淺析土建工程造價控制中存在的問題及對策

林海波

【摘要】工程的造價控制質量的準確性直接影響到工程施工企業的經濟收益以及日后發展的方向。只有當工程造價控制的效率得到提高，才能夠實現工程造價支出的最小化，才能夠幫助施工單位、相關企業實現工程造價審核的最大利益化。本文對土建工程造價控制中存在的問題及對策進行了探討。

【關鍵詞】土建；工程造價；控制；措施

隨著我國市場經濟的深入發展，建筑行業已經形成了比較完整的土建工程造價的管理體系，并且在我國土建工程的項目建設中逐漸發揮出越來越重要的作用。土建工程造價要貫穿在工程建設的全程，土建工程造價的控制管理也是衡量我國土建工程項目的經濟指標與技術指標的重要手段，可以使土建工程產品的權益得到保障。

一、土建工程造價的特點

從土建行業整體發展，通過以下兩點的分析，可以看出土建工程造價管理與控制的重要性和必要性，這些活動有利于推進我國現代化建設的進程，為我國建筑業節省大量的建設資金。總結以下存在于土建工程中的一些特點：

1、土建工程造價投資金額大。土建工程實物龐大，需要的人力物力財力繁多，投資數額少則百萬千萬的，大則數億、數十億。投資金額的巨大，所涉及到的利益方也就越多，對于經濟發展的影響較大，這也說明了土建工程的特殊性，也說明加強土建工程管理的重要性。

2、土建工程的建設周期較長，很多存在于預計工期內的計劃都會受到某些不可控制的因素影響，例如設備材料的價格、工程變更、人員工資標準等等，這些動態性的變化是不可掌控的，而且這些動態性的變化會直接影響到土建工程造價的變化，由于這樣的不穩定性，有些土建工程項目直到竣工以后才能確定實際的建筑工程造價。

二、土建工程造價控制中存在的問題

1、前期階段控制不嚴格

很多主體對于土建工程的前期階段沒有一個正確的認識，這會導致土建工程造價管理不能為工程設計和決策提供必要的支持，而土建工程前期設計和決策階段對于整個造價影響卻又是最大的階段，如果不能實現科學地手段對土建工程造價管理進行控制，則會造成對整個土建工程全過程的危害，特別對于施工和竣工的實際過程帶來各種問題和糾紛，失去了土建工程造價管理的價值與功能。

2、 造價的設計階段管控不嚴

實際上，工程造價的設計階段，就是對技術和經濟進行結合。然而，許多設計單位對工程項目的技術以及經濟方面缺乏有效的分析，設計人員僅僅是負責設計，而忽略了工程造價管控，造成土建工程設計方案有些欠缺，按照設計方案進行預算和編制也無法對造價控制起到一定的作用。除此之外，工程造價設計階段無法避免出現錯算和漏算的情況，也會對工程總造價產生一定的影響。

3、 施工階段的工程造價控制不夠

從目前土建工程施工階段的工程造價來看，由于施工環節涉及到的專業以及施工環境因素的影響，在施工過程中會出現很多不可掌控的突發情況，這些突發狀況的出現會增加造價的成本，同時也會影響到施工進度。

4、 工程竣工結算階段造價管控水平較低

建筑工程竣工結算之后也要對造價進行管理和控制，這是工程造價管控的重要環節，可以有效反映出工程實際造價。詳細而言，建筑工程竣工后需要對竣工圖、簽證材料等進行整理，然而許多工程竣工后不可避免出現承包方和發包方扯皮問題，造成工程結算時間被一拖再拖，從而對工程建設造價的確認產生一定的影響。

