試論工程造價在項(xiàng)目建設(shè)過程中的控制與管理

【摘要】工程造價作為工程建設(shè)項(xiàng)中的一個重要組成部分，對其進(jìn)行控制需要涉及到整個項(xiàng)目系統(tǒng)的各個方面與層次。這就需要對項(xiàng)目建設(shè)全過程中不同階段所存在的各種問題的具體分析，還應(yīng)注重該項(xiàng)目建設(shè)中工程造價控制方案的合理規(guī)劃，吸取以往類似工程項(xiàng)目的工程造價成功控制經(jīng)驗(yàn)，以便能夠把項(xiàng)目建設(shè)中的工程造價控制問題掌控住。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程造價；造價控制

我國在實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目管理中，往往還存在錯誤的觀念，那就是重技術(shù)、輕造價。很多人都認(rèn)為，只要安全地把項(xiàng)目建設(shè)完成，造價多花點(diǎn)無所謂。但是其實(shí)質(zhì)量、進(jìn)度和造價三大因素是息息相關(guān)的。三者之間互相影響，也互相制約。因此，我們在造價管理的研究中，也要注重提升技術(shù)水平；反之，在提升技術(shù)水平的同時，也應(yīng)該注重節(jié)約項(xiàng)目的投資。

一、工程造價控制管理的原則

（一）工程造價管理科學(xué)控制原則

建設(shè)項(xiàng)目是單位參與并且配合才可以進(jìn)行的工程項(xiàng)目，因此，工程項(xiàng)目的管理必須是科學(xué)的。通常參與建設(shè)方包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)等顧問單位。這就要求參建各方必須要各司其責(zé)，共同完成控制好項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和造價。其次，造價管理工作是動態(tài)的控制。由于影響工程造價的因素有很多，這就決定了工程造價控制的復(fù)雜性。通常一個影響因素發(fā)生變化，就會直接影響工程造價。而造價控制也應(yīng)該隨之動態(tài)變化和調(diào)整，如果不這樣，就達(dá)不到預(yù)先控制效果。

（二）設(shè)置合理的控制目標(biāo)

我們必須清楚，建設(shè)項(xiàng)目是一個實(shí)施周期長，投資額度大、過程復(fù)恭容易受到干擾的項(xiàng)目。因此，從建設(shè)初期就想設(shè)置一個既定目標(biāo)，并且保證不變的造價控制目標(biāo)其實(shí)是非常困難的一件事情，工程的復(fù)雜性和多因素影響的特性使然。這就要求我們設(shè)置好最初的投資估算，并且利用一環(huán)控制環(huán)的原則對造價進(jìn)行控制。

（三）全過程工程造價控制

很多工程證實(shí)，在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價的可能性為30%-75%，但在實(shí)施階段能夠影響工程造價的可能性僅為5%。這就說明了，即便實(shí)施過程所占的時間最長，不確定性因素再多，也無法對工程造價起到?jīng)Q定性的影響。因?yàn)轫?xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對造價的影響是最大的。雖然說全過程造價管理，但是現(xiàn)在很多人只重視時間最長的項(xiàng)目實(shí)施階段，忽略了決策和設(shè)計(jì)階段。

（四）技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合控制造價

如果想有效地控制工程造價，應(yīng)該從施工組織、施工方案、技術(shù)、合同條款、經(jīng)濟(jì)手段和信息管理等諸多方面采取有效措施進(jìn)行控制。但技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最為重要和有效的手段之一。技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，直接會影響經(jīng)濟(jì)的節(jié)約。因此，在嚴(yán)格審查技術(shù)方案的同時也是在節(jié)約造價，施工單位在技術(shù)創(chuàng)新的同時，也是在降低施工成本，提升企業(yè)競爭力，加強(qiáng)企業(yè)管理水平的象征。因此，應(yīng)積極鼓勵技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合來控制造價。

二、建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價管理

既然提到控制，就要首先確定一個目標(biāo)限額，然后控制工程造價不可以突破限額。在起初設(shè)定的投資估算就應(yīng)該是項(xiàng)目造價的最高上限，任何造價均不應(yīng)超過此限額。設(shè)計(jì)概算也是設(shè)計(jì)的最高上限，工程預(yù)算是施工階段的上限，但應(yīng)考慮設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的因素，考慮風(fēng)險等因素合理確定。實(shí)施階段，應(yīng)合理對人力、財力和物力做好統(tǒng)籌調(diào)配才能達(dá)最好的經(jīng)濟(jì)回報。

