簡析工程造價超預算的原因及控制措施

周艷玲

摘要：工程預算對工程造價管理具有十分重要的作用，在進行工程項目預算的過程中，針對于超預算問題，需要及時的尋找原因，并且根據原因采取針對性的措施，才能夠確保對工程造價的良好控制，確保企業能夠獲得良好的經濟效益。本文首先對工程造價出現超預算的原因進行了簡要分析，并提出了控制工程造價超預算的措施，旨在加強對工程預算的控制。

關鍵詞：工程造價；超預算；原因；措施

隨著市場經濟的發展及逐步完善，企業要提升自身的綜合實力就必須要做好工程預算，這樣才能夠控制好工程的成本，降低企業的資金浪費，避免影響企業的施工結算以及經濟糾紛，從而有利于企業經濟效益、社會效益的提高。

一、工程造價超預算的主要原因

1、項目設計不夠客觀科學，在實施的過程中設計變更比較多。工程設計質量的好壞，不僅決定著項目的藝術美，更決定著工程造價的高低。目前，有很多工程正是由于前期設計出了問題而造成工程造價超預算價。出現這種現象主要有以下幾種情況：①由于設計單位沒有對項目進行全面的了解，只是按照建設單位的主觀意愿來理論化設計，因此，設計圖和客觀條件存在著較大的出入，對于這種現象通常是邊施工邊修改。②建設單位和設計單位的溝通不足，致使設計意圖不明確，在施工的過程中圖紙的變更比較大。③個別建設單位為了使所爭取的建設項目能夠得到批準，在報批的過程中故意把投資額改小。④部分建設單位在招標時為了壓低其造價，通常會搞一些不切合實際的標準比較低的設計，在施工的過程中設計的變更比較大。

2、概預算編制不夠合理。部分預算編制人員在編制工程預算時沒有對工程的實際情況進行深入的調查以及研究，致使編制出來的工程預算價格存在著漏項以及缺項等差錯，進而不能全面細致地反映與正確預測出工程實際施工過程中需要的費用支出狀況。因此缺乏合理性以及科學性的工程預算不能在實際施工過程中發揮其指導意義。

3、工程實施過程中控制工作不到位。由于工程項目的工序比較多、施工時間比較長、場面比較大，在施工的過程中如果管理不善，那么實際的施工情況就不能夠得到比較及時與準確的反饋，管理人員就很難對施工過程中的造價進行有效的監控和調整。在這種情況之下，很容易出現資金浪費現象，這樣就會引發工程造價超預算問題。

4、監理工作不當引發的超預算現象。在工程施工過程中因為監理不到位而造成超預算的情況也很普遍。比如，監理人員應在審查施工單位的施工方案時，要求其在保證質量的前提下，力求用較少的機械、人力消耗完成施工任務，想方設法減少和避免無效管理和無效勞動。另外，由于監理人員責任心不強，造成隨意簽證，以及因變更不夠及時而引發的返工、機械閑置、停工窩工等現象也會使工程的造價增加。

5、不可預見因素。在工程施工的過程中很多不可預見因素也會使工程的預算增加。例如，由于地質資料所反映出來的通常是局部地區的地質狀況，而實際開挖后，發現地質條件不能夠滿足設計的要求，必須要改變基礎或者加深基礎；在鉆孔樁或者挖孔樁的過程中經常會遇到流泥、流沙、溶洞以及巖層等；另外，滑坡處理、基坑排水以及地下障礙物的拆除等也會使工程的造價預算增加，這些問題都難以準確的預計。

二、控制工程造價超預算的措施

1、重視工程造價預算編制工作。工程造價預算編制工作對整個工程造價的實現極其重要，要控制工程造價超預算工作就必須要編制出合理科學的工程預算。以下就做好該工作進行分析：（1）要熟悉工程的施工圖紙，對套用定額單價以及工程量進行精確的計算，在編制預算造價的過程中還要對設計圖紙進行反復的閱讀，直到真正領會了設計者的設計意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過程充分結合起來，這樣才能夠做出比較準確的工程預算編制的分項，并計算出相應的工程量，編制人員才能夠對單價熟練套用，進而最大限度地避免產生錯套、漏記以及重記等失誤的出現。（2）預算編制工作人員必須要對項目施工現場的實際情況有一個全面的了解，同工程預算管理工作是時還要對工程施工組織的特點進行綜合考慮，然后在這個基礎上開展預算編制工作，在開展預算編制工作之前還要做好前期的準備工作，要注意收起工程的勘察報告、施工設計的圖紙、各類標準圖集以及地形測量相關圖紙等有關的資料，并深入到施工現場進行勘察與調查施工現場的環境，然后對工程施工方案進行研究，同時還要對現行的工程的取費標準、預算定額、材料預算價格以及統一工程量的計算規則等有一個全面的了解。（3）要對價格因素進行客觀的分析，給價差的調整留有足夠的余地。這主要是因為工程建設需要的材料以及設備的品種比較多并且價格多樣，設備及材料購置的費用在工程造價中占據著較大的比例，因此，工程造價編制工作人員必須要對材料設備的價格、性能、規格以及品種等有一個細致、全面的了解。由于材料設備的價格標準是按照市場的價格來確定的，必須要對其實施差價調整，做好動態管理工作極其重要。

2、對工程造價進行積極主動的控制，工程實施前，減少項目變更。任何工程均要在經過規劃、設計以及實施這三個階段，在工程的實施階段出現了預算，但是在實際施工的過程中項目設計經常會出現變更，其中主要包括客觀條件發生變化所引發的變更、設計缺陷所引發的變更以及業主意愿引發的變更等等，工程項目出現變更就意味著工程造價的變化，因此工程實施前，對工程造價進行主動、積極的控制是十分必要的。而控制工程造價最有效的手段，是技術與經濟相結合，克服長期以來技術與經濟相分離的現象。即工程招標前，造價人員了解建設單位對工程的質量、工期、資金投入的情況，綜合考慮建設環境、市場和企業的各種因素，第一時間查看圖紙問題，向設計人員提出圖紙不完善、不合理的地方等等，進而修正工程預算價，盡可能減少項目實施后的設計變更。如果出現變更，預算控制工作人員還必須要對該部分實施技術與經濟論證，對變更的可行性以及必要性進行確認，把設計變更所帶來的造價超支降到最低。

3、工程實施過程中的預算控制。在工程實施的過程中資金投入比較大，該過程不僅是招投標的有效延伸，同時還是合同具體化的過程。很多工程施工單位往往不太重視該過程中的造價控制工作，事實上，在這個過程中也很容易出現造價失控的現象。究其主要原因是：①受到社會動蕩以及自然災害等較難控制或者無法控制因素的影響；②受到合同變更、技術限制以及施工組織失誤等人為因素的影響。要做好這個階段的控制工作必須在工程項目實施過程中，通過適當的技術和管理手段對施工生產過程中所有費用開支和其他管理工作等進行計劃、實施、監督、調節和控制，按照預先制定的目標計劃，使工程造價自始至終置于有效的控制之下。這個工作始于工程項目中標、確認之時，一直到工程項目竣工后的保修期結束。。

結束語

工程造價預算容易受到自然因素、人為因素以及社會因素的影響，就一般情況而言，允許出現合理范圍內的造價超預算現象，但是如果超預算差價額較大或者超預算現象發生率較高就需要對預算工作方法進行一定程度的更改。

參考文獻

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