城建工程成本預算控制探討

任民

【摘要】伴隨著經濟的快速發展，城建工程得到了前所未有的進步。而作為工程項目管理的重要組成內容之一的工程成本預算，若得不到很好的控制，則會對工程項目的效益以及整個工程的工期產生巨大的影響。然而，在工程成本預算工作的實際運用之中還存在有不少的問題。就此，本文對如何做好城建工程成本預算控制工作進行了探討，并提出了一些有效的控制措施，希望能給同行人員提供一點參考。

【關鍵詞】城建工程；成本預算；控制要點

引言

在保證城建工程質量和社會效益的前提下，為保證施工單位項目建設的經濟效益，應當完善城建工程成本預算控制體系，避免給工程預結算帶來偏差。就此，本文就做好城建工程成本預算控制工作的措施做一番探討。

一、城建城建工程預算編制科學流程及方式

城建城建工程預算在工程項目建設實踐中發揮了重要作用，是創設計劃、明確具體投資金額、定立合同、招投標管理以及結算控制的核心依據，同時亦是明確設計管理方案經濟合理性的一定標準。在進行城建工程預算編制階段中，首先應全面核查工程施工圖紙及相關說明文件，該環節尤為重要，對于說明書中涉及的工程體系結構、應用材料種類、具體規格標準等應全面考察，并為城建工程預算的科學編制制定相適應的項目條款。同時，應做好各項資料的全面匯總整理工作，在實施預算之前，應對圖紙進行深入細致的研究分析，對其中包含的定額標準、構件的具體圖集號與文件進行統籌整理，進而便于后續工作階段的核查應用。對于工程現場狀況應科學明確，探究組織設計，選擇不同施工方案，其最終的造價也會有所差異。因此在組織設計階段中，各類細節因素均應明確，該類內容同預算項目的制定及成本密切相關。再者，我們應科學明晰具體的定額內容與規定，令概預算相關估價、規定與標準成為預算編制的科學依據。對于工程項目總量應科學計算，工程分配的科學性、計算的經良性會對整體預算水平及效率產生重要影響。而后應做好定額項目的選取，進而制定預算書，應將完成計算的工程量與計量定額依據一定次序進行整理并納入預算表格之中，而后應位于定額、估價表之中找尋與之相應的編號、價格及用量，并將總量同單價與定額進行乘法運算，進而獲取分項工程需要的直接成本與主材用量。而后可依據分部工程進行匯總，并獲取單位工程相關數據。對他類費用、造價、單位標準也應進行全面核算，并編制用料分析表格，進行相關費用的整合。可將他類間接、直接形成的費用、預期利潤與繳納稅金進行全面核算，進而明確總體工程價格，并核準單位工程相應面積的具體成本標準。

二、城建工程預算包含的問題

城建工程預算階段中，相關編制人員倘若不遵循規范流程、隨意編制，不參照實際狀況，不進行細節核查，便會令預算同實際工程價格相去甚遠，無法提升準確性。還會造成超預算等不良問題。城建工程預算人員在實踐工作中應樹立高尚的職業道德觀，具備優質專業水平，應熟練應用城建工程預算相關知識，并明晰法律要求標準、不斷積累經驗。然而現實階段中，一些預算人員不具備專業操作水平，令控制管理顯得較為無序混亂。由我國城建工程預算實踐狀況不難看出，城建工程預算管理仍舊具有較大的提升發展空間，一些預算控制僅為階段性，就某一層面實施控制，較少關注全過程控制，并欠缺有效溝通。這樣較易令整體工程造價方案欠缺約束控制標準，令預算水平超高，設計方案思路則較為保守。招投標階段，則令整體工程評估無法準確實施，還會造成工程資金投入不持續、斷裂、無法全面開展，引發重大經濟損失等不良問題。

