一場走向前臺的“考試”

簡貴群 霍慶濤

2014年12月1日，貴州省委召開市（州）黨委、貴安新區(qū)黨工委書記抓黨建工作述職評議會。會議采取市（州）書記述職—省委領(lǐng)導(dǎo)逐一點(diǎn)評—中央組織部參會同志點(diǎn)評—與會人員測評的方式，由省委常委會和省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取市委書記述職。

這是一次全面深入的“盤點(diǎn)”，更是一場走向前臺的“考試”。貴州省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，開展市（州）黨委書記抓黨建工作述職評議，通過這樣的“盤點(diǎn)”、“考試”， 既有利于把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，也有利于促進(jìn)各級書記履職盡責(zé)。

從嚴(yán)把關(guān) 營造重視黨建工作氛圍

嚴(yán)字當(dāng)頭，是此次黨建工作述職評議會的基本要求。省委對此次黨建工作述職評議會格外重視，各個方面嚴(yán)格要求。省委書記、省人大常委會主任趙克志親自抓、帶頭抓，多次深入自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)威寧自治縣等地，吃住在農(nóng)家、用心傾聽民生，從各個層面了解各級黨組織履行黨建職責(zé)情況，認(rèn)真審核市（州）黨委書記的述職報(bào)告，提出有針對性的點(diǎn)評意見。省委兩次召開常委會議，專題研究書記抓黨建述職評議考核工作，研究制定實(shí)施方案。同時，省委常委履行分管領(lǐng)域的黨建責(zé)任，指導(dǎo)聯(lián)系市（州）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和履行黨建職責(zé)工作，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、制定整改措施，把抓黨建責(zé)任的壓力層層傳下去，讓重視黨建的氛圍更加濃厚起來。

除此之外，從述職報(bào)告的撰寫到審核述職材料、考核評估印證履職情況等各個環(huán)節(jié)均一絲不茍、嚴(yán)格把關(guān)。

述職報(bào)告撰寫方面，各市州書記認(rèn)真撰寫述職報(bào)告。9個市（州）黨委、貴安新區(qū)黨工委書記以述職評議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“抓好黨建作為最大政績”的理念，嚴(yán)肅回答“是不是做到了聚精會神抓黨建、是不是成為了從嚴(yán)治黨的書記、是不是履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任”“三個是不是”的問題。市（州）委書記到自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)，采取召開專題座談會、明察暗訪等方式，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層單位開展調(diào)查研究，從“履職工作特色和亮點(diǎn)”“存在的主要問題及原因”“下步工作思路和主要措施”等方面，認(rèn)真撰寫述職材料，實(shí)事求是地反映亮點(diǎn)，查找不足，制定有針對性的整改措施。

述職材料審核方面，省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省委活動辦等部門組成審核小組，對書記述職發(fā)言材料實(shí)行“兩輪五審”，嚴(yán)格把關(guān)。第一輪，省委組織部把“第一關(guān)”，明確要求突出問題導(dǎo)向，談問題部分不得少于總篇幅的1/3，提出審核意見133條;省紀(jì)委、省委宣傳部、省委政研室等部門把“第二關(guān)”，由上述部門結(jié)合部門職能職責(zé)，對述職材料進(jìn)行審核。第二輪匯總意見作出修改后，送請省委教育實(shí)踐活動督導(dǎo)組把“第三關(guān)”，10位督導(dǎo)組組長結(jié)合督導(dǎo)期間所掌握情況，審核所督導(dǎo)地方的書記是否把自己擺進(jìn)去、黨建工作成績是否屬實(shí)、查找問題是否準(zhǔn)確、剖析原因是否深刻、下步思路是否符合實(shí)際等;省委組織部部長對經(jīng)過修改的述職材料把“第四關(guān)”，逐一進(jìn)行審查，提出修改意見和返工要求;最后，省委書記、省委副書記對述職材料把“第五關(guān)”，認(rèn)真審閱9個市（州）黨委、貴安新區(qū)黨工委書記述職發(fā)言材料，要求省委組織部有重點(diǎn)地溝通提醒，進(jìn)一步修改完善。

履職情況考核評估印證方面，省委組織部更是組建了13個省委黨建工作督導(dǎo)組，對9個市（州）黨委、貴安新區(qū)黨工委黨建工作情況進(jìn)行考核評估，采取日常考核與集中考核、自查評價與實(shí)地考核、個別訪談與民主測評、書面述職與座談交流等方式，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、目標(biāo)績效管理考核等結(jié)果，將考核指標(biāo)按照一定比例進(jìn)行量化，得出綜合加權(quán)值，并將結(jié)果在全省進(jìn)行通報(bào)。

