公路工程計量支付的管理探究

趙映慈

【摘要】在公路工程建設中，計量支付是非常重要的環節，既是施工方從建設方處取得收入及利潤的手段，也是建設方付出資金和取得產品的方式。合理、準確地進行計量支付，是雙方資金的正常運轉、確保工程質量和進度滿足相關要求的重要保證。作為建設方的計量與財會人員，必須重視公路工程的計量支付問題，才能確保產品成本、資金運轉的順利進行，確保公路建設事業又好又快地發展。

【關鍵詞】公路工程；計量支付；管理；探究

1.公路工程計量支付的重要性

1.1是公路工程進度和質量控制的重要手段

隨著我國對交通基礎建設投資力度的加大，公路建設出現了前所未有的發展。工程計量支付是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，通過合理、準確的計量和支付，可以全面、及時、準確地掌握公路建設中各分項工程的進度、工程變更、合同執行和債權債務等情況。高速公路建設具有投資大、使用周期長等特點，因此資金運轉貫穿于公路工程建設的全過程，意義非常重大。做好公路工程計量與支付工作，在合同條件允許的范圍內，一方面加快計量工作的進度，縮短支付周期，為承包人資金的正常流動創造條件，使承包人能夠按計劃進度施工，從而保證工程進度。另一方面，工程施工進度及對應的工程量是在保證工程質量符合技術規范要求的前提下確認的，因此，做好工程量的計量支付工作，也是控制公路工程質量的重要手段之一。

1.2是公路工程建設投資控制的重要方式

工程質量是計量支付的基礎，工程進度是計量支付的保障，合理地進行計量支付有助于工程的科學化管理。工程計量支付貫穿于公路建設工程的始終，在控制建設投資中起著舉足輕重的作用，尤其是作為業主，必須嚴格管理計量支付。通過對結合每條公路工程的實際情況制定合理、規范的工程計量支付程序，著眼于工程款項的計價和支付，才能更好地控制工程投資。此外，在計量支付過程中，正確處理好變更、索賠事宜，才能確保工程造價的控制。總之，只有準確、真實地進行計量支付，才能有效控制建設成本，才能更好地促進質量、進度、投資控制目標的實現。

1.3是確保公路工程計量支付的前提

由于交通建設事業與建筑業、第三產業等方面關系密切，其自身具有周期長、資金密集、人員密集等特點，建設單位和施工企業的經營管理和生產也具有若干顯著的特征，因此，其工程會計具有獨特性，在參與工程計量的全過程跟蹤與監督是非常必要的。企業財務是重要的企業管理與控制部門，對于公司重大產品的購建是財務的專門職責之一，因此，工程財會部門必須配備專業人員并通過專門的流程和方法對公路工程計量支付進行手續、金額、關鍵控制點等方面的監控。

2.公路工程計量支付管理現狀分析

2.1公路工程計量支付管理意識薄弱

公路項目企業經營管理者以及相關計量人員普遍存在對計量支付管理重視不夠的問題。經營管理者對計量支付的管理投入不足，落后的計量方式因為認識的不足而無法更新，使計量人員的計量工作量大。同時，在實際的管理過程中執法不嚴，不嚴格律己，對待承包人隨意性較大，存在隨意破壞合同文件約定的現象，不嚴格遵守行業細則以及合同條款的規定。這樣會導致計量人員無法按照合同的規定以及崗位的職責規定去完成計量工作，使得計量管理存在較大漏洞。

2.2計量方法缺乏統一標準

公路工程的計量支付方法缺乏統一的標準，很多企業都是根據計量人員的個人喜好采取不同的計量方法進行計量，這給計量的質量以及管理帶來巨大的影響。計量工作有一定的時間限制，要求在規定的時間段內完成大量的數據核對工作，因而公路工程的相關管理者應制定統一的計算方法以及采用統一的計算公式對工程進行精確計量。統一的計算方式以及計算公式能加快計量人員的工作進度，提高計量工作的效率，同時也有利于相關審計人員對計量結果進行監督、檢查。

2.3計量條款以及實施細則不規范

公路工程主要是依據國家制定的《公路工程國內招投標文件范本》的規定進行工程計量，然而，由于各個公路工程所處的地理位置、地質條件、氣候條件不同所產生的與工程有關的專用條款會因此而不同。專用條款一般會將條款中的計量規定及條款廢除，而制定專門的計量條款，但是由于各個地方的專門條款只需經過地方的部門及專家審核，缺乏規范性及科學性的審核，條款的技術水平較低，條款中存在較多的漏洞，甚至是自相矛盾的。同時，雖然有部分工程使用的是通用的計量條款，但是又對計量條款進行相應的補充，造成合同執行過程缺乏相應的套用公式，使得計量核算存在較大困難。此外，公路工程計量實施細則也僅對分項工程的計量做出了規定，對分項工程以下的細目沒有進行明確、詳細的規定，而收款方一般主要是只能對細目進行收款的，這使得支付方與收款方的認識不統一，容易引發糾紛。

3.有效實施公路工程計量支付管理措施

3.1加強計量支付前的審核、驗收工作

在工程施工前期，計量人員要建立計量支付合同臺賬，復核清楚工程圖紙數量，建立相關圖紙清單，對批準在建的工程路段做好備錄，做好分項項目的統計，對于施工隊伍的工程計量單，要落實簽單屬實情況，要注意工程變更情況，監理工程師在獲得有關部門批準后及時的建立臺賬，做好文號標記，方便今后的復查。

3.2注重提升計量人員的業務能力

公路工程計量人員要有高度的責任心和認真的工作態度，耐心和細心是必不可少的，在實際工作中要做到實事求是，一絲不茍；要有豐富的專業知識，熟悉各個工程項目的施工工序，并能熟練操作計算機要有超前目光，對所有有關計量支付工作的文件資料如《技術規范》、設計圖紙要提前學習，做到心中有數要有一定的組織協調能力，計量資料涉及到多個專業，計量工作涉及到多方利益，這就要求計量人員必須具備較強的組織、協調能力，這樣才能使工作做的及時、到位。另外，公路工程建設單位要加強高校畢業生在工程計量方面的實踐工作，可以讓有經驗的計量人員帶教，逐步提高畢業生工程計量水平，工程單位還要做好初級工程監理師的培訓工作，不斷提高他們的專業技能，以便他們以后能夠勝任大型公路工程方面復雜的工程計量工作。

3.3做好中期計量支付工作

中期計量支付工作是指確定承包人在合同約定的單位時間內（如按月計）對已得到監理認可的分項工程進行計價，再由業主依據現場實際完成的工程量和合同單價及相關扣款約定對承包人進行工程款項的支付。中期的工程計量主要是對已完成工程量結算的， 具體步驟是依據以已得到監理工程師認可的工程量清單、監理師出具的工程支付證書等，另外，工程監理師要防范人為變改已完工工程量清單和計量支付報表，一旦發現及時處理修改。

結束語

計量支付及結算是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，是確保工程質量和進度的重要手段。建設單位以財務、工程等相關部門全面、完整地建立公路工程款計量支付制度非常必要。同時，通過有針對性完善公路工程各流程的內部控制環節，加強公路工程款支付依據、支付審批、支付程序管理，以提高資金使用效果，降低工程成本，加強財務管理和會計監督，確保公路工程建設的順利進行。

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