質檢指標與合同清單的項目類似，則應優先套用類似項目的單價。⑶單價套用的審核：①新增單價套用的審核也就是審核其套用標準定額是否合理和準確，工程項目有否重復套用。如果是合同內清單，則審查其單價是否與投標報價的單價相符。 ②審查套用的定額主材價差計算是否合理。在套用定額單價過程中，所使用的主材與定額的主材價格不同時，要依據有關文件和定額的規定執行。要注意材料價應當按基價計入直接費，差價部分作為價差費用另計（該部分只計取稅金，不計算管理費及利潤等）。⑷取費的審核。取費審核應根據當地建設工程造價管理部門頒發的文件及規定執行，在認真深入理解有關文件的精神下，合理準確套用相應文件及規定：①審查執行的取費表是否與工程性質相符。

②施工企業的取費級別或所屬建筑類別是否與取費表的計費相符。③所取的各計費費率是否正確。④主材進行調差的價格是否按工程合同規定的材料價格所取的時間一致。⑤價差調整的材料是否符合文件規定。沒有在規定允許調差范圍內的主材不許調價差。 ⑥合同清單內的項目取費是否與投標報價的費率相符。⑸在確定一個項目是否屬于新增、變更項目時，不能根據該項目的名稱進行判斷，而應根據清單編號，施工工藝，技術要求、計量規定等幾方面做出結論。

4.變更簽證的審核 凡

凡對合同文件、設計圖紙涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數量、質量及標準進行修改和改變，均稱為工程變更。變更簽證的審核，主要從變更事實的真實性及理由的充分性，簽證程序的合理性及資料的齊全性（指質檢資料及構成一份完整簽證的資料兩種），數量計算是否正確及單價套用是否合理等幾方面進行核查。上述方面中的某一方面達不到要求，則應在審核結論中提出不同的處理意見，分別指：不予計量、補充資料、說明情況、補齊手續、現場核對等。

5、其他費用的審核

其他費用，由于計算方法不同于工程量和單價的套用，故在審核中要根據費用的發生具體對待。其他費用大體有四類：⑴施工中發生的費用；⑵政策性規定的費用；⑶市場波動產生的材料價差費用；⑷ 實行激勵機制產生的費用。這些費用的發生是否屬實，是否屬于合同條款規定的應該支付的范圍，期間的報告程序（向業主、監理工程師）是否合規、文字記錄資料是否全齊，費用的數額是否客觀、真實等都是審核時應該重點審查的內容。

三、結論

工程結算審核是工程造價控制的重要環節，是一個項目政策姓、技術性、經濟性很強的審計工作，參與結算審核的造價人員要增強責任意識，不斷學習，掌握更多的審核知識與技巧，同時嚴格按照審核程序和審計制度開展工作，有意識的收集、整理和總結已完成的項目審核數據并建立系統的結算審核數據庫，從而出色的完成工程結算的審核工作，實現對竣工結算階段工程造價的有效控制。