控制工程造價首先要防止投資突破限額；其次要加強(qiáng)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位各自階段的工程造價管理，合理使用人力、物力、財力，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此做好建設(shè)項(xiàng)目工程造全過程控制工作，對保證工程造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有更重要的意義。限額設(shè)定好以后，就要在實(shí)施階段嚴(yán)格控制，如果發(fā)生偏差，就要動態(tài)的控制和調(diào)整，防止超過投資限額。工程造價全過程管理應(yīng)明確項(xiàng)目的三大控制目標(biāo)是投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，而工程造價管理也要緊緊圍繞這三大目標(biāo)而進(jìn)行的，是相互影響和制約的；其次，工程造價的控制必須是全過程的，從項(xiàng)目可行性研究開始，一直到項(xiàng)目竣工交付使用并且項(xiàng)目后評價完成為止的工程造價管理，這個周期是完整漫長的；最后，我們要注意到工程造價的控制是動態(tài)的，不是靜態(tài)的。工程從決策到竣工交付使用，木身就是一個動態(tài)發(fā)展，受多方面影響的，而造價也是跟隨其動態(tài)發(fā)展，因此如果想控制好造價必須使用動態(tài)的控制方法去控制造價。

（一）建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價的控制

正確的決策是合理確定與控制工程造價的根本前提。所以說，決策階段的造價控制是最為重要的，要從源頭上進(jìn)行有效合理地管理和控制。這階段的主要內(nèi)容是：尋找項(xiàng)目、市場調(diào)查和投資評估和項(xiàng)目決策。

由于工程造價是一項(xiàng)貫穿于工程全過程的控制模式，因此其在工程規(guī)劃決策開始就己經(jīng)開始實(shí)施了。但是在這個過程中，由于各項(xiàng)技術(shù)性指標(biāo)要求較高，因此我們要注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，不僅要明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地點(diǎn)還要明確部分重要的施工工藝，因?yàn)檫@些都對造價控制存在著較大的影響。一般情況下，建設(shè)施工地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝及設(shè)備選用等多個方面的管理控制都需要進(jìn)行深入嚴(yán)格的規(guī)劃和確定，避免由于這些因素對于工程項(xiàng)目整體造價帶來的不確定影響。決策階段作為整個工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)，其施工質(zhì)量的高低直接關(guān)系著整個工程的施工基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，也關(guān)系到方法是否科學(xué)，合理。

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價控制

在工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作變得越來越重要，越來越被重視。因此，在目前大多工程項(xiàng)目中，除了對工程進(jìn)行全面的規(guī)劃和施工示意圖的描述之外，我們更要在工作中加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的處理，使得其在施工的過程中確定與控制管理的同時更是實(shí)現(xiàn)其他環(huán)節(jié)的管理，以避免在施工的過程中加大材料、人力和物力的損耗，形成不必要的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)的優(yōu)劣除了直接決定著建筑安裝費(fèi)用的高低，也同時會直接影響建筑工期的長短。決策階段和設(shè)計(jì)階段都是全過程造價管理的重要階段，但這個階段由于相對獨(dú)立，往往不被人重視。

（三）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價控制

項(xiàng)目實(shí)施階段的造價控制工作是時間持續(xù)最久，這個階段也是項(xiàng)目建設(shè)全過程造價管理的相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)。這個階段將直接決定工程發(fā)包價格及項(xiàng)目實(shí)際投資額度。這階段的主要內(nèi)容有：工程招投標(biāo)；合同文件編制和簽訂；合理確定工程承包價格及完善合同條款。在這個階段，造價管理人員投入的控制時間最長，投入的資金也是最大的。

（四）建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段工程造價的控制

俗話說，編筐編簍，都在收口。而結(jié)算階段的工作就仿佛是造價控制的收口階段。雖然在項(xiàng)目前期基本已經(jīng)設(shè)定好了合同條款、設(shè)計(jì)圖紙和工程單價。但還是需要結(jié)算完成，才能確定工程的最終價格。因此，結(jié)算工作也是造價控制的最后一個關(guān)口。只有結(jié)算完成了，才能確定工程最終實(shí)際投資額，才能與工程預(yù)算和前期估算比較分析，得出結(jié)論。

總 結(jié)

隨著建筑業(yè)在我國的迅速發(fā)展，建設(shè)工程造價管理的水平也需要對應(yīng)提高。造價管理在我國也被頻繁的用以工程造價管理中。人們除了重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，也開始注重項(xiàng)目的社會效益。相信我國伴隨著越來越正規(guī)、成熟的造價管理體系的建立和完善，造價管理從業(yè)人員整體水平的提高，我國的工程造價管理水平會列入世界先進(jìn)水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：朱軍（1986.8-）女，博樂賽里木建筑安裝工程有限責(zé)任公司。