基于人口老齡化視角的優化學科專業結構研究

丘冬嫻　沈上焜

【摘要】 進入21世紀以來，我國人口老齡化程度進一步加深。由人口老齡化引起的高等教育適齡人口數量逐步下降的“生源危機”日益凸顯。本文基于人口老齡化的視角，以廣東外語外貿大學為實例，通過分析當前人口老齡化現狀對高等院校學科專業的生源影響，并提出優化高校學科專業結構的政策建議。

【關鍵詞】 人口老齡化 學科專業結構 優化 政策建議

一、引言

人口因素是教育發展的基礎，也是教育發展的根本出發點和落腳點（艾洪德，2013）。高等院校作為人才培養的重要基地，應當與人口發展結構相適應。上個世紀八十年代，我國全面推行計劃生育的人口政策，人口結構發生了快速的變化。根據國際上對人口老齡化的界定標準，我國在1999年已經進入了老齡化社會。人口出生率的下降，高等教育適齡人口數量逐年下降，意味著高等教育生源方面將面臨著減少甚至短缺的危機，這將對我國高等教育產業的發展造成不容小覷的影響。高等教育粗放的發展規模導致學科專業結構與整個社會經濟結構存在功能性失調，人才結構性過剩與結構性短缺并存，造成了高等教育資源的浪費與管理效率的低下。“十三五”期間，教育部已經明確指出要把調整學科專業結構作為高等教育發展的戰略重點。

合理有效的高等教育學科專業結構不僅應與經濟結構相適應，也應與人口發展結構相適應。面對人口老齡化導致的生源危機，高等院校不可盲目擴張，應積極順應人口結構變化的發展趨勢，不斷創新，通過優化學科專業結構，探索出一條可持續發展的人才培養道路。為此，本文將基于人口老齡化的視角，以廣東外語外貿大學為例，剖析人口老齡化的現狀、原因以及對高等教育的沖擊等問題，并提出可持續發展的政策建議。

二、人口老齡化現狀及其對高等院校生源的影響

1、我國當前人口老齡化現狀及發展趨勢

伴隨計劃生育政策的約束，可以預測在未來十年里，中國青少年人口將會逐漸減少，高等教育的適齡人口也將會出現開始下降的拐點。而這一變化趨勢，目前情況下只是被中國人口基數大的實情所掩蓋，而將會在未來十年發展過程里慢慢呈現出來。國家統計局2011年4月28日發布的《2010年第六次全國人口普查的主要數據公報（第1號）》表明：全國31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口共1，339，724，852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年期間增加7390萬人，增長5.84%。其中，0—14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點，說明未來適齡生源將大幅減少。據國家統計局2014年1月20日發布的《2013年國民經濟發展穩中向好》的新聞公報披露：截止2013年底，我國60周歲及以上人口20243萬人，占總人口的14.9%，65周歲及以上人口13161萬人，占總人口的9.7%，老齡化趨勢日趨嚴重。人口結構中老年人比重增多意味著年輕人的比重降低，人口老齡化問題將進一步給高等教育適齡人口帶來前所未有的沖擊。

客觀、準確地了解和掌握青少年人口的現狀，才能從實際出發，制定有效的學科政策，把青少年一代培養成21世紀綜合素質高的創新型人才。

2、全國高考報名人數變化趨勢

伴隨著人口老齡化程度的不斷加深，學齡人口數量的持續下降，使得高等教育適齡人口數量也逐年下降。由中國教育在線統計數據表明，2008年全國高考報名總人數達到1050萬人，觸及全國高考報名人數最高峰。2009年總人數下降到1020萬人，下降幅度達到3.8%。2010年全國報名參加高考總人數約946萬人，2010年比2009年下降了10%。2011年，高考報名人數降至933萬，2012年全國高考報名人數繼續降至915萬，較四年前減少135萬。2013年，全國高考報名總人數再度下滑至912萬人，出現了報名人數五連降的現狀。

