工程招標階段的造價控制研究

盧忠品

【摘要】隨著我國社會經濟的不斷發展，我國市場經濟體系已經被建立起來，近年來，我國工程建設的范圍越來越大，工程建設耗費的資金也越來越高，因此，工程造價控制和管理變得越來越重要。但在工程造價控制和管理工作當中還存在著一些難點，尤其是在工程招標階段。因此必須加大工程招標階段的造價控制研究，建立起完善的工程造價控制體系。

【關鍵詞】工程招標；造價控制；管理；對策；研究

隨著市場經濟體制的不斷改革，我國建設工程越來越多，相關的法律法規也越來越多。我國在很久之前就已經提出了工程造價控制管理，只有提高工程造價管理效率，才能對工程造價進行有效控制，最終提高工程建設的質量，縮短施工工期，推動工程建設市場經濟的長期穩定發展。尤其是在工程招標階段，進行造價控制和造價管理是非常重要的，工程招標階段是落實投資管理工作的重要階段，該階段造價控制工作落實與否會對后期工程階段以及工程竣工帶去很多的影響[1]。本文主要從當前工程招標階段造價控制問題入手，探討工程招標階段的造價控制對策。

一、工程招標階段造價控制問題

（一）工程施工圖尚待完善

至今為止，建筑工程施工決策變得越來越隨意，也沒有科學合理的施工日程安排和計劃，導致建筑工程施工工期被盲目縮短，不僅盲目縮短施工圖紙設計時間，還盲目縮短施工質量審核時間，導致工程施工設計圖不完善，施工質量大大降低。在建筑工程招標階段，還存在工種配合默契度不足問題[2]。經常出現結構設計圖紙與設備安裝設計圖紙內容不符問題，另外在工程招標階段，其施工設計圖內容不夠詳細，缺少節點詳圖，導致一系列工程施工問題和招標問題出現[3]。

（二）工程量清單編制問題

目前，建筑企業內部通常都通過工程量清單計價進行工程招標，最終的工程招標風險是由建設單位負擔的，而投標方僅僅負責自主報價產生的損失。采用該方式雖然對招標風險進行了科學分配，但在實際的工程量清單編制當中，卻存在編制人員素質高低不同等問題，編制時間相對來說是有限的，編制工作人員很可能還未真正了解施工具體情況就進行了清單編制，這就會導致一系列編制錯誤和漏洞出現[4]。在當前的工程量清單編制當中，普遍存在項目設置不合理、計量單位未正確使用等問題，這些問題出現的原因是來自多方面的，將會大大降低投標報價效率，導致一系列不必要的糾紛出現。

（三）工程招標文件編制問題

在工程招標階段的造價控制當中，招標相關文件和資料是非常重要的，招標文件是非常重要的招標憑據，不僅包含招標要求相關內容，還包括組價方式、工期、招標目標以及材料分類等內容。工程施工合同是重要的協議，合同對承包人和發包人之間的權利和義務進行了明確，也對設備安裝調試等內容進行了明確，是工程項目施工的最主要依據。只有保證工程施工合同完善性，才能對工程造價相關信息進行明確。因此，工程施工合同內容不完整或不明確的話，工程造價問題就會出現，會出現一系列工程造價管理風險，導致工程造價管理失去控制。但在當前的招標文件編制當中，還存在合同文件順序錯誤等多個問題，最終導致違約糾紛大量出現。

（四）標底編制問題

在工程招標階段，標底是投標評審的重要依據，也是報價的主要依據，如果工程標底編制方法不正確、審核不到位的話，就會大大降低投標報價效率。目前，在工程招標階段造價控制當中普遍存在標底審核不足以及標底編制不正確的問題，很多建設單位都沒有嚴格按照審核規定和要求進行審核，另外還有一些建設單位任意要求標底編制人員把標底調低，導致報價不合理問題出現，還會導致成本價高于投標價的問題出現，最終導致工程質量控制工作無法落實[4]。

二、工程招標階段造價控制對策研究

（一）加大施工設計圖審查力度

在工程招標階段，必須加大施工設計圖審查力度。在施工圖紙設計最初階段，設計單位應當滿足建設單位的合理要求，要保證設計圖紙功能性足夠強。在施工圖紙設計過程中，建設單位應當保證設計單位設計時間充足，設計有深度的圖紙，只有這樣才能避免設計工種不配合問題出現。在施工圖紙設計結束之后，建設單位要進行嚴格的質量審查，有效落實送審工作。要通過專業技術人員審閱和監理單位審查保證設計圖紙質量達標，在設計圖審查過程中，要著重從審查規范性、內容完整性等方面進行審查。

（二）落實工程量清單編制和審查工作

在工程招標階段的造價控制當中，建設單位應當委托高資質工程造價人員落實工程量清單編制和審查工作，要挑選出信用最高、最適合自身經濟發展的造價咨詢單位進行合作。在造價咨詢單位選擇當中，要考核其資質、實力以及工作人員的綜合素質，在保證編制人員綜合素質的基礎上加大工程量清單審核力度，保證工程量清單足夠正確[5]。審查單位要嚴格按照清單編制依據進行質量審查，要掌握工程施工實際情況，包括技術規范以及地質情況等。另外在計價規則審查當中，要保證施工項目編碼合理、單位使用合理、工程量計算正確等。

（三）落實招標文件編制和控制管理工作

工程造價預算編制人員應當提高造價預算編制的科學合理性，要親自到工程施工現場了解施工情況，要根據工程施工的實際情況進行造價預算，要熟悉工程施工設計圖紙內容，提高工程量計算的準確性，要完善工程設計理念，對各種造價因素進行分析，做好流余設計；工程造價預算編制人員要加大預算控制，要遵循工程造價預算的相關條款，要從經濟和施工技術等方面采取有效的措施做好工程造價控制工作。在工程招標階段，建設單位在考慮自身實際情況的基礎上要進行條款起草和擬定，對相關問題進行明確，對權利和義務進行明確，這樣可以大大提升單位招標競爭力。另外投標單位還要保證投標文件編制準確合理。

（四）加大標底審核力度

在工程量清單編制結束之后，審查人員要采用標底組價方法進行標底審查，以保證標底組價合法性。審查人員要通過市場考察完成材料造價情況審查工作，保證材料價格科學合理性，保證工程標底設置合理性。

（五）提高工程造價人員的綜合素質

工程招標階段的造價控制管理工作具有綜合性特點，因此，工程造價控制和管理人員要在具備專業預算技能的基礎上了解設備材料、工程結構等多方面的內容，要深入到工程施工現場，做好資料收集工作，抓準工程招標階段的造價控制管理的重點和要點，不斷提高自身的造價控制管理水平[5]。

結語：

綜上所述，在工程招標階段進行造價控制管理是非常重要的，建設單位必須加大造價控制力度和管理力度，落實工程施工圖紙設計工作、清單編制工作和標底編制等工作，只有這樣才能在節約投資成本和施工費用的基礎上提高企業經濟效益。

參考文獻：

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