做好新形勢下國有企業離退休管理工作的若干思考

譚坤朋

一、深刻把握做好相關工作的重要意義

建立干部離退休制度，是黨和國家干部制度改革的一個重要成果，對于推進新老干部合作與交替，保證事業發展薪火相傳起到了重要的作用。正如鄧小平指出，這是關系我們黨和國家興旺發達和事業興衰成敗的“一場革命”，在黨的歷史上值得大書特書。黨的十八大報告中提出了“全面做好離退休干部工作”，習近平總書記科學總結了離退休干部管理工作“五個始終”的基本經驗。豐富的理論為企業離退休干部管理工作的實踐指明了方向，當前，對于傳統歷史悠久的特大型國有企業來說，可以說離退休干部管理工作雖不是中心，但服務中心;雖不是大局，但事關企業改革穩定大局，做好企業離退休干部管理工作，是現代企業盡責履行社會責任和文明進步的重要標志。

在國企全面深化改革新常態下做好相關工作，就要積極組織引導離退休員工形成一支積極的政治力量，多做凝聚改革共識的工作，多做堅定改革信心的工作，多為破解企業改革發展難題建言獻策，多積極參與有益身心健康的公益活動，“展示陽光心態、體驗美好生活、宣傳發展變化”，自覺擔當黨的科學理論宣傳員、支持改革的堅定者、社會主義價值觀的火炬手、黨的優良作風和中華傳統美德的弘揚者，與企業同呼吸，共命運，向企業內外展示廣大離退休干部的良好的道德情操和精神風貌。離退休干部管理工作作為國有企業管理的組成部分，最終目的是使廣大離退休干部為企業改革發展增添正能量，安享幸福晚年。

二、全面掌握企業離退休干部出現的新變化

當前，可以預見，企業離退休干部隊伍出現了一些新的變化和需求：一是總體結構出現變化。離退休干部隊伍的總量、結構、年齡和情況發生了新變化。離休與退休此消彼長、離退休干部平均年齡下降，隊伍總量呈現遞增趨勢，總體進入了“高齡期、高發病期”的雙高期。二是思想觀念出現變化。一方面離退休干部離崗退休以后業余時間充足，社會角色和心理變化使其在政治上贏得尊重的需求更加強烈。另一方面在思想、生活上得到關心照顧的需求也逐步增強。有的退休干部對于退休環境還非常不適應，有的對于某些社會現象存在思想困惑，有的因外出活動、人際交往減少，子女忙于工作交流少，迫切需要思想上溝通、精神上關懷。三是需求層次出現變化。隨著社會形勢發展，多數離退休干部具有了強烈的時代感和潮流意識，追求精神需求的方式多樣化、時尚化，需求層次和愿望逐步提高，精神文化需求已逐步超過了物質層面需求。四是居住方式出現變化。隨著住房、養老等制度改革的推進，離退休干部從單位人轉變為社會人，居住分散趨勢明顯，管理服務工作開始量大面廣，覆蓋范圍、聯系協調量越來越大。總體看來，廣大離退休干部健康積極、期盼企業發展是主流，但少數離退休干部仍受計劃經濟的影響，認為為企業奉獻一生，相關事情企業解決是天經地義，要求企業能承擔更多更廣的責任，對企業依賴感進一步增加，對離退休干部管理工作提出新訴求及建議也有所增多。

