貫徹落實(shí)《高等學(xué)校檔案管理辦法》的探究

王小慧

摘 要 各個(gè)高校在檔案工作中要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《辦法》的實(shí)質(zhì)和精神，在制度建設(shè)和提升隊(duì)伍素質(zhì)方面要不斷改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校和社會(huì)的能力與水平，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)學(xué)校和社會(huì)的能力及水平。

關(guān)鍵詞 高校 檔案 管理 方法

教育部與國(guó)家檔案局于2008年8月20日聯(lián)合發(fā)布了《高等學(xué)校檔案管理辦法》，希望以此全面加強(qiáng)高校檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及檔案信息化建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)高校檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高高校檔案事業(yè)服務(wù)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力與水平，在繼承的基礎(chǔ)上不斷改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)學(xué)校和社會(huì)。那么如何貫徹落實(shí)《高等學(xué)校管理辦法》，可從如下方面著手。

（一）將高校檔案工作納入法制化管理軌道，加大“依法治檔”力度。

“依法治檔是高校檔案管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”①因此要增加《辦法》的宣傳學(xué)習(xí)力度，切實(shí)樹(shù)立依法治檔、管檔的意識(shí)，把檔案管理納入依法治校的軌道，對(duì)高校檔案歸檔部門(mén)加大日常執(zhí)法檢查與規(guī)范管理，可以做到如下幾方面：

一是主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校檔案工作的行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督、檢查工作，檢查重點(diǎn)，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案行政執(zhí)法工作責(zé)任制；要加大對(duì)檔案違法行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)肅查處檔案違法案件，及時(shí)處罰違法行為，推進(jìn)檔案工作走上規(guī)范化、法制化軌道。

二是檔案工作部門(mén)根據(jù)可該校實(shí)際情況，制定相關(guān)的法律文件，加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證《辦法》更為全面地為高校檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)活動(dòng)服務(wù)，全面指導(dǎo)檔案工作，各個(gè)高校可以從本單位實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真調(diào)研，制定配備《辦法》實(shí)施的規(guī)章制度，為高校檔案工作順利開(kāi)展奠定法律基礎(chǔ)。

三是檔案工作人員加強(qiáng)依法治檔的理念，普及法律意識(shí)。此外，還應(yīng)當(dāng)在師生中廣泛宣傳，加強(qiáng)檔案素質(zhì)教育，提高高校師生的檔案意識(shí)。高校是社會(huì)中文化水平最高、知識(shí)分子最集中的社會(huì)組織，提高高校成員的檔案意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)檔案意識(shí)水平的整體提高，也是高校檔案機(jī)構(gòu)的重要工作。

（二）優(yōu)化檔案管理模式，加快檔案信息化建設(shè)步伐

檔案管理模式一定程度上決定了檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系的構(gòu)建和條件保障的落實(shí)。為深入理解《辦法》的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，貫徹落實(shí)辦法精神，必須優(yōu)化檔案管理模式，通過(guò)深入調(diào)查研究，認(rèn)真規(guī)劃和制定檔案管理模式改革實(shí)施方案，改革檔案管理模式，把分散性的檔案集中統(tǒng)一進(jìn)行管理，把過(guò)去封閉式的管理模式變?yōu)殚_(kāi)放式的管理模式，有利于社會(huì)的發(fā)展，有利于檔案的管理，有利于發(fā)揮檔案資源的最大效益。

“隨著信息社會(huì)的到來(lái)，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重心也開(kāi)始向信息化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移，檔案現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)，是高校檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。”②目前我國(guó)高校檔案信息化進(jìn)程相對(duì)滯后，致使高校檔案管理工作難以獲得較大進(jìn)步，因此，高校需要亟待加強(qiáng)的管理工作是進(jìn)一步加快高校檔案館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和檢索自動(dòng)化建設(shè)，通過(guò)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)爭(zhēng)取資金投入，配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)備，引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)人才，抓住《辦法》頒布實(shí)施的契機(jī)，逐步構(gòu)建起各個(gè)高校檔案信息交流平臺(tái)，促進(jìn)高校檔案信息資源的共享，加大信息化建設(shè)步伐。