伴隨著高考報名總人數的逐年下降，高等教育適齡人數下降的趨勢已經成為不爭的事實。面對如此嚴峻的招生形勢，部分高校將有可能因專業結構不合理等原因而面臨部分專業零投檔甚至是關門停辦的困境。學科專業結構作為大學的骨架，在學科專業結構方面的調整對高校的長遠發展有著直接影響。因此，高校必須在優化學科專業結構上下足功夫。

3、廣東省內生源供應總量將減少

長期的計劃生育政策使得生育率持續保持較低水平，廣東人口老齡化的趨勢亦是愈加凸顯。廣東2013年統計年鑒數據顯示，2000年廣東14歲及以下、15歲至64歲、65歲及以上人口比例分別為24.2%、69.8%和6.0%。截至2012年底，14歲及以下、15歲至64歲人口比重分別為16.0%和77.0%，65歲及以上人口占全省總人口已達7.0%。從2000年至2012年期間，14歲及以下人口比重下降了8.2%，僅僅12年時間，青少年人口比重快速下滑，人口出生率降低，適齡人口數也將逐漸下降，從此趨勢來看，必將引發廣東省內生源的供需不平衡。

根據廣外2013年招生統計表的數據顯示，廣外面向全國22個省份進行招生，廣東省共招生3808名（含藝術生），廣東省內生源數占據總招生人數的81.5%。雖然廣東省是一個為數不多的近四年來高考報名人數仍然保持增長的教育大省，但是根據2013年中國教育在線高招調查報告顯示：伴隨珠三角產業開始外遷，外加樓市限購、落戶政策收緊，以及廣東適齡人口的變化，廣東的高考人數增加勢頭正逐步變緩，預計2015年會出現拐點。由此可推斷，適齡人口數量一旦超過拐點，將面臨下降趨勢。一旦作為生源主要來源地的廣東省的高考報名人數數量下降，面對來自中山大學、華南理工大學、暨南大學等主要名校的生源競爭壓力，勢必會給廣外這個層次的高校招生造成一定的影響。

三、人口老齡化對廣外學科專業結構的影響

1、優質生源競爭壓力加大

生源供應總量減少，意味優質生源總量也將減少。如今，社會觀念從“上一所大學”到“上一所好大學”的轉變，使得優質生源在高等院校中的競爭顯得愈加激烈。優質生源是一所大學品牌優勢的保障，是高校長盛不衰的源泉（劉國明，2007）。如果高校優質生源大量減少，會導致教學質量下降，挫傷高校教師教學積極性，不利于高校生源素質的提高，進一步引發學校綜合教育水平直線下滑，甚至導致畢業生在就業競爭上喪失競爭優勢，動搖大學品牌的根基。

就實際情況而言，廣東優質生的第一選擇是清華大學、北京大學、中山大學等全國性名校，或者是出國留學；第二選擇是華南理工大學、暨南大學等省內一級名校。第三選擇才是廣外等有特色的高校。即便是學生群體總數有所降低，但優質生的供應量仍然能夠滿足中大、華工等高校的需求。相比之下，廣外這個層級的學校在聚集優質生源，吸引優質生源方面與中大等高校相比仍存在一定差距。在人口老齡化優質生源減少的背景下，廣外應更加注重優化學科專業結構來吸引優質生源。

2、冷門專業遭遇困境

高校教育產業化的今天，專業結構與社會對人才的需求緊密掛鉤。由于文史哲類專業所涉及的專業工具性較強，且近年來相當數量的群體通過非學歷教育或非正規教育學習該類專業，導致其人才呈現飽和狀態、供過于求，激烈的就業崗位競爭使得該類專業逐漸成為冷門專業。2014中國大學生就業報告將專科中的語文教育列入紅牌專業（失業量大，就業率低，月收入且就業滿意度較低的專業），將本科中的漢語言文學列入黃牌專業（除紅牌專業外，失業量大，就業率低，月收入較低且就業滿意度較低的專業）。