三、做好新形勢下企業離退休干部管理工作的幾點思考

與時俱進，這就要求企業離退休管理工作人員要逐步從“守攤子、看院子”的習慣思維中解放出來，結合實際，摸清規律，革故鼎新，循序前行，促使工作整體水平得到全面提升。

（一）要深入貫徹新觀念

要想做好老干部工作，首先要深刻認識其工作價值和新時期下離退休干部的眾多優勢。一有思想政治優勢。離退休干部親身經歷了變幻莫測的政治風云，分析問題考慮問題周全，能抵制各種歪風邪氣，執行能力強。這種政治優勢和智慧，對于維護團結和企業穩定，在從嚴治黨新常態下對企業改革發展起著難以代替的作用;二有經驗優勢。在工作實踐中積累了豐富的知識和經驗;三有品德威望優勢。離退休干部有著特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的優良作風，社會影響廣泛，群眾基礎深厚;四有智能優勢。離退休干部閱歷深，見識廣，已將大量的實踐知識、書本知識凝聚為經驗和智慧。對事物認識全面、深刻，且有較強解決難題的能力。特別是專業技術人才、高層決策的一些老同志更具有深厚的學術造詣、縝密的判斷能力和嚴密的邏輯能力;五有時空優勢。退休以后，可以自由支配自己的時間和空間，做自己感興趣的事情，更易于釋放自身能量，尤其是那些學有專長，知識淵博、經驗豐富的高智力老干部更是如此;六有人力資本優勢。離退休干部是現成的人力資本，如果組織開展各類凝聚企業文化的各類活動，不需要追加大量投入，而且知識和科技含量高，能帶來高附加值，是高素質的人力資源。

（二）要著力研究新思路

要認真分析離退休干部工作面臨的新情況新問題，積極開展調查研究，促進理論成果的轉化運用，探索做好離退休干部工作的新思路、新途徑和新辦法。一是要圍繞企業中心任務謀劃工作思路。把離退休管理工作放在圍繞企業中心任務的大背景來思考謀劃，以推進實施離退休工作精準管理為著力點，做到崗位有職責、管理有標準、工作有流程。隨著離退休干部變化日趨復雜多樣，面對新情況、新問題，建立完善的離退休干部信息數據庫，全方位、多層次實現基礎管理信息化、動態化、形象化、流程化，全面掌握離退休干部的相關基礎檔案情況，是實現管理服務質量高效、快捷、規范、準確的根本途徑。二是要在全面統籌、突出重點中研究工作思路。要切實把落實好離退休干部“兩項待遇”作為首要任務，重點在扎實做好基礎管理“標準化、流程化、數據化、格式化”和離退休干部信訪工作上下功夫，集中力量解決離退休干部反映較大的、與其切身利益相關的重點問題，確保企業全面深化改革穩定大局。三是借鑒實踐，對標學習新模式、好做法。要認真學習掌握利用社區資源做好服務管理體制和市場化養老服務體系相關知識，加強對標學習和專題調研，通過多種途徑積極借鑒實踐經驗，汲取集體智慧，為進一步創新管理服務方式奠定堅實的理論基礎。四是要積極研究新課題。當前，要逐步建立新型的管理服務價值觀，大力推進企業“待遇養老”向“文化養老”的轉變。文化養老是集老年福利、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育和養老產業等事業的一項系統工程，從企業的實際看，“低精神收入”屬性已經超過了“低經濟收入”屬性，愈來愈多的離退休干部期望情趣更加高雅、更加愜意，融娛樂性、知識性于一體的，需要更加豐富、充實的、頤養天年的晚年生活，將文化養老升華于全面落實“兩項待遇”之上，創造條件，錦上添花，不斷演繹出繼承傳統與適應新常態相結合的企業“文化養老”亮麗風景線，積極營造愛老敬老的良好氛圍，彰顯離退休干部勤儉、忠誠、自律、勇于擔當的優良作風和樂觀、開朗、積極健康的精神風貌，逐步提升工作的層次和影響力，是企業離退休工作實現工作創新和可持續發展的方向。

