對建設工程造價前期的管理控制探討

謝潔元

【摘要】建設項目的前期控制是工程造價的關鍵，要推行有效的造價控制，就需有意識地注重項目前期的造價控制。針對建設項目前期造價中的一些缺陷和不足，本文首先論述該階段造價管理中的問題，接著給出一些可行性解決措施。

【關鍵詞】項目；前期階段；工程造價；控制；淺析

1、施工前期工程造價管理的主要問題

1.1投資決策階段考慮不周全

投資決策階段對于造價問題的控制沒有全面考慮，沒有相對詳細的問題分析及多方案對比，這樣就導致在以后的工作中出現許多問題，造成一定的遺憾及誤差，帶來了經濟損失。

1.2在設計工作中沒有得到相應的監督和重視

在設計單位進行設計的時候需要能夠有針對性的設計方案，精心的安排設計，能夠在規定的額度范圍內設計出最有效益的方案出來。有些設計人員過于保守，將經濟問題放在了次要的位置，設計沒有新意。另外，為了快速的出設計方案，設計人員和各專業人員之間缺少相對的交流，在設計中出現一些不配套的問題，設計方案在施工的過程中發現很多不合理的問題，是施工的進度受到影響，施工中出現大量的返工和施工變更等問題。還有大量的工程項目沒有進行設計招標，沒有進行方案優選，導致不論在設計方案上，還是在工程造價上都沒有比較，以達到技術上可行合理造價上經濟可控的目的。

1.3管理體制不夠完善

很多的設計單位管理體制松懈，只求設計的量大而忽視了設計的質量和精品意識。設計人員的素質本身有些就不是很高，在設計的時候會出現不同程度的質量問題，如設計中平面布置不合理，結構等不適合等，出現較多的漏洞。多方案對比及優化設計重視不足。

2、建設工程造價前期的管理控制

2.1充分做好投資決策階段項目可行性研究工作。

項目可行性研究工作的核心內容是投資估算和經濟評價，它是決定工程造價的基礎。在決策階段之后，各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理，與投資決策密切相關。因此，可行性研究工作做得充分一些，能促使投資和效益形成良性的比例關系，避免產生投資多、見效少、浪費大的現象。在可行性研究階段，要加強投資決策的科學性、公正性和公開性，以科學的估算方法和可靠的數據資源進行方案論證和投資估算，制訂出合理的項目工期，才能保證投資目標和建設實施階段造價的控制，避免因趕工或拖延工期而增加投資，杜絕“三超”現象的發生。此外做好基礎資料的收集工作，并保證內容詳實、準確。做好項目的投資預測，需要認真搜集有關基礎資料，如工程的選址、工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格定額和市場價格、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等，為設計進行技術、經濟分析提供真實可靠的基礎資料。認真做好市場調查研究。市場調查研究一定要深入細致、實事求是，分析要全面，要了解國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展規劃、行業經濟發展規劃、國家對該產業的政策和今后的發展趨勢，以及調查類似項目的建設情況等。切實做好項目可行性研究報告，合理確定工程的規模及建筑標準；編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，爭取項目早日立項等。

2.2設計階段的造價控制和管理

（1）建立完善的工程設計招標制度。保證設計方案的優選及技術的先進性，提高設計水平和經濟核算質量。在設計招標中，改變過去只對設計方案進行競爭招標，對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制。

（2）建立設計階段的經濟論證，增強建設單位的參與意識，改變我國長期設計和施工相分離的現象，在設計階段，建設單位要組織有關專家及造價人員較早地參與設計階段的決策工作。使設計方案更合理、更優化。避免不合理設計和不適用設備的選用。

（3）要求設計單位推行限額設計，按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，目前我國一般設計單位實行限額設計還存在一定困難，往往是設計方案不考慮投資，待設計完成后才作概算投資，這就要求設計單位認真分析投資估算，設計方案和投資控制同時進行。

（4）建立工程造價信息平臺。工程造價信息是一切有關工程造價的特征、狀態及其變動的消息的組合。對已建成和在建的有使用價值和有代表性的工程設計概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結構、新設備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料，建立信息平臺資源共享。目前我們這項工作幾乎空白，只有作好該工作，才能對設計階段的投資控制進行重要參考。

2.3規范招標投標手續，保證標價的合理性。

要嚴格執行建設工程實行公開招標投標的管理規定。建設項目的標價既要有競爭性，又要有合理性。在公開招標時，招標單位要把工程項目報價的編制依據以及工程現場的地質地貌情況作出詳細明示，使投標單位在編制預算報價書時不致發生漏項漏算。對投標單位的報價要逐項嚴格審核。對投標單位的報價要逐項嚴格審核。要克服在招投標工作中忽視工程造價科學合理的傾向。在評標定標中，要把造價編制的合法性和全面性作為評判標價是否合理的主要依據。最后的中標價不一定是投標報價的最低價，而應是全面綜合該項目各種因素的合理造價。這樣，既能選擇到確保工程質量的施工單位，又能把工程造價控制在合理的范圍內。

2.4加強合同管理，實行合同會審制度。

招標投標以后，施工合同的簽訂是一項重要而又嚴密的工作。從某種意義上說，對合同的管理就是對工程造價的管理。施工合同中的施工條款最終都會反映和表現為工程造價。施工合同的簽訂，對承發包雙方應體現公平、公正、合理、合法的原則。施工合同中，除了約定工程內容、范圍、造價、工期、質量標準和違約責任外，還應依據評標材料就人工、材料、機械單價和費率的取定達成一致意見，寫入合同。對大宗材料，一定要預先確定合理的材料價，這是控制工程造價的關鍵所在。此外，雙方單位的有關職能部門必須對合同草案進行嚴格審查，對那些任意抬高或壓低工程造價，工期和計價不合理的內容作必要的修改調整，使工程造價體現法律的嚴肅性和約束力。

2.5積極推行價值工程在前期的應用

價值工程，是著重產品的功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。價值工程把功能分析作為自己獨特的研究方法，把技術問題和經濟問題緊密地結合起來。利用價值工程提高價值的途徑有以下幾個方面：

（1）既可提高使用功能，又可降低工程造價；

（2）在使用功能不變的情況下，可降低工程造價；

（3）在工程造價不變的情況下，提高使用功能；

（4）在使用功能略有降低的情況下，工程造價大幅度降低；

（5）在工程造價略有上升的情況下，使用功能大幅度提高。國外一些實際

工程經驗表明，在設計階段運用價值工程可降低成本25%～40%，而在工程建設其他階段應用價值工程卻難以達到如此好的效果。

3、結語

綜上所述，造價控制是以工程質量為基礎，實現工期目標與效益目標的重要管理工作，貫穿于整個項目實施的全過程之中。考慮到投資決策、招投標、工程設計等前期工程階段對工程造價的影響程度，相關人員必須對這些階段給予更加嚴格、有效的控制，優選設計方案和工藝技術，做好每一個細節中的工程量計算，從根本上確保工程項目經濟效益的實現。

參考文獻：

[1]周慧蘭，張孝忠.建筑工程造價控制的現狀及方法探討[J].山西建筑，2010，（25）

[2]劉彩琴.論建設項目前期階段的工程造價控制和管理[J].科協論壇（下半月），2010，（09）