（三）創(chuàng)新服務(wù)理念，更新服務(wù)手段

要努力采用現(xiàn)代化手段，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，把檔案工作提高到一個(gè)新的水平。

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)形式來(lái)提升檔案工作服務(wù)層次和服務(wù)水平。檔案是歷史的真實(shí)記錄，是歷史和文化的積淀和延伸。這就要求我們自覺(jué)增強(qiáng)檔案意識(shí)，努力盤(pán)活檔案資源，實(shí)現(xiàn)檔案資源共享，加強(qiáng)文檔一體化建設(shè)，拓寬檔案利用渠道，使利用者可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)。 二是提高檔案利用和檔案服務(wù)能力。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是全校各個(gè)部門(mén)檔案人員要努力鉆研業(yè)務(wù)，提高工作能力。二是要注重工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。三是積極開(kāi)拓創(chuàng)新，在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，緊跟社會(huì)的發(fā)展需求，不斷變革檔案工作職能和方法，積極探索新的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮自身功能。

三是進(jìn)一步完善檔案業(yè)務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為和切實(shí)制定檔案室的檔案服務(wù)辦法；同時(shí)也要對(duì)管理制度引起重視，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格監(jiān)督檔案工作人員的服務(wù)行為，日常工作中大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，保證服務(wù)質(zhì)量。

（四）提升服務(wù)學(xué)校和社會(huì)的能力和水平

要提升高校檔案服務(wù)學(xué)校的能力，一是重視高校檔案在學(xué)校中的地位，意識(shí)到高校檔案是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展﹑社會(huì)進(jìn)步的重要工具，重視高校檔案對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策﹑職能建設(shè)具有指導(dǎo)意義。二是可以辦出特色，以云南大學(xué)檔案館為例，該校保存有較為豐富的名人檔案，可以以名人檔案作為宣傳口號(hào)，加深社會(huì)影響力，發(fā)揮育人功能，并以此為契機(jī)，增強(qiáng)社會(huì)各界檔案意識(shí)。

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展先進(jìn)文化的需求，始終把社會(huì)效益放在首位”，為增強(qiáng)高校檔案的社會(huì)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要的愿望，作為檔案文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體，高校檔案機(jī)構(gòu)可以并依托一定的高效優(yōu)質(zhì)的智力和勞動(dòng)力成果來(lái)提供服務(wù)和信息產(chǎn)品來(lái)增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的功能，一是高校檔案館以可公開(kāi)的館藏檔案信息資源為基礎(chǔ)，積極開(kāi)發(fā)各種形式和內(nèi)容的檔案文化產(chǎn)品，如“編史修志”，出版檔案出版物，以及依據(jù)豐富的檔案材料創(chuàng)作影視劇本，加工制作具有檔案文化社會(huì)意義的紀(jì)念品和珍藏品等；二是發(fā)揮高校檔案館的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展檔案專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)來(lái)滿足社會(huì)需求，包括日常用品生產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)檔案裝具和包裝材料加工，同時(shí)也有各類檔案保護(hù)技術(shù)設(shè)備制造，檔案軟件開(kāi)發(fā)，檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，在實(shí)際工作中靈活地運(yùn)用《辦法》的指示和政策，為高校各項(xiàng)職能活動(dòng)服務(wù)。

各個(gè)高校在檔案工作中要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《辦法》的實(shí)質(zhì)和精神，在制度建設(shè)和提升隊(duì)伍素質(zhì)方面要不斷改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)學(xué)校和社會(huì)的能力與水平，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)學(xué)校和社會(huì)的能力及水平。

注釋：

①任寧.淺談依法治檔與高校檔案管理現(xiàn)代化[J].2002，03：148-150.

②劉彥麗.關(guān)于檔案信息化管理的研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2005， 7.

（作者單位：貴州省遵義市第四中學(xué)）