畢業生就業信息是評估學科專業優化與否的有效信息。如果某一學科專業畢業生就業率低，就業流向崗位非本學科專業的適用崗位，說明高等學校培養的此類人才供大于求，這類專門結構就有待優化（李宏偉，2008）。根據《廣東外語外貿大學2013 年度畢業生就業質量報告》顯示，廣外的中國語言文化學院（包括漢語言專業，漢語國際教育專業和漢語言文學專業）在2013屆畢業生的就業現狀滿意度為54%，在全校各專業中處最低，其畢業生工作于專業相關度為48%，遠低于全校各專業平均水平68%。冷門專業的畢業生選擇與自身專業不相關的工作崗位，必將大大削減應屆畢業高考生對該專業的興趣。人口老齡化導致生源減少，此類專業將更難招到優質生源甚至會出現投檔數少于招生數的窘境。而優質生源偏向于熱門專業，這類專業即便招到學生，學生質量也將有所下降。此類專業學生也有可能由于存在對未來就業前景預期的悲觀心態，學習動力不足，在大學階段消極被動學習，從而進一步導致學校輸出的人才質量難以保證，專業發展進入惡性循環狀態，生存前景不容樂觀。

四、優化學科專業結構的對策建議：以廣外為例

1、優化學科專業結構，創建品牌特色專業

專業建設是高等學校基本建設的重要內容，也是高等學校開展人才培養和教學工作的基礎（常永勝、鐘育贛，2010）。廣外目前有本科專業61個，分布在經濟學、管理學、法學、文學、工學、理學、教育學、藝術學八大學科門類。總的來說，現有學科專業大體分為兩類，一類是已在長期辦學實踐中形成了較強的師資力量、充裕的辦學資源和良好的辦學條件，競爭優勢較明顯；一類是整體建設尚未完全到位，優質教育資源比較缺乏，辦學特色和社會影響力小，競爭優勢不明顯甚至處于劣勢。各專業辦學歷史長短不一，水平參差不齊。為適應經濟、社會和人口結構的發展，取得在嚴峻招生形勢下的競爭力優勢，廣外應以優化學科專業總體結構和內涵結構為著力點，提高學科交叉滲透的深度和層次，增強各學科專業間的相互支撐，創建應用型、交叉型專業，對于一些社會需求小、辦學條件差、缺乏競爭力的專業要及時通過整合、改革、創新進行調整或停辦。

品牌特色專業是高等學校本科教學質量的重要組成部分，體現了學校的辦學優勢、辦學特色和辦學定位。目前，廣外現有非通用語種群（越南語、朝鮮語、泰國語、印尼語等4個語種）、英語、法語、國際經濟與貿易、會計學、市場營銷、計算機科學與技術、日語、金融學、工商管理、財務管理、俄語、西班牙語、漢語言、新聞學、法學等16個省級特色專業建設點。其中，市場營銷專業明確的特色專業建設目標與定位、國際化特色鮮明的人才培養方案、教學改革與實踐教學相結合的體系建設以及優質的師資隊伍建設為國家特色專業建設提供了可資借鑒的思路和方案。廣外應強化特色專業建設實踐成果的積累和有效經營的總結，發揮已有專業優勢，優化專業結構與布局，緩解人口老齡化帶來的生源壓力。

2、改革優化課程設置體系，提高專業結構的內涵質量

一所高校的辦學質量相當大程度上取決于其開辦專業的質量，一個專業的質量又取決于構成該專業各門課程的質量（何元貴，2011）。課程設置是構成專業的基本要素，決定專業內涵。課程設置的結構與質量決定了專業培養的知識結構與水平，因此是專業結構調整的關鍵點（宋宏、夏焰，2009）。當下，經濟全球化使職業分化日益深化和職業流動日益頻繁，社會市場對人才需求呈現出“專”和“通”趨勢。通過改革優化課程設置體系實現專業口徑的適度擴寬，增強學科專業的適應性能幫助高校在人口老齡化的生源競爭中取得優勢。