三、完善工程設計預算控制

工程設計環節的優質合理對預算控制產生了至關重要的影響作用，為此應做好設計階段的全面預算控制，進而確保企業經營預期目標效益的良好實現。該環節中，應全面激發圖紙審核效用，明確圖紙同工程預期實現功能的契合性，有否存在施工建設材料的超標應用狀況，應盡早發覺設計問題，進而有效抑制浪費現象，令其控制在萌芽狀態，降低不必要的工程損失。同時，應科學應用概算設計方式，明確設計環節的概算符合工程項目定額相關標準，并通過管理部門的全面核準，進而將投資明確限額用于取費的相關基數，進而有效消除違規冒算現象或設計規模的不良擴充。

再者，應科學履行設計階段的獎懲管理制度，對于優秀的設計圖紙，被審核中心評估為優秀的項目應給予設計方一定的鼓勵，頒發榮譽并實施現金獎勵，提升設計人員積極性，令其以飽滿的熱情設計出更優質的工程項目。另外，我們應科學引入限額設計管理標準，令其成為項目施工建設階段中的良好控制方式，進而有效管控投資規模。可組織相關單位，依據建筑類型特點、規模特征，創設規范適應、合理限額標準，并令其成為設計方實踐參考依據，進而做好實踐設計控制。

四、優化施工建設預算控制

4.1提升施工管理工作人員經濟質量意識，強化預算團隊管理

工程項目施工建設階段中，一些員工僅注重技術控制管理，卻忽略了實施過程中的成本造價控制，因而經常導致一些不必要的經濟費用支出。為此，我們應強化施工人員經濟意識、質量成本意識，通過定期開展經濟理論教育培訓、講座學習，令員工樹立由技術開始、由經濟完成的優質管控思想。同時，還應強化預算團隊管理建設，一旦預算人員不具備良好的專業素養與操作技能，便不能符合預算工作需求，無法應對復雜經濟現象與工程技術問題，并嚴明精確的做好預控投資，同樣無法良好的協調控制各個項目主體的復雜關系。為此，對城建工程預算團隊，應強化資質核查、嚴格管理。對能力不佳、技能水平有限的預算人員應不予采用。

4.2強化合同管理，完善施工環節管控

進行施工合同簽訂階段中，應做好全面考量，明確工程有可能面臨的變更事項、分歧問題以及索賠糾紛。對各項施工合同條款，均應深化研究、推敲，有效預防在后續結算階段中，由于合同條款內容不明確、不清晰，而形成索賠糾紛，令工程方承擔不必要的賠償損失。施工建設階段中，應確保組織設計一致遵循經濟效益目標。施工階段中，應做好認真核查，細化研究合同文件中關于工程量清單、成本費用、基礎價格的文件內容。同時應全面組織預算管理人員以及相關技術人員對項目工程施工組織設計實施優化管理。應優選可行性技術方案、把握經濟適宜的原則，促進設計規劃同經濟效益目標的良好契合。

4.3優化工程結算管理控制

工程項目結算過程中，由于不可確定性因素的變更、外界條件的變遷令前一階段明確的合同價款產生了變更，為此，應由合同價款實施全面調節。造價人員，應全面徹底、清晰的明確各項合同款項，依據合同標準完善結算書，對合同內外各個項目應實施分層次類別的結算，創設相關結算支持參考資料。通過門類清晰的劃分，令其調理清晰明確，便于結算管理的高效開展。為提升控制結算水平，施工方在建設階段中，應做好預算控制、結算管理、索賠調節控制。應準確、快速的量化管理與計價控制。實際施工階段中，較多管理者會忽視預算控制、資料匯總，進而在竣工結算階段中，會導致資料匯集不全面而引發問題混淆不清的現象。還會令結算脫離于施工建設，進而降低結算效率，并引發不必要的工程經濟損失。為此在竣工決算階段中，應創設科學管理機制，遵循合同管理，對于預算規定之外產生的費用應實施全面管控，做好單項工程的價格管理。

五、結束語

實踐表明，只有通過工程成本預算工作合理的去確定工程造價，才會更有效的對投資進行控制以及更有效的對基本的建設規模進行控制，以此來防止有概算超過投資和預算超過概算等的現象出現，

參考文獻：

[1]石新武.論現代成本管理模式[D].中國社會科學院研究生院2001

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