（三）要掌握理順關系新動態

隨著企業進入政治經濟新常態，離退休干部管理重點工作也應以企業戰略為導向，以企業全面深化改革為主線去謀劃，這就要正確把握好以下五個工作關系的原理精髓：一是要把握好務實和務虛的關系，一方面要真抓實干努力把各項管理服務做深、做細、做實，使工作服務于企業中心大局;另一方面更要積極落實、千方百計擠時間學理論、學業務知識，積極轉變精細化管理服務態度和意識，深入研究工作實踐中的新情況、新難題，借鑒總結經驗，增強工作的科學性、預見性和創造性;二是要把握好原則和靈活的關系。離退休工作有較強的政策性和原則性，在落實離退休干部待遇時，一定要堅持按政策原則辦事，但在處理一些特別關注的復雜問題時，就要注重靈活性，按照特事特辦，創造條件辦的原則，做到宜寬則寬，宜優則優，妥善認真地處理好每項工作。三是要把握好管理和服務的關系。管理是圍繞服務的管理，寓管理于服務中。隨著企業深化改革、社會老齡化加快和退休干部群體日益龐大，有限的部門職能和資源，導致細致繁重的管理服務工作與有限的資源之間的矛盾日漸突出。這就應強化“有所為、有所不為”和“好鋼用在刀刃上”的工作理念，把握好離休干部工作的特殊性和敏感性、退休干部工作的長期性和時代性特征，集中精力把宏觀指導、協調保障、營造環境、凝聚文化等重點工作做實做好，在易導致新的不平衡情況上有所不為，做到統攬而不包攬，實現“有限職能”和“無限服務”相統一，最大限度地發揮離退休干部管理部門的核心引領作用。四是在實踐中把握好“統”與“分”的關系。鑒于企業離退休管理部門的職能定位，就注定要分層次把握好統、分結合的關系，宏觀上“統”就是各級企業要參照總體要求，將工作任務通盤考慮，統一部署，建立協調保障機制，形成上下聯動、左右聯動、齊抓共管格局;“分”就是所屬相關單位要按照政策規定，實行分類指導、分級管理、分工合作，形成職責明確、目標清晰、分級負責、落實有力的工作格局。五是要把握好傳承和創新的關系。要根據形勢變化和離退休干部需求實際進行動態化管理，把先進科學技術、網絡信息和落實“兩項待遇”具體措施相結合，對實踐證明行之有效的措施加以堅持和完善，并要逐步順應新變化，持續改進，創新發展，努力走適合企業特點的新路子。

（四）要明確隊伍鍛造新方向

綜上所述，要積極適應新形勢，管理服務工作切實做到精心、精細、精巧，離退休干部工作人員除了需要具備一般干部所必須的政治素質、思想觀念、開拓創新能力外，還應逐步在以下方面繼續加強，一是文化底蘊要高。由于離退休干部管理服務職能工作內容繁雜細微、涉及面廣，除了對離退休工作的路線方針政策有深刻理解外，還必須對社會學、心理學、管理學、健康醫學、保健衛生等多方面知識有所涉獵，以適應工作的各種需要，同時，還要積極培養興趣愛好，如書畫、釣魚、收藏等，便于工作起來“干得了事，說得上話，拉得近距離”。二是溝通協調能力要強。離退休干部管理工作是一個政策執行部門，涉及勞動、社會保障、人事、財政、民政、醫療等諸多方面，既涉及各有關部門和自身部門之間關系，又涉及各職能機構的關系。這就要求管理服務必須具有較強的組織協調能力，善于協調各方面關系，調動各方面的積極性，爭取最好的工作成效。三是心理素質要好。管理服務工作事務繁雜，往往要面對各種矛盾和問題，所以，離退休干部管理工作人員要堅持“公心、熱心、愛心、孝心、誠心”五心合一，倡導“形神兼備”，即把離退休干部當成自己的父輩去開展工作。要有良好的心理素質和心理承受能力，要耐得住寂寞，經得起折騰，始終保持向上的工作激情。四是工學結合要深。離退休干部工作涉及到每位離退休干部的切身利益，政策性強，涉及面廣，因而要成為“政策通、明白人”，就要堅持工學結合、學用相長。在實踐中要有意識的運用學到的新知識、新理論、新觀點，練就過硬的落實工作的能力、過硬的協調溝通能力和過硬的處理復雜問題的能力。

總之，只有緊密結合實際，繼續落實“兩項待遇”，加強“兩項建設”，鞏固“兩個陣地”，改革創新服務管理方式，切實做到工作措施內容新、方法活、服務實，精益求精辦實事、做好事、解難事，才能進一步促進廣大離退休干部在全面深化改革的征程中為企業發展釋放正能量，再做新貢獻，從而穩步提升企業離退休干部管理工作的科學化水平。