對此，高等院校應注意以下幾點：一是強化基礎課程。通過建立學科專業課程的大平臺，加強學科專業的基礎課，使學生受到很好的基礎教育和訓練，打破學科間的壁壘，有效增強學生的社會適應性。二是重視精品課程的改革深化。一所高校、一個學院所擁有的精品課程門數的多少，建設質量的高低等，已經逐步成為同行與社會認知高校和學院的專業水準的重要判斷依據（何元貴，2011）。廣外已有中級英語寫作、法語口譯、英語口譯（課程系列）、英語語音、交際英語5個國家級精品課程，以及普通心理學、營銷渠道管理、當代商業概論等18個省級精品課程。在學科專業改革中應重點加強師資隊伍、教學設施和科研條件的充實建設，進一步改革深化已有精品課程。三是注重專業課程和英語教學的融合。以財務管理（全英教學）專業和國際商務為例，在財會專業設置全英教學課程，在外語專業設置商務類課程，通過“專業+外語”、“外語專業+應用型專業知識”的強化教學，使非外語專業學生的英語實踐能力和跨文化交際能力得到不斷提高，使外語專業學生掌握一定的涉外經濟、管理、法律、信息技術等相關知識技能，進而優化廣外現有的專業結構。

3、加大專業資源投入，試點改革經濟類專業

經濟類專業在第三產業中具有廣闊的潛在市場發展前景。在廣外現有的學科專業中，受當下第三產業轉型升級沖擊作用明顯且改革發展空間較大的是經濟類專業，包括經濟學、保險、金融學、國際經濟與貿易、稅務、財政學等。提升廣外經濟類專業在人才市場上的競爭力，進行經濟類專業的重點調整和改革顯得尤為必要。

為適應21世紀大經濟、大市場和大科學的環境，體現經濟專業厚基礎、高素質、重能力的人才培養方向，應當制定符合專業培養目標需要的經濟類課程體系，注重整體優化體系中各門課程的教學內容，確定好各門課程的合理定位，解決好知識傳授和能力培養之間的關系（李舟，2006）。因此，對經濟類專業的調整和改革可從課程體系和教學內容兩個方面進行。課程體系上，合理搭配基礎課程、專業課程以及核心課程的學時比例，扎實學生的經濟學基礎知識，教學內容上，應注意知識體系、經濟案例的更新，并充分考慮經濟類學科與其他學科日益交叉融合發展的特征，拓寬專業的服務面向，向第三產業傾斜，主動適應市場需求。同時，相應雙語教學課程的開展將有利于人才向國際化發展。總之，力求以多種模式培養厚基礎、寬口徑、高素質、強適應的經濟類本科專業人才。此外，為取得更有利的關鍵點競爭力，在經濟類的招生層次上也應有所突破，可通過整合和新增部分師資力量開展該類專業的研究生教育、雙學位教育和高層次教育。廣外以經濟專業結構改革為試點，整體優化學科專業，將有利于面對人口老齡化所帶來的全方位競爭壓力。

4、發揚外語專業優勢，提升自身品牌檔次

自我國進入WTO以后，國際貿易日益頻繁，具有英語優勢的高素質人才更容易在對外貿易交往中取得關鍵性優勢。據有關部門統計分析，從需求的角度看，中國緊缺的人才里就含有熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要和能夠參與解決國際爭端的專門談判人才，了解國際慣例、符合需要的外語人才，尤其是專業外語人才（劉智強，2011）。高考畢業生在選擇高校及學科專業時，就業前景和就業質量是其著重考慮的關鍵性因素。全球國際化的發展趨勢對人才的需求將使高考畢業生對自己未來的成才發展規劃向專業與外語相融合的綜合性人才傾斜，而廣外在培養這方面的涉外教學上擁有其他大學無法比擬的優勢，這將成為一個顯著的生源吸引點。

