試論加強水利工程造價管理的方法

張長壽

【摘要】水利工程在我國是調配水資源的重要項目，隨著社會主義現代化建設進程的加快，國家開始加大投資搞水利建設，在我國水利工程項目造價管理工作的開展與進行過程中，受到外界及人為因素影響的現象極為普遍，這些問題都是及時得到有效處理和解決的，進而才能促進我國水利工程造價管理工作發揮更大的作用和意義。

【關鍵詞】水利工程；造價管理；方法

前言：

對水利工程施工階段的造價嚴格控制，不僅能降低工程項目的成本投入，也能為工程單位創造更大的經濟效益。。在水利工程施工階段制定周密的造價控制方案，既能為項目施工創造良好的作業環境，也能促進水利工程施工效率的提升，筆者在本文中闡述了制定造價管理的有效方法。

1水利工程造價管理存在的問題

1、1水利工程模式落后

水利工程施工階段造價控制應依賴于科學的管理體系，其必須要由業主、承包單位、施工單位、監理單位“四方”共同執行。而在實際施工期間，項目建立工作大部分由監理單位完成，其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果，總承包單位設計的方案不科學、不合理、不實際，未經過詳細的實地考察則開始設計水利工程施工方案，承包單位未能加強控制方案的審核，阻礙了工程造價的失控。 我國目前沒有做到對水利工程建設全過程進行動態的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責，工程建設各階段和各環節的造價確定和控制脫節。

1.2 預算定額難以適應市場環境的變化

現行的水利工程項目預算定額及取費標準是由政府有關機構組織測算制定的，反映的是一定時期內的社會生產力發展水平。在這過程中，施工手段和施工方法日趨先進，市場條件不斷變化，現行定額法存在諸多問題：不能聯系單個工程情況，施工管理費不能按施工規則與布置計算；成本加成無法結合工程具體風險、利潤和不可預見等因素分析和計算；不能準確反映當地當前實際的水利工程造價，對施工的質量帶來不利影響。

1、3水管單位造價管理人員匱乏

水利工程管理單位專業技術人員嚴重缺乏（多數水管單位技術人員為1～2個，部分沒有技術人員），且職工隊伍整體上學歷層次偏低，多吸引高層次的造價人才，多舉辦造價人員的培訓.。

1、4造價人員的意識問題。

造價人員的意識不足直接影響了施工階段的控制策略，現代水利行業施工技術水平不斷提升，但在水利工程項目技術的研究還存在不足。工程單位常會把工作重點局限于施工進度、施工質量，對于造價控制沒有深入分析或提出優化方案，長期保持這種模式會影響到項目資金控制。

2加強水利工程造價管理的方法

2、1投資決策階段的造價控制

在這個階段的造價往往誤差比較大。工程前期的造價主要是估計算出的投資金額，在做財務預算前準備好方方面面的詳細資料例如實施項目期間的水電供應情況，固定資產及流動資產的各個市場的價格，和此工程最相近的項目的材料，反復研究設計的方案，讓方案更科學。水利工程和建筑工程大不相同，建筑工程規格只要滿足客戶的要求，保證一定的質量就可以了。要想有效的控制工程造價，就要詳細比較各個方案，讓工程的建設流程更簡單，設計更科學。

2.2 加強設計階段的造價管理

水利工程的設計過程就是整體規劃工程的過程。設計內容包括工程的建筑結構、外觀，運行的技術，具體的實施建筑的流程圖等等。合理的設計工程的每個方面，有效的控制工程的費用。設計的質量和準則達到專業的水平，功能滿足使用者的要求，費用的控制從設計階段開始，關注設計日程的合理性，特別關注總的設計方案、投產后的生產狀況等。工程造價控制貫穿于水利項目的可行性研究至項目竣工投產的全過程，應切實做好設計階段的造價管理。

2、3加強施工階段的造價管理

水利工程施工階段，項目的承包單位、施工單位、監理單位應積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理成本控制方案。業主需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單位要嚴格按照控制標準執行造價計劃，監理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行。對施工操作進行優化調整能促進作業效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加。總承包單位要在造價標準上添加相關的控制準則，指導施工單位在保持生產的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式。

2、4加強維修養護的費用控制

工程維修養護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎，水管單位應盡快制定維修養護專項規劃，充分發揮資金使用效益。日常維修養護劃分為日常養護和日常維修兩部分。日常養護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養護主要通過雇傭護堤員來實現，護堤員應相對固定，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現，經費來源由水管單位在月度任務書中以工作量（人工）形式下達給養護公司。

結束語

在我國水利工程項目建設中，各項管理工作的重點都是圍繞工程項目的經濟收益與社會效益來開展和進行的。水利工程造價管理工作是對于水利工程項目整體資金的系統調配與監管，施工階段是水利工程成本消耗最多的環節，工程單位在項目實施時要采取綜合性的管理策略，營造良好的施工環境來降低成本造價消耗，這樣才能確保造價控制效率的提升。

參考文獻

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[2]水利工程造價基礎理論與相關法規[M].中國水利出版社，2007.

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