淺析土建工程造價控制中存在的問題及對策

林海波

【摘要】工程的造價控制質(zhì)量的準(zhǔn)確性直接影響到工程施工企業(yè)的經(jīng)濟收益以及日后發(fā)展的方向。只有當(dāng)工程造價控制的效率得到提高，才能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價支出的最小化，才能夠幫助施工單位、相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)工程造價審核的最大利益化。本文對土建工程造價控制中存在的問題及對策進行了探討。

【關(guān)鍵詞】土建；工程造價；控制；措施

隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的土建工程造價的管理體系，并且在我國土建工程的項目建設(shè)中逐漸發(fā)揮出越來越重要的作用。土建工程造價要貫穿在工程建設(shè)的全程，土建工程造價的控制管理也是衡量我國土建工程項目的經(jīng)濟指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)的重要手段，可以使土建工程產(chǎn)品的權(quán)益得到保障。

一、土建工程造價的特點

從土建行業(yè)整體發(fā)展，通過以下兩點的分析，可以看出土建工程造價管理與控制的重要性和必要性，這些活動有利于推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，為我國建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金。總結(jié)以下存在于土建工程中的一些特點：

1、土建工程造價投資金額大。土建工程實物龐大，需要的人力物力財力繁多，投資數(shù)額少則百萬千萬的，大則數(shù)億、數(shù)十億。投資金額的巨大，所涉及到的利益方也就越多，對于經(jīng)濟發(fā)展的影響較大，這也說明了土建工程的特殊性，也說明加強土建工程管理的重要性。

2、土建工程的建設(shè)周期較長，很多存在于預(yù)計工期內(nèi)的計劃都會受到某些不可控制的因素影響，例如設(shè)備材料的價格、工程變更、人員工資標(biāo)準(zhǔn)等等，這些動態(tài)性的變化是不可掌控的，而且這些動態(tài)性的變化會直接影響到土建工程造價的變化，由于這樣的不穩(wěn)定性，有些土建工程項目直到竣工以后才能確定實際的建筑工程造價。

二、土建工程造價控制中存在的問題

1、前期階段控制不嚴(yán)格

很多主體對于土建工程的前期階段沒有一個正確的認識，這會導(dǎo)致土建工程造價管理不能為工程設(shè)計和決策提供必要的支持，而土建工程前期設(shè)計和決策階段對于整個造價影響卻又是最大的階段，如果不能實現(xiàn)科學(xué)地手段對土建工程造價管理進行控制，則會造成對整個土建工程全過程的危害，特別對于施工和竣工的實際過程帶來各種問題和糾紛，失去了土建工程造價管理的價值與功能。

2、 造價的設(shè)計階段管控不嚴(yán)

實際上，工程造價的設(shè)計階段，就是對技術(shù)和經(jīng)濟進行結(jié)合。然而，許多設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)以及經(jīng)濟方面缺乏有效的分析，設(shè)計人員僅僅是負責(zé)設(shè)計，而忽略了工程造價管控，造成土建工程設(shè)計方案有些欠缺，按照設(shè)計方案進行預(yù)算和編制也無法對造價控制起到一定的作用。除此之外，工程造價設(shè)計階段無法避免出現(xiàn)錯算和漏算的情況，也會對工程總造價產(chǎn)生一定的影響。

3、 施工階段的工程造價控制不夠

從目前土建工程施工階段的工程造價來看，由于施工環(huán)節(jié)涉及到的專業(yè)以及施工環(huán)境因素的影響，在施工過程中會出現(xiàn)很多不可掌控的突發(fā)情況，這些突發(fā)狀況的出現(xiàn)會增加造價的成本，同時也會影響到施工進度。

4、 工程竣工結(jié)算階段造價管控水平較低

建筑工程竣工結(jié)算之后也要對造價進行管理和控制，這是工程造價管控的重要環(huán)節(jié)，可以有效反映出工程實際造價。詳細而言，建筑工程竣工后需要對竣工圖、簽證材料等進行整理，然而許多工程竣工后不可避免出現(xiàn)承包方和發(fā)包方扯皮問題，造成工程結(jié)算時間被一拖再拖，從而對工程建設(shè)造價的確認產(chǎn)生一定的影響。

5、 工程造價人員不夠?qū)I(yè)化，人才培養(yǎng)跟不上行業(yè)的發(fā)展步伐

從目前來看，我國工程造價師的整體水平相對較低，與相對復(fù)雜的土建工程造價之間形成了一定的差距。在我國土建工程造價師的隊伍中，有一些優(yōu)秀的精英型人才，但是相對來說，還有一些渾水摸魚的工程造價師，這嚴(yán)重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。例如： 某些從業(yè)人員并沒有獲得造價工程師的資格，也不具有編著工程量清單的資格，有些招標(biāo)單位濫用員工，致使單位所制定的相關(guān)規(guī)范并不能夠滿足國家的基本要求，造成嚴(yán)重的工程問題。

