道路施工監理中的問題及措施

亢曉波

摘 要：自改革開放以來，城市化發展進程加快，城市規劃和基礎設施建設成為政府行政管理工作的重要部分。市場經濟的發展推動著人口遷移，道路工程項目逐年增加。城市的發展給交通行業帶來的新的機遇，但是對道路施工監理要求更加嚴格。本文將對道路施工監理中的問題和措施進行分析。

關鍵詞：道路施工；監理工作；問題和措施

道路工程行業的發展直接影響著我國國民經濟的發展，道路施工質量決定著道路的使用壽命，關系人民群眾的人身安全和財產安全。但是，由于受到經濟利益的誘惑，豆腐渣工程事件頻繁出現，對我國道路工程事業的發展產生不利影響。因此，需要加強道路工程監理，提高道路工程施工質量。

一、道路施工監理中存在的問題

第一，道路施工主體行為不規范。目前，買方在建筑市場中占據著主導地位，因此，監理權限受到較大的限制。有的業主法律意識不高，不熟悉施工監理程序，不清楚自己的職責，盲目插手不在自己職責內的事情，具體表現是有的業主經常越過監理單位直接向承包商發出指令。在施工監理業務承包方式方面，出現資質出租、監理業務轉包等問題。隨著市場壓力的增加，有的監理單位為了招攬更多監理業務，不斷監理費率，使市場頻繁出現惡性競爭的情況。

第二，道路施工監理目標和任務不明確，監理力度不夠。在道路施工過程中，監理工作內容較多，任務比較重，要想充分發揮監理工作的作用，需要制定明確的監理目標和任務。在進行市政道路施工時，需要制定有效的施工計劃，考慮城市的整體規劃。在開展市政道路施工監理時，需要準確預測施工中可能出現的問題，如技術、人員或設備等，進一步明確監理目標和任務，保證市政道路監理工作能夠順利開展。另外，道路施工監理工作力度不夠。由于道路施工監理工作沒有貫徹落實，導致其效用無法充分發揮出來。產生這種現象的原因是：道路施工監理單位基本都是企業或者事業編制，財力和人力有限，監理收費標準偏低，導致道路施工監理工作無法有效開展。在開展道路施工監理工作時，經常出現職能交叉的現象，施工單位責任不明確，一旦出現施工問題，很難及時進行有效的調整，從而導致道路施工監理工作效用無法有效發揮出來。

第三，市政道路監理人員不清楚自身職責。在市政道路工程中，為了降低道路監理人員的職能，管理人員對監理人員進行一系列限制，如將其調離重點施工項目，將其排斥于施工管理體系外等。因此，監理人員應該清楚自身職責，在開展道路監理工作時，應該遵照國家規定的監管規范開展工作，盡可能突破管理部門的限制，認真履行自身職能。不能受到管理部門的利益誘惑而做出違法行為，需要提升自己的職責道德。

第四，道路施工監理工作相關法律不健全。道路施工監理工作是對整個工程項目進行全過程管理，比如，施工、設計等環節。雖然目前我國《建筑法》已經明確規定了道路工程的相關監理制度，但存在較大的局限性。另外，《招標投標法》也對道路施工監理的法律范圍進行了界定，但是在執行過程中出現了許多問題。如，不正當競爭等。由此可知，我國雖然制定了一些關于道路施工監理的法律法規，但是全面明確施工監理工作的法律法規比較匱乏。

二、完善道路施工監理工作的措施

第一，加強道路施工監理工作制度化建設。道路施工監理工作涉及內容廣，單一的監理模式無法滿足道路施工監理工作的實際需求。因此，需要豐富道路施工監理工作內容，使其朝著制度化方向發展。加強道路施工監理工作制度化和體系化建設，貫徹執行道路施工監理工作內容，加強監理工作管理。建立科學合理的施工質量保障體系，體系的主要成員包括質檢員、試驗員、材料員和技術員，該體系的主要領導者包括總工程師和項目經理。貫徹落實質量保障體系，將監理工作和施工質量管理落實到各個施工環節。嚴格按照道路施工和監理管理標準開展工作，不斷提高施工監理工作質量。

第二，建立統一道路施工監理標準。目前，在道路施工監理工作中，監理人員的整體素質偏低，也未形成統一的道路施工監理標準。因此，道路施工人員在實踐中要善于總結經驗教訓，成員間要加強交流和溝通，共同研究，制定與我國國情相符的道路施工監理統一標準，并將其推廣到各道路施工監理單位，保證道路監理行業能夠穩定、健康的發展。

第三，提高道路施工監理力度。不斷提高道路施工監理力度，明確管理人員職責，及時解決施工過程中出現的問題，充分發揮監理工作的實際效用。在進行施工監理時，要遵循國家施工規范和設計要求，規范施工人員行為，維護道路施工市場秩序，保證招標、投標活動開展公平競爭。同時，需要規范施工單位行為，避免出現豆腐渣工程。

第四，提高道路施工監理人員的專業素質。道路施工監理人員的專業素質直接影響著監理工作效率。因此，提高道路施工監理人員的專業素質至關重要。應該組織監理人員參加專業技能培訓。通過不間斷的培訓和學習，提高監理人員的專業素質。另外，需要不斷提升監理人員的責任意識和安全意識，組織監理人員參加職業道德素質培訓，保證道路施工監理工作能夠順利開展。

第五，建立健全道路施工監理工作相關法律法規。完善的道路施工監理法律法規時保證道路施工監理工作順利開展的基礎，因此，需要不斷完善各項與道路施工監理工作相關的法律、規章和制度，提高道路施工監理工作的可操作性，提高道路施工監理工作效率，保證其朝著更加科學化、規范化和制度化的方向發展。

三、總結

綜上所述，目前我國道路施工監理過程中出現諸多問題，如，道路施工主體行為不規范，道路施工監理目標和任務不明確，監理力度不夠，道路施工監理工作相關法律不健全等。因此，需要制定有效措施進行改進，需要加強道路施工監理工作制度化建設，建立統一道路施工監理標準，提高道路施工監理力度以及監理人員的專業素質，建立健全道路施工監理工作相關法律法規，從而不斷提升道路施工監理效率和質量。

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