提高招標階段造價咨詢工作質量的探析

何翔

摘 要：城鎮化建設的快速推進，促進了建筑業的發展，使得工程造價管理進入一個新的時代，然后工程造價的模式也已經由傳統的定額計價模式專程為工程量清單計價模式，造價服務跨度也由過去重視"兩頭算賬"轉為全過程造價控制模式。結合筆者實踐工作經驗，本文主要從制度層面和技術層面對如何提高咨詢工作的質量進行了探討分析，以供相關從業人員借鑒參考。

關鍵詞：招標階段；造價咨詢；制度方面；技術層面

招標階段工程造價咨詢工作質量的高低直接影響招標投標階段的成敗以及工程造價的合理控制。工程造價的全過程的工程咨詢服務，包括項目的工程概算、工程預算、招標代理、工程造價事中控制、工程結算和工程決算、工程合同管理、支付索賠管理等內容。招標階段的造價咨詢工作主要包括編制工程量清單、編制招標控制價、協助業主編制招標文件以及對投標人的投標報價進行審查分析等內容。但是作為公司內部的管理人員如何提高咨詢的工作質量，則涉及到各個方面，其中不可避免的涉及到管理方面以及制度的確立方面。

1 從制度方面對招標階段提高造價咨詢工作質量的分析

為了能夠提高工程造價咨詢的工作質量，必須要從咨詢的各個環節著手控制。為了能夠有效實施全面質量管理，落實質量控制責任制，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、科學性，必須制定相關的咨詢質量控制的制度。把咨詢工作分為三級控制：

1.1第一級控制：專業咨詢員核準。（1）是否完成咨詢項目計劃書規定的全部咨詢內容和達到規定深度。（2）項目咨詢采用的法規、規范、標準、定額、計算方式、價格依據是否正確合理。（3）咨詢過程中形成記錄、會議記要、取證等文件是否真實、有效。（4）對項目中出項的復雜事項、重大分歧、投資風險及對咨詢結果有重大影響的，初步成果是否有說明分析、判斷和結論是否正確，理由是否充足。

1.2第二級控制：項目負責人復核主要內容。（1）各專業初步成果是否完成了咨詢合同約定的全部內容，其深度是否達到合同要求和滿足使用需要。（2）咨詢過程是否按規定的程序進行，咨詢方法運用是否恰當，提交的技術文件和相關文件是否齊全、有效。（3）初步成果采用的各種規范、技術經濟標準、計算分析公式、計算依據是否正確、一致。（4）檢驗關鍵性的計算結果和數據間，不同專業間的相關關系。

1.3第三級控制：技術負責人審核主要內容。（1）送審文件是否經過項目負責人詳細復核。（2）審核項目負責人對初步成果進行調整、糾正、補充是否恰當和準確。（3）檢驗關鍵性的計算結果，對當事人分歧較大的結論意見進行重點審核。（4）項目負責人在"流程單"中提請審核的重點問題及處理意見是否恰當。（5）對未決事項作出技術決策。（6）咨詢報告書結論是否客觀、公正，表述是否嚴謹、清晰，是否滿足委托合同約定要求。

2 從技術層面對招標階段提高工程造價咨詢工作質量的分析

招標文件作為整個招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程造價控制的關鍵。編制工程量清單要注意編制依據、項目劃分，清單說明言簡意賅。編制高質量的工程報價單對于工程咨詢工作的成敗有著很關鍵的作用。因此在招標階段要注重招標文件及工程量清單編制工作。

2.1分部分項工程量清單的編制。分部分項工程量清單編制應滿足兩方面要求，一是要規范管理，便于管理，以形成全國統一的建筑市場，二是要便于計價，使施工企業能夠在同一起跑線上競爭。（1）遵守統一與靈活結合的項目編碼體系，采用編碼體系的目的是方便數據的計算機處理，加快工程造價信息化管理進程。分部分項工程量清單編碼以12位阿拉伯數字表示，前9位為項目名稱編碼，全國統一，不得變動，后3位是項目特征編碼，由清單編制人自行編制，順序按001、002......排列，比如，某工程采用實心磚墻體構造，其中內墻240厚，M5.0混合砂漿砌筑，外墻360厚，M10.0混合砂漿砌筑，由于內外墻為實心磚墻，項目名稱統一，按規范，前9位采用統一編碼為010302001，而墻體類型、墻體厚度和砂漿強度等級等具體項目特征不同，后3位自行編制，分別表示為001、002，連在一起，240厚內墻項目編碼為010302001001，360厚外墻項目編碼為010302001002。這是一種統一與靈活相結合的編碼方式，能夠滿足同一個分部分項工程由于采用不同工藝，不同材料時的編碼要求。（2）遵守統一的項目名稱：首先項目的劃分：工程清單項目的劃分與現行預算定額的項目劃分有很大區別，前者是按一個"綜合實體"考慮的，一般由多個工序組成，后者是按施工工序進行設置的包括的工程內容一般是單一的，如清單中鉆灌注樁工程，其工作內容就包括成孔，灌注，深層次池建造，泥漿外運，相當于預算定額中各工序定額子目：成孔，灌砼，泥漿池建造泥漿外運。其次項目名稱設置因素：為方便施工企業計價的需要，工程量清單除了寫出統一的項目名稱外，還應按規定要求考慮項目規格、型號，材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使工程量清單項目名稱具體化，能夠反映與工程造價有關因素，避免投標人產生歧義理解，而影響招標的公平性。

2.2措施項目清單和其他項目清單的編制。措施項目清單應包括為完成分部實體工程而必須采用的一些措施性工作，如施工排水，模板，腳手架、垂直運輸等內容，由于不同施工企業將采用不同的施工方法與施工措施，因此，措施項目的工程數量只能按項計列，具體工程量由施工企業自行計算。招標人提出的施工清單是根據一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的實際情況，如果有清單中未包括但實際建設過程中需要采用的措施，施工企業在投標報價時可自行補充，否則按無其它措施認可。

另外其他項目清單主要體現了招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求，與招標人有關的費用有：預留金、甲供材料費，這部分費用由招標人事先在招標文件中說明。與投標人有關的費用有：總承包配合管理費，零星工作項目計入工單價。這部分費用由投標人競爭報價確定。

3 結束語

招標階段工程造價咨詢工作質量的高低直接影響招標投標階段的成敗以及工程造價的合理控制。首先，工程造價的本意就是工程的建造價格。在工程項目實施過程中完善項目功能、提高工程質量、按期或提前交付使用是投資者始終關注的問題，降低工程造價是投資者始終如一的追求；作為工程造價承包商關注的是利潤和高額利潤，他追求的是較高的工程造價。他們之間的矛盾是市場的競爭機制和利益風險機制必然的反映。其次，工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。因此在建筑工程建設中，對提高招標階段的造價咨詢的工作質量顯得尤為重要。

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