三、土建工程造價的有效控制手段

1、決策階段

決策階段對整個項目工程的造價會產(chǎn)生較大的影響，尤其是建設(shè)地點的選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、工藝的選擇及設(shè)備的選擇等都和工程造價的高低有直接的關(guān)系。因此，在項目的決策階段，應(yīng)該積極做好決策前的準(zhǔn)備，對相關(guān)的資料進行搜集和整理，如設(shè)備技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運行情況及設(shè)備的存在的問題等等。對項目的可行性研究報告要仔細的做好，根據(jù)發(fā)展前景與需求，對工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模進行確定，然后編寫可行性和說服性較強的立項申請，爭取提前立項。最后對項目的效益進行分析，科學(xué)的編制工程投資概算。

2、 限額設(shè)計

限額設(shè)計是土建工程項目對于工程造價進行管控的重要手段之一，進行工程項目設(shè)計時應(yīng)當(dāng)對限額設(shè)計給予足夠重視，避免出現(xiàn)所謂的設(shè)計變更，要少于總的投資限額。對工程量進行分解，或者是對投資額進行分解，是限額設(shè)計經(jīng)常采用的手段，工程項目施工部門要協(xié)調(diào)合作，從設(shè)計初期到工程竣工對工程造價進行控制，并且認真執(zhí)行，監(jiān)督單位加大監(jiān)管力度，相互制約。

3、施工階段的工程造價管理

施工階段是對工程造價管理和控制的關(guān)鍵階段，如果沒有控制好，就會牽一發(fā)而動全身，施工單位要采取有效措施不斷降低成本，提高收入和效益。

（1）材料成本管理

a要控制好材料的價格

要考慮到資金的周轉(zhuǎn)時間，盡量減少資金占用率，合理對施工材料進行采購；控制材料在購買時的價格，掌握好市場行情，在保證質(zhì)量的前提下，擇優(yōu)購買；對材料的運費進行合理控制，盡量縮短運輸距離，降低運輸成本。

b要控制好材料用量

施工單位要加強對施工現(xiàn)場的管理，注意材料在儲存過程中的損耗；施工過程中不能超出預(yù)計用料，對剩余的材料要做好回收工作。

（2）人工費和機械費控制

施工單位要提高勞動生產(chǎn)效率，不斷提高施工管理水平，實現(xiàn)包干控制，進行安全生產(chǎn)、文明施工，盡量減少無效勞動，最大限度的降低人工費用。另外，要提高設(shè)備的利用率，合理租用機械設(shè)備，加強對機械設(shè)備的養(yǎng)護，降低維修費用。

4、竣工結(jié)算階段土建工程造價管理

竣工結(jié)算是建設(shè)項目全部完工并驗收合格之后， 對建設(shè)項目完成工程量的度量和確認。在工程建設(shè)過程中，要合理度量建設(shè)過程的實施工作績效，加快工期需要增加投入，加強設(shè)計變更管理是財政投資評審工作進行的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場評審過程中，及時發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的各種問題，為財政預(yù)算的支出提供了科學(xué)合理可靠的技術(shù)依據(jù)， 在節(jié)約財政支出增加效益發(fā)揮著重要作用。同時，對于一些開展多層次多形式的內(nèi)部承包責(zé)任制的土建工程企業(yè)，嚴(yán)格管理設(shè)計的變更工作，準(zhǔn)確掌握材料價格評審工作， 能夠改進和消除項目實施過程中無效或低效的活動

5、 加速建筑工程造價控制人才的培養(yǎng)

提升建筑工程造價控制人員的造價理論知識、控制專業(yè)知識，密切建筑市場、技術(shù)方法和控制工作之間的關(guān)系；密切建筑工程造價控制研究機構(gòu)和高校的關(guān)系，利用高層次單位為建筑工程造價工作培養(yǎng)高級控制人才。要有計劃地開展在職人員的培訓(xùn)，以多目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育提升在職人員的能力和水平。

綜上所述，合理科學(xué)的造價能夠促進工程穩(wěn)定的進行，并且以最合理的投入收益最大的經(jīng)濟效益，因此，作為土建工程單位來說，需重視造價環(huán)節(jié)的管理控制工作，強化造價人員的專業(yè)技能，為工程的不斷發(fā)展而努力。

參考文獻

[1] 李翠月. 淺析土建工程造價控制中存在的問題及對策[J]. 科技風(fēng). 2011（23）

[2] 游琴. 土建工程造價控制中存在的問題與解決措施[J]. 商業(yè)文化（下半月）. 2011（04）

[3] 楊凜. 淺談工程造價控制中存在的問題及對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）. 2010（08）