淺析市政工程安全管理

黃舜安

摘 要：市政工程施工作業面長、工程量大，而且施工過程要受到交通條件、氣候環境的影響，因此市政工程的施工安全很難得到保障。本文就市政工程施工安全管理進行分析。

關鍵詞：市政工程；施工安全；管理

一、市政工程安全管理的重要性

安全生產和管理是任何企業和單位都必須重視的，但是市政工程的特點決定了它的安全管理比一般的企業具有更大的意義。

1、市政工程施工的不確定因素多

多數市政施工，場地分散、工期緊、露天作業多；工程布點多，工人流動性強，施工場地面積大；手工操作、地下作業和交叉作業多。市政施工勞動條件、安全衛生狀況、施工環境差別大，給安全生產帶來了很多不確定性因素。

2、市政工程施工復雜程度高

市政工程多數在城市內施工，既有城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業，也有改造、整治等維護工程；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區空曠的作業場面，也有市區交通擁堵地段的作業環境。因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

二、市政工程安全管理問題

1、市政施工工程施工環境復雜多變，受自然環境限制的較多

市政施工工程規模相對較大，一般均為外部露天施工，內部施工作業較少，不同的外部施工作業環境的多變性，給施工過程帶來困難。一些常見的復雜的外部市政施工工程有：地下管道的地下施工作業，大規模的建筑工程、城市高架橋的高空作業，水上大橋的水上施工作業，開通山路、鄉村等的道路施工工程等。這些施工工程作業，與其他建筑工程相比，具有工程量大、危險性高、情況復雜的特點，在施工過程中需要大量的人力物力支持，而且，有些工程的施工地點人員流動多，人員的不確定因素大，給現場維護秩序與安全管理帶來困難。市政施工工程受到自然環境的限制較多，無論從人員管理方面，還是從設備設施使用方面，安全隱患均高于一般的建筑工程，所以加強施工現場管理水平成為市政施工工程最重要的任務。

2、工程人員安全生產管理意識薄弱

隨著國家的逐步完善，在要求工程速度的同時，更追求安全與質量的達標。而“安全生產”是工程施工建設中永恒不變的主體。但近年來，工程建設中的安全事故時有發生，給人們帶來沉重傷痛。由于市政工程本身的復雜性、多變性和不穩定性，而工程人員所具有的安全生產管理意識淡薄，沒有系統的安全管理體系，加重了市政工程的安全負擔。工程人員作為工程建設的主體，尤其是一線工人，大多是農村進城打工，缺乏相關的市政工程施工經驗，也缺乏自我安全保護意識，沒有進行安全保護的教育，使安全管理更加困難。

3、施工技術要求高但從事人員技術不足

市政工程是一種具有較高專業知識的特殊職業。其主要包括橋梁、道路、建筑等工程，比如在市政道路施工時，要求技術最好、結構最復雜的是橋梁建設，有難度大、工期長、技術高的特點，然而，目前市政施工人員的施工技能并不高，不符合時代發展的技術需求，難以達到質量要求。市政建筑施工人員比較復雜，流動性大，技術專業性低，對施工單位與施工人員的聘用沒有嚴格的審核，致使一些工程由于技術不足影響工程質量，留下安全隱患。

4、市政工程施工管理混亂，管理的水平較低

一般來說，市政工程的施工項目多承包到市政施工單位的下屬單位，多為雇傭的勞務派遣公司承包施工。承包施工隊的人員流動性大，很多員工業務水平低，給施工過程的監管帶來很大困難，施工管理水平差。且由于多數施工單位與監管單位都在同一系統政府職能部門下管理，導致施工單位與監管單位師出同門，也就是說生產與質檢歸在了同一部門，即監管單位很難公正的指導施工單位，這樣的管理模式也給施工工程的質量帶來了很大的困難。

5、工程施工監管體制不健全

目前，市政工程施工的監理部門大多形同虛設，沒有切實發揮自身的監控作用。科學的監管體制將是從現場施工到工程進度、施工人員、機械設備等全方位進行監控。但實際施工過程中，許多施工監控情況受到限制，很難做到全程監控，其中的漏洞會使一些部門受到經濟利益的驅使趁虛而入；有時監控部門由于處于不利地位，發現問題卻不敢糾正；甚至主動為施工企業讓行，對整個市政工程安全質量產生不利影響。

三、市政工程施工安全管理策略

1、加強安全教育，提高安全意識

在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規的內部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應承擔的責任與義務"除了施工安全及相關法律教育以外，還應注重施工人員與監理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎“在市政工程的現場施工中，應聘請專家親臨現場，指導監理人員進行安全監管工作，協助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點”另外，在施工企業的安全教育各種，對于特殊種類施工人員的安全培訓是不容忽視的，例如：機械操作人員、焊接人員、高空作業人員等在施工中面臨更多的安全隱患，在復雜多樣的施工環境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴重的安全事故。

2、綜合提升工程人員的專業技術，保證工程安全

市政工程主要是針對城市區域、政府目標、城市發展、交通狀況等方面，對工期有十分嚴格的要求，工期短，任務重，加上市政工程所涉及的專業種類多，市政工程建設項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜，且受環境影響大，綜合起來說明市政工程對技術要求水平高，因此，綜合提升工程人員的專業技術，確保工程安全與質量是關鍵。首先，對有多年實際施工經驗的技術人員組織專門的技術培訓，強化專業技能。其次，對年輕人員來說，要充分挖掘其自身的技術潛能，激發工作積極性和上進心，為工程建設帶來年輕的新鮮活力。最后，在市政工程中，技術創新越來越重要。以技術創新為先導，建立項目科技創新體系和制度，營造創新的工程建設氛圍。以降低工程成本、提高工程質量、保證企業經濟效益和社會效益為目標，在企業加大科技投入的基礎上，鼓勵技術人員發揮創造性思維，進行技術創新，努力創造出具有高、新、尖、難等特點的創新技術，不斷優化施工技術，保證工程安全與質量。

3、完善并嚴格執行工程監控制度，消滅安全隱患

對于目前現存的監控制度，要在其基礎上不斷完善，并全面貫徹和執行。健全的監控制度不僅僅是對施工現場的安全質量監控，還應對工程的進度計劃、人員的施工技術、機械設備的使用、工程資金的調撥等，貫穿于工程建設的全過程中。科學的監控制度應該使其職員具有相應權利，并使權利落實到工作上，同時，監理相關人員要認清自己的職責，認真負責并維護其權力。所有的工程項目都要配備足夠的監控人員，并親力到現場監督管理，確保每一項工程都做到萬無一失。在工程建設中，一部科學、合理、可操作性的監控制度，能夠為企業提供正確的發展方向；規范企業及其員工的行為；有利于企業安全生產，避免或杜絕安全事故的發生，為企業生產發展奠定良好的基礎。

結語：安全管理工作意義重大、任重道遠，管理者應不斷深入地研究和探討，把安全生產貫徹到企業管理的每一個環節，使施工過程中發生事故的可能性減小到最低限度，從而有利于安全生產目標的實現。

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