從嚴(yán)評議 突出問題深刻剖析

“述職評議使自己進(jìn)一步增強(qiáng)了管黨意識，找準(zhǔn)抓黨建的突出問題，激發(fā)抓好整改的動力，形成狠抓基層的導(dǎo)向。”市州書記紛紛表示。2014年12月1日上午，省委召開市（州）黨委、貴安新區(qū)黨工委書記抓黨建工作述職評議會，氣氛嚴(yán)肅緊張。

9個市（州）黨委、貴安新區(qū)黨工委書記堅(jiān)持“問題不說跑不掉”，重點(diǎn)查找在落實(shí)黨建責(zé)任、基層黨建工作、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了下一步的整改措施。市（州）委書記既述履行黨建責(zé)任情況，又注意有針對性談重點(diǎn)工作推動落實(shí)情況;既述面上的工作，又注意有針對性談個人的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任;既述基層的問題，又注意上下聯(lián)動從市（州）層面找原因。

有的書記談到對基層投入不夠，還存在“空殼村”，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”解決不夠好的問題。有的書記認(rèn)為還存在履行黨風(fēng)廉政責(zé)任不到位，導(dǎo)致本地腐敗問題時有發(fā)生。有的書記認(rèn)識到存在反“四風(fēng)”不到位，有些整改工作落實(shí)不夠好。有的書記講到自己從一名普通干部成長為省級干部，存在歇口氣、吃老本問題……各市（州）委書記從思想深處查找履行黨建責(zé)任不到位的原因，查找問題很深刻，剖析原因很到位。

省委書記趙克志針對述職情況和平時掌握的情況，逐一進(jìn)行點(diǎn)評。點(diǎn)評重點(diǎn)指出存在的“重經(jīng)濟(jì)，輕黨建” 、“老辦法老套路多，新辦法新舉措少” 、“一般性指導(dǎo)多，分類指導(dǎo)少” 、“執(zhí)行干部任用條例不嚴(yán)格” 、“基層保障不到位，存在‘空殼村” 、“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不好”等31個問題，要求黨委書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，把抓好黨建作為最大的政績，把黨建工作當(dāng)成主業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。

此外，由省委領(lǐng)導(dǎo)、省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市州黨委組織部長和基層代表認(rèn)真開展“四級”聯(lián)評，綜合評價9個市（州）黨委、貴安新區(qū)黨工委書記抓黨建工作情況。省委明確要求要將履行黨建責(zé)任情況作為評價黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書記工作強(qiáng)不強(qiáng)、實(shí)績好不好、作風(fēng)正不正、稱職不稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選撥任用干部的重要依據(jù)。對那些思想上不重視，工作上投入少，不真抓實(shí)干的，要及時提醒、限期改正。

立說立行 全面推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨

以開展黨建述職評議為契機(jī)，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨新要求，采取會議部署、集中培訓(xùn)、建章立制等一系列措施，整體推進(jìn)黨建工作上新水平。一個增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的新局面正徐徐展開。

12月1日，述職會后的下午，省委召開全省黨的建設(shè)工作會議，會議以視頻會議形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、堅(jiān)持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)履行黨建責(zé)任等五個方面，對黨要管黨從嚴(yán)治黨作出部署，明確提出2015年在縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育;圍繞貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要講一次黨課，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“七·一”前后再開一次民主生活會;抓住元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，在全省范圍集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包、禮金問題專項(xiàng)整治，解決好收受紅包、公款購買購物卡和收送購物卡、多占住房、公款吃喝、交友不慎等5個方面的問題。

與此同時，省市縣三級干部大培訓(xùn)積極開展。2014年12月，全省已連續(xù)舉辦4期廳級干部培訓(xùn)班，對1400余名廳級干部進(jìn)行輪訓(xùn)。2015年將對縣以上黨政正職進(jìn)行專題培訓(xùn)，采取分級負(fù)責(zé)的方式，加強(qiáng)對各級“一把手”的培訓(xùn)。專題培訓(xùn)的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會、省委十一屆五次全會精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)習(xí)近平總書記系列重要講話和對貴州工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)好《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》等重要文獻(xiàn)。通過集中培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨意識，強(qiáng)化黨建責(zé)任，推動把中央的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

此外，在總結(jié)此次黨建述職評議的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，省委明確要求，各級黨委每年至少要召開一次黨建工作會議，年初黨委常委會要專題研究黨的建設(shè)和黨建工作要點(diǎn)，上級黨委每年至少聽取一次下級黨委工作匯報(bào)，下級黨委每年至少向上級黨委作一次黨建述職。制定下發(fā)《中共貴州省委關(guān)于深入推進(jìn)黨要管黨從嚴(yán)治黨的決定》，從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格干部監(jiān)督管理等七個方面就新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出要求，有效推進(jìn)了黨的建設(shè)責(zé)任具體化、制度化，為完善黨委履行黨建責(zé)任機(jī)制打開了新的局面。（責(zé)任編輯/蔣葉俊）