公路交通經(jīng)濟制約因素及對策分析

楊軍峰

摘要：作為交通設(shè)施最基礎(chǔ)和最重要的組成部分，社會的經(jīng)濟發(fā)展和人們的正常生產(chǎn)生活與公路交通已密不可分，公路在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用已不容忽視。近年來，公路交通經(jīng)濟效益成為公路交通系統(tǒng)管理關(guān)注的焦點。可見，研究和分析制約公路交通經(jīng)濟的因素具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文對制約公路交通經(jīng)濟的因素進行了重點探討和分析，并提出了相應(yīng)的對策與措施。

關(guān)鍵詞：公路；交通經(jīng)濟；制約因素；對策

引言

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，交通現(xiàn)代化也逐漸成為我國公路交通經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。實現(xiàn)交通現(xiàn)代化，才能有效促進公路交通經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。公路經(jīng)濟指的是與公路相關(guān)的經(jīng)濟。與公路相關(guān)的經(jīng)濟多種多樣，同樣的制約公路經(jīng)濟的因素也多種多樣。結(jié)合筆者的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗以及以往學(xué)者的研究結(jié)論，筆者認為，制約公路交通經(jīng)濟的因素主要集中在三方面：管理體制、資金投入以及地域差異等。

一、制約公路交通經(jīng)濟的因素

1、缺乏完善的管理體制。

沒有健全的管理體制，公路的建設(shè)和養(yǎng)護就不能得到滿足，從而無法為公路交通經(jīng)濟提供良好保證。目前，在我國公路系統(tǒng)的管理體制中仍使用內(nèi)容不完善的半下放的管理形式，省級直接管理公路領(lǐng)域，而地方政府只是適當?shù)墓芾砗驼{(diào)整公路行業(yè)的行政人事，公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理無法達到省級要求。在這種情況下，公路就容易出現(xiàn)損壞等一系列現(xiàn)象，無法保證交通通暢，進而制約公路經(jīng)濟的發(fā)展[1]。

2、缺乏資金投入。

沒有足夠的資金，公路的建設(shè)進度得不到保證，而大部分公路尤其是較長的國道或省道的建設(shè)和維護系統(tǒng)都需要較多的職工，由于各省每年投入的公路費用較少，且修建和養(yǎng)護公路的費用不斷增加，養(yǎng)護公路投入的成本大幅度上升，導(dǎo)致公路系統(tǒng)逐漸出現(xiàn)掛賬資金現(xiàn)象[2]。在這樣的情況下，公路的養(yǎng)護和正常運行只能通過負債的形式來得到滿足和維持，為公路的經(jīng)濟系統(tǒng)造成額外的負擔，從而阻礙公路交通經(jīng)濟的發(fā)展。

3、各地區(qū)之間連接不通暢。

雖然目前我國很多城市之間已經(jīng)基本實現(xiàn)了公路上的相互貫通，但是仍有很多偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地的公路連接還不夠通暢，有些地區(qū)甚至沒有公路，車輛無法達到。很多地區(qū)已經(jīng)建成公路，但公路的質(zhì)量普遍較差，道路橋梁的合格率較低，根本達不到標準要求，存在很大的使用風險。此外，還有一些公路已經(jīng)嚴重毀壞，亟待重建或重修[3]。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路也相應(yīng)的承擔著越來越大的壓力，汽車數(shù)量和公路荷載的不斷增加，原有的公路已經(jīng)逐漸無法滿足運輸量的需求，致使公路上出現(xiàn)嚴重的擁堵現(xiàn)象[2]。這些不良現(xiàn)象都在不同程度上制約著公路交通經(jīng)濟的發(fā)展。

4、公路交通的地域差別。

從宏觀上來看，我國東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，人流和企業(yè)相對較集中，自然形成較密集的交通網(wǎng)絡(luò)，而西部地區(qū)經(jīng)濟較落后，人流和交通網(wǎng)絡(luò)相應(yīng)的也較稀疏。東西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上存在的巨大差異直接導(dǎo)致東部地區(qū)公路的投入較大而中西部地區(qū)在公路交通上的投入較少，增大了東西部地區(qū)公路交通經(jīng)濟的差異。所以從總體上看，我國公路交通經(jīng)濟仍然不是十分發(fā)達，在很大程度上是地域經(jīng)濟差別導(dǎo)致的[3]。

二、促進公路交通經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、完善管理機制，轉(zhuǎn)變管理理念。

