建筑工程造價失控的原因與控制探討

吳榮羽

【摘要】目前建筑行業大發展的趨勢下，建筑工程造價實際工作中普遍存在著各類問題，不但影響了建筑工程造價作用的發揮，更會對建筑企業的綜合目標實現帶來影響。本文在對影響建筑工程造價的主要因素進行分析后，再結合建筑工程的特點，有針對性的提出了避免建筑工程造價失控的主要措施。

【關鍵詞】建筑工程造價；造價；控制；措施

在實際工作中，建筑工程造價普遍存在著各種問題。不但對建筑工程的造價帶來影響，而且還影響著建筑企業綜合目標的實現。因此，本文在對造成工程造價失控的主要因素進行分析后，闡述了避免工程造價失控的針對措施。

一、 工程造價失控的主要原因

1. 在決策階段失控的原因

有關數據顯示，在影響整個項目造價的各階段中，決策階段影響率占75%～95%；設計階段影響率占35%～75%；施工階段影響率占5%～35%；竣工階段影響率為0%～5%。由此可見，決策階段對工程造價控制的影響最為重要。目前，很多建筑單位在進行投資估算時，沒有對建筑的造價進行深入的研究和全面的考慮。部分單位的領導對工程投資估算的主觀性較低，只想多辦事少花錢，人為的降低或削減投資估算，無法正確、合理的反映建筑工程的總造價。以至于在建筑工程開工后，建筑投資不斷地加大、投入，支出項目的增加以及設計修改或變更等問題，最終導致建筑工程造價決策階段的失控。

2. 設計階段失控的原因

設計階段對整個建筑工程造價的影響比例很大，也是造成工程造價失控的薄弱環節。設計階段導致工程造價失控的原因有以下幾個原因：個別設計人員的經濟意識不深、設計經驗不足、設計缺項及漏項等；在對巖土的勘察不夠細心，導致實際的地基形式與原設計基礎不相配，最終導致基礎變更而增加造價；計費標準不合理。目前，我國規定的設計費占工程造價的1%～3%；設計保守、規模越大，則設計費用越高；對設計方案的技術經濟比選草草了事；未按照相關程序要求，勘察、設計、施工三個階段同時進行。另外，有些建設單位為了滿足局部的利益，發出設計變更、增減項目的支出、提高或降低材料的單價、對施工方法進行變更等因素的影響，也是導致設計階段的工程造價失控的主要原因。

3. 招投標階段失控的原因

在實際的建筑工程的招投標過程中，存在招標單位泄露標底、幾家投標單位串通哄抬或壓低標價，中標后卻無法以中標價建成工程的現象。這不僅使工程造價的控制難度增加，而且對建筑工程的質量也造成了安全隱患。個別施工單位為了企業獲得利益，做出各種違紀或違規的做法。不公平、公正的招投標，會給承發包商以及社會帶來很大的經濟和安全損失，也是造成建筑工程造價失控的主要原因。

4. 實施階段失控的原因

在實施階段導致造價失控的原因有：承包合同中條款考慮不周或索賠項過多；結構改變或提高裝修層次等變更將導致工程造價增加，而且一旦不及時更改，會導致部分已建成工程的拆除或施工單位的停工，增加窩工的索賠費用；由于監理工程師的失誤，導致工程的計量錯誤、建材價格與市場行情不一致、變更的程序混亂等，都額外的增加了工程的造價；對設計單位未設立監督機制。很多工程設計者認為，在圖紙中再多的錯誤也無法避免。從而導致工程建設的窩工、返工等經濟損失，造成造價增加。

二、 針對工程造價失控的應對措施

1. 決策階段的控制措施

建立并建全建設工程項目的科學決策管理機制，應以定額部門為核心，組織相關專家對投資估算定額進行編制，并設立對應的責任和獎罰制度。在依據市場行情和定額對投資估算進行編制時，任何人不得在規模和質量不變的情況下，以法規等形式要求強制壓低工程估算。對項目的投資估算確定并得到批準后，要確保其嚴肅及有效性。并確保概算誤差小于估算10%，發揮其對設計概算的有效控制作用。

2. 設計階段控制的措施

目前，國內的工程建設監理制度主要是針對施工階段的工作。而從工程造價控制的角度出發，對設計階段進行監理要比對施工階段監理重要的多。作為設計監理工程師，要具有豐富的設計、施工及管理的工作經驗，能夠準確的判讀業主、設計、施工、監理的權利與義務。同時還要能夠按照有關標準的規定，對設計者在設計工程的規模、質量要求及工期不變的條件下，評選出最符合經濟利益的工程方案。國家在有關標準中明確規定，施工配合費包含于設計費中。因此，設計人員在對施工人員開展技術交底或在施工中發現的設計問題時，要及時以書面形式做出答復或變更，這是設計人員的責任與義務。另外，要將設計工作與經濟利益聯系起來，建立獎罰制度。對由于設計的原因導致的工程浪費、工期延誤及其他損失的估價失控現象，要承擔經濟責任，進而有效控制建筑投資估價。

3. 招投標階段的控制措施

建設工程項目在招投標時，要本著以公開、公正、公平的基本原則，強化對招投標過程的監督，加強評標人員的個人素質及標底的編制質量，杜絕低價搶標或壓標的現象發生；嚴格控制招標人員人對施工企業進行壓價讓利等苛刻條件。在確定標底時，要本著招投標雙方雙惠互利的基本原則。并在充分分析投標方的資質等級、社會信譽、設備狀況、施工能力以及業績后，再綜合評定。

4. 實施階段的控制措施

施工階段是監理工程師工作內容中重點控制之一，監理工程師應做好以下主要工作：對設計圖紙認真審查并降低返工帶來的損失、強化事前控制以降低索賠機率、明確定額中缺項的工程價格、做好簽訂和施工承包合同管理的工作。

如果設計圖紙錯誤、不明確或施工單位更改設計圖紙，都有可能引發部分已建工程的拆除，造成建設工程費用的增加。因此，在項目開工前，監理工程師要對圖紙認真審查，發現設計錯誤及時更正。在工程開工后，盡量避免設計變更，避免產生返工工程。

導致施工索賠的因素比較很多，比如自然條件影響、工期延誤或延長、工程變更、縮短工期、物價上漲、法規變化等，都將引發施工單位提出索賠要求。而為了對工程造價進行有效的控制，就必須降低發生索賠事件，尤其是對人為因素導致索賠的控制。

在施工過程中，沒有在定額上列出的分項工程，要對其工程量等進行定額換算，或者參照相似工程的定額確定其價格。同時，造價工程師要對建筑市場的價格波動密切關注，實際掌握建筑市場的資源價格。

另外，施工承包合同是定義承發包方權利和義務的法律文書。其包含的內容要表達明確，避免歧義和錯誤。

三、 結語

對建設工程造價進行控制，可有效解決涉及建設項目的管理、技術及經濟問題。而對工程造價進行有效的控制，則要在項目的決策、設計、招投標及施工階段，并結合實際的工程造價工作，找出問題所在。進行認真和科學的分析，制止建筑工程造價失控現象的發生。

參考文獻

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