5、 工程造價人員不夠專業化，人才培養跟不上行業的發展步伐

從目前來看，我國工程造價師的整體水平相對較低，與相對復雜的土建工程造價之間形成了一定的差距。在我國土建工程造價師的隊伍中，有一些優秀的精英型人才，但是相對來說，還有一些渾水摸魚的工程造價師，這嚴重制約了我國建筑行業的發展。例如： 某些從業人員并沒有獲得造價工程師的資格，也不具有編著工程量清單的資格，有些招標單位濫用員工，致使單位所制定的相關規范并不能夠滿足國家的基本要求，造成嚴重的工程問題。

三、土建工程造價的有效控制手段

1、決策階段

決策階段對整個項目工程的造價會產生較大的影響，尤其是建設地點的選擇、建設標準的確定、工藝的選擇及設備的選擇等都和工程造價的高低有直接的關系。因此，在項目的決策階段，應該積極做好決策前的準備，對相關的資料進行搜集和整理，如設備技術參數、設備運行情況及設備的存在的問題等等。對項目的可行性研究報告要仔細的做好，根據發展前景與需求，對工程的建設標準及規模進行確定，然后編寫可行性和說服性較強的立項申請，爭取提前立項。最后對項目的效益進行分析，科學的編制工程投資概算。

2、 限額設計

限額設計是土建工程項目對于工程造價進行管控的重要手段之一，進行工程項目設計時應當對限額設計給予足夠重視，避免出現所謂的設計變更，要少于總的投資限額。對工程量進行分解，或者是對投資額進行分解，是限額設計經常采用的手段，工程項目施工部門要協調合作，從設計初期到工程竣工對工程造價進行控制，并且認真執行，監督單位加大監管力度，相互制約。

3、施工階段的工程造價管理

施工階段是對工程造價管理和控制的關鍵階段，如果沒有控制好，就會牽一發而動全身，施工單位要采取有效措施不斷降低成本，提高收入和效益。

（1）材料成本管理

a要控制好材料的價格

要考慮到資金的周轉時間，盡量減少資金占用率，合理對施工材料進行采購；控制材料在購買時的價格，掌握好市場行情，在保證質量的前提下，擇優購買；對材料的運費進行合理控制，盡量縮短運輸距離，降低運輸成本。

b要控制好材料用量

施工單位要加強對施工現場的管理，注意材料在儲存過程中的損耗；施工過程中不能超出預計用料，對剩余的材料要做好回收工作。

（2）人工費和機械費控制

施工單位要提高勞動生產效率，不斷提高施工管理水平，實現包干控制，進行安全生產、文明施工，盡量減少無效勞動，最大限度的降低人工費用。另外，要提高設備的利用率，合理租用機械設備，加強對機械設備的養護，降低維修費用。

4、竣工結算階段土建工程造價管理

竣工結算是建設項目全部完工并驗收合格之后， 對建設項目完成工程量的度量和確認。在工程建設過程中，要合理度量建設過程的實施工作績效，加快工期需要增加投入，加強設計變更管理是財政投資評審工作進行的重要環節。在現場評審過程中，及時發現資金使用過程中存在的各種問題，為財政預算的支出提供了科學合理可靠的技術依據， 在節約財政支出增加效益發揮著重要作用。同時，對于一些開展多層次多形式的內部承包責任制的土建工程企業，嚴格管理設計的變更工作，準確掌握材料價格評審工作， 能夠改進和消除項目實施過程中無效或低效的活動

5、 加速建筑工程造價控制人才的培養

提升建筑工程造價控制人員的造價理論知識、控制專業知識，密切建筑市場、技術方法和控制工作之間的關系；密切建筑工程造價控制研究機構和高校的關系，利用高層次單位為建筑工程造價工作培養高級控制人才。要有計劃地開展在職人員的培訓，以多目標、多層次的繼續教育提升在職人員的能力和水平。

綜上所述，合理科學的造價能夠促進工程穩定的進行，并且以最合理的投入收益最大的經濟效益，因此，作為土建工程單位來說，需重視造價環節的管理控制工作，強化造價人員的專業技能，為工程的不斷發展而努力。

參考文獻

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