公路系統(tǒng)要使公路經(jīng)營渠道得到有效的拓展，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，應(yīng)結(jié)合實際情況及時健全并轉(zhuǎn)變管理機制，對公路系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。與此同時，還應(yīng)根據(jù)公路內(nèi)部系統(tǒng)的實際需求，對路外產(chǎn)業(yè)進行積極、合理的拓展，為公路系統(tǒng)構(gòu)建新的經(jīng)濟增長點；還要充分發(fā)揮各項本行業(yè)資源的優(yōu)勢，利用先進的科技和設(shè)備，發(fā)掘和招納優(yōu)秀的人才，不斷發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為公路經(jīng)濟的發(fā)展拓展新渠道[4]。此外，在公路交通正常運行過程中，要按照經(jīng)濟發(fā)展的需要對其進行嚴格的、科學(xué)的養(yǎng)護和管理，提高公路交通經(jīng)濟效益，促進公路交通經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2、促進物流行業(yè)的發(fā)展。

交通運輸業(yè)是影響公路交通經(jīng)濟的直接行業(yè)，相應(yīng)的公路交通具備一定的經(jīng)濟實力才能促使物流行業(yè)得到快速發(fā)展。因此，筆者認為在交通運輸業(yè)方面，應(yīng)以貨物運輸為主要產(chǎn)業(yè)，首先要從整體上提高服務(wù)水平，將各個分散步驟進行緊密結(jié)合，盡可能降低貨物存有量，進一步促進資金運轉(zhuǎn)靈活度的加快，保證有充足的貨物投入到交通運輸中，才能實現(xiàn)收入的有效增加。另外，對交通運輸體系進行科學(xué)合理的改革，在一定程度上促進物流行業(yè)的快速發(fā)展，從而有利于公路交通經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)[5]。

3、實施多方融資。

本世紀以來，隨著人們需求的不斷提高，公路建設(shè)的質(zhì)量和維護技術(shù)的要求也越來越嚴格，不斷擴大發(fā)展公路交通的規(guī)模，使得框架不斷豐富，更重要的是增加交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和鋪墊。以豐富公路交通網(wǎng)絡(luò)為主要措施，就是要求公路交通在廣度和深度上不斷加強。正因為交通網(wǎng)絡(luò)的不斷豐富，那就要求在養(yǎng)護和維修上需要投入更多的技術(shù)、資金和經(jīng)歷，尤其在資金方面，需要跟上公路發(fā)展的需求。要想在經(jīng)濟建設(shè)方面跟上公路交通發(fā)展的步伐，可以通過銀行貸款、地方財政支持、民間集資、招商引資、合理規(guī)劃資產(chǎn)等多種方式方法共同作用，協(xié)作取得與道路發(fā)展相匹配的資金，這樣才能保障公路經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展壯大，在不斷提高質(zhì)量的同時，維護等后期服務(wù)有序進行[6]。

4、強化思想認識。

優(yōu)化公路交通經(jīng)濟的另一主要措施就是強化相關(guān)人員如公路建設(shè)人員、養(yǎng)護人員、管理人員以及司機等的公路交通思想認識。先進的、文明的思想觀念是提高公路經(jīng)濟效益的前提。通過對公路交通工作人員進行定期的思想教育和培訓(xùn)，幫助其樹立良好的經(jīng)濟和制度觀念，加強公路交通經(jīng)濟制度的宣傳力度，促進公路交通經(jīng)濟得到科學(xué)有序的提高[5]。

結(jié)語

公路交通經(jīng)濟是一項長期的、復(fù)雜的、綜合性的系統(tǒng)工程。公路作為基礎(chǔ)設(shè)施，其功能已不僅僅是運輸和交通，公路在很大程度上對城市的經(jīng)濟發(fā)展起著直接或間接的作用。通過對公路交通經(jīng)濟的制約因素進行分析和研究，本文中，筆者只對幾點典型的因素進行了說明并提出相應(yīng)的對策措施，具體因素還需根據(jù)地域?qū)嶋H情況進行具體分析。總之，在公路交通經(jīng)濟管理中，應(yīng)加強公路交通管理體制的建設(shè)和完善，強化相關(guān)人員的公路交通意識、加大公路資金投入，提高管理水平，增加經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[4]孟德友，陸玉麒，樊新生，史本林.基于投影尋蹤模型的河南縣域交通與經(jīng)濟協(xié)調(diào)性評價[J].地理研究，2013（，11）

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