因此，廣外應在這一領域繼續提升自身優勢地位，以“高質量、高水平”地建設“國際化特色鮮明的高水平大學”為目標，加強語言類專業、涉外經濟類專業的建設和改革，穩步提升廣外在高等院校中的知名度，加強外語教學與非語言類專業中的融合（袁長青、周富強、董金偉、郭進軍，2008），形成“語言+專業”的學科專業特色，提升廣外應對老齡化所帶來生源減少的能力。

5、適應社會發展需要，加強對口專業建設

而就本質而言，高校專業結構是由一定時期社會經濟發展水平、經濟產業結構、社會分工細化程度、勞動力組成結構等綜合狀況共同決定的，它集中反映了社會經濟發展特定階段對不同專業人才的結構及其數量的根本要求。在大學生就業市場化的今天，高校專業結構是否科學與畢業生就業的專業結構性矛盾之間存在直接關系（曹洪軍，2011）。專業設置的合理與否直接關系到學校的發展和人才培養的質量（王曉江、殷鋒社，2012）。專業結構將直接影響人才輸送就業的方向。專業與就業崗位的不對口將導致學生的結構性失業，造成巨大的人才資源浪費。自我國加入WTO以后，就業結構隨著經濟發展結構的改變發生了巨大的變化。《廣外就業情況數據報告》顯示，廣外專業就業語言類、財經類專業對口率高、多從事貿易以及金融投資、咨詢等新興且具有潛力的行業，大多數進入國有四大銀行、四大會計師事務所、匯豐銀行和花旗銀行等外資企業，其中以法語、會計學、法學、國際商務、財務管理等專業就業形勢最為可觀。

調整學科專業結構根本目的就是在于適應市場需求，為社會輸送大批專業對口的優秀人才。因此，市場的需要的變化應當成為學科專業調整的風向標。在優化專業結構方面，廣外應著眼于國內外市場大環境，順應人才需求結構變化，根據自身的整體定位和人才培養目標，科學合理地優化專業結構，適當增加社會需求大、就業前景好的專業人數，確保人才培養有效性，繼續擴大廣外的就業競爭優勢。雖然2011年廣外學生就業率在國內僅次于清華大學，2012年和2013年的就業率也在全國高校中名列前茅，但廣外要人口老齡化的壓力下維持這一長期優勢，科學調整專業結構勢在必行，否則廣外在與中山大學、華南理工大學等高校的持續競爭中無優勢可言。

五、結語

人口老齡化導致中國高等教育適齡人口數量不斷下降，人口問題將成為中國高等教育未來發展不得不面臨的重大議題。由人口老齡化引發的生源危機中“危”“機”并存。面臨當前嚴峻的招生形勢，高等院校應審時度勢，把握機遇，立足于當前的人口現狀，同時兼顧未來人口結構的變動趨勢，從自身實際情況出發，在專業結構上進行創新性優化改革，便可在新一輪的高校招生變革中取得發展的主動權。對廣外這個層次的高校而言，學科專業結構優化調整，應從課程設置這一基礎和“源頭”上提高專業結構的內涵質量，把強化基礎課程、深化精品課程以及發展專業課程與英語知識相融合教學作為學科專業結構優化調整的優先考慮因素；此外，積極推進品牌特色專業的建設與改革，注重與社會人才需求相適應的學科專業發展與優化，尤其加大第三產業相關專業的教育資源投入，重點進行經濟類專業的改革與創新。

在這面臨機遇與挑戰的重要歷史關頭，進行學科專業結構的優化調整不僅有利于高校在生源競爭中處于不敗之地，也有利于我國高等教育形成以人為本，與經濟社會協調發展的教育體系，對于推動整個社會的可持續發展也具有極其深遠的影響和重要的戰略意義。

（注：本文屬廣東省大學生創新創業計劃項目“廣外優化學科專業結構與人才培養模式研究：基于人口老齡化的視角”201411846069）。）

【參考文獻】

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（責任編輯：張瑤瑤）