簡析農村飲水工程建設與管理的問題與措施

金光宇

【摘要】農村飲水工程建設直接影響到人民群眾的身體健康和生命安全，是關系到人民切身利益的利民工程，其不僅有利于農村的經濟發展，而且對維護社會的穩定，實現社會的和諧具有十分重要的意義。因此，在農村飲水工程建設和管理中，各地必須結合自己的實際情況，建立科學的農村飲水工程建設和管理模式，從而滿足廣大人民群眾對飲用水的需求。

因此，本文通過對農村飲用水工程建設中存在的問題進行分析，進而提出相應的解決措施。

【關鍵詞】農村飲水；工程建設和管理；問題；措施

農村飲水工程建設內容主要為分散供水工程（包括水井、水窖、引水等）和小型集中供水工程。農村飲水工程建設和管理不僅能夠影響工程的效率，而且飲用水直接關系到農民的身體健康與生命安全，所以必須要大力加強對農村飲水工程的建設，保障農民的切身利益。現階段農村飲水工程的建設和管理中存在著諸多問題，影響了農民的飲水安全。

一、農村飲水工程建設和管理中存在的問題

1、工程設計不完善，供水量不足。現階段農村飲水設施簡陋，特別是邊遠地區，農村飲水工程設施不完備，水質和水量無法滿足農民的需求。近年來，國家雖然投入大量的資金進行飲水工程的建設，但是供水量仍無法保障。如引山泉水工程建設中，每到枯水季節時，就會導致供水量不足。并且對于一些比較偏遠的山村，由于人口稀少，難以進行工程建設。

2、飲水工程管理制度不健全。大多數農村地區，飲水工程的管理制度不夠健全，存在著村、鄉、縣三級管理模式，導致職責分工不明確。尤其是對于一些小型的飲水工程，通常都是鄉（鎮）交由村管理。由于沒有固定的工程管理人員，沒有后續的日常維護管理經費，導致農村飲水工程長期得不到維護和修理，從而加速了工程設施的老化，影響了村民的日常用水。

3、缺乏水源保護意識。由于缺乏水源保護意識，農藥、化肥大量的使用，再加上農民生活垃圾的隨意丟棄等，導致地表水和地下水遭受到污染，破壞了農村飲水環境，進而給農民飲水造成很大困難。

4、缺少對水質的檢測。在農村飲水工程建設完成后，應當及時按照相關的規定對飲用水的水質進行檢測，檢測合格后才能提供給農民。但是由于水利部門沒有專門的水質檢測實驗室，從而導致大多農村飲水無法進行日常的檢測。

此外，由于受到飲水工程的數量、資金投入、村民的水質安全意識、檢測的費用等因素的影響，導致日常飲用水的檢測率比較低，從而無法保障農民的用水安全。

二、農村飲水工程建設和管理的措施

1、做好農村飲水工程的前期準備工作。飲水工程的前期準備工作是農村飲水工程建設、監管、驗收的理論依據，對工程建設產生重要的影響。因此，工程前期的準備工作的好壞直接決定著工程的質量，而且科學合理的前期工作能夠有效地節約大量的資金。所以，應當加大對工程前期的資金投入，確保農村飲水工程建設的順利進行。此外，在工程規劃的過程中，要著眼于農村飲水工程的長效運營，確保飲水工程符合農民的長遠利益，并根據地方的實際情況，制定出科學合理的工程方案。

2、結合地方實際，進行有效地工程建設，保障農民的用水需求。農村飲水工程建設的目標就是滿足農民的用水需求，為農民提供充足、安全的飲用水。農村飲水工程建設要結合地方的實際情況，保障農民的用水需求。主要表現在兩方面：一是對于一些偏遠地區以及人口稀少的村莊，不需要進行管網入戶，而是要應適當考慮當地的實際情況，為村民挖深井，從而確保村民不論是在干旱時期或是洪澇時期，都有安全、充足的飲用水。二是對于一些引山泉水的工程，要切實做好干旱時期的應急預案，可以在附近的挖深井，從而使村民在枯水期能夠有充足的引用水。

3、解決農村飲水工程建設資金問題。資金是一切工程建設的最主要問題，因此在農村飲水工程建設和管理的過程中，應當妥善解決工程建設的資金問題。現階段我國農村飲水工程建設的資金主要來源于國家財政補貼、地方補貼以及農民自費這三個部分。由于工程建設的投資量大，導致與農村落后的經濟相矛盾。因此，為了解決資金問題，可以從以下幾個方面考慮：一是，加大公共財政的投入力度。各級政府和財政部門在每年的財政預算中，應當逐步增加對農村飲水工程的投入。并且還應當增加農村飲水工程建設的信貸資金，并對符合財政貼息規定的農村飲水貸款給予財政貼息。通過高額度、低利息、長期限的優惠政策，發揮政策性貸款對農村飲水工程建設和管理的作用。二是，強化地方政府的意識。地方政府必須要高度重視農民的飲水問題，將農村飲水工程建設資金落到實處，加強對資金的監管力度，保證資金都能夠充分利用。三是，努力拓寬工程資金的籌集途徑，鼓勵企業家積極參與到農村飲水工程建設中，廣泛吸收社會上的資金，從而保證農村飲水工程的建設和管理。

4、構建科學合理的水價機制。水費是農村飲水工程日常供水的經營性收費，供水的價格要根據公平負擔、節約用水、合理收益、補償成本的原則制定，不能追求利潤。并且水價要根據市場供求變化、供水成本進行適時的調整。與此同時，還應當鼓勵農民成立用水合作組織，以減少水費的收費環節，提高水費的繳費率，以確保農村飲用水工程的正常運行。此外，相關政府部門要嚴格禁止鄉、村在代收水費的過程中隨意截留或者是加價，以保護村民的權益。

5、明確飲水工程的管理職權，實現對工程的有效管理。針對規模不同、大小不一的農村飲水工程，要明確分清飲水工程的產權，根據誰管理誰受益的原則，從而有效調動農村飲水工程管理者的積極性。首先，要樹立正確的管理意識，組織固定的管理機構，逐漸形成建設和管理相統一的管理模式。其次，要明確工程的管理職權，劃分縣、鄉（鎮）、村的管理權限。此外，為了實現對農村飲水工程的有效地管理，還可以設置縣級的農村飲水工程管理機構；在鄉（鎮）級建立專門的管理人員；在村級設立固定的工程管理人員。

6、設置專門的水質檢驗機構，保障飲水的質量。首先，應當加強有關管理部門和村民的水源保護意識，并且劃定飲用水源的保護區域以及制定出相關的水源保護管理辦法，強化對飲用水源周邊污染物的處理，減少和限制對化肥以及農藥的使用，嚴禁村民隨意向飲用水源扔垃圾或者是有毒、有害的物體，從而加強對農村飲用水源的保護。其次，相關部門應當加強水質的檢測工作，確保村民用到安全的飲用水。一方面應當加大對水質監測的投入力度，滿足農村飲用水安全工程發展的需求；另一方面還應當將水質監測的資金落到實處，確保水質監測的長期性與穩定性，從而保障農民飲用到安全放心的水。

結束語

飲水問題關系到農民的切身利益，所以必須要加強對農村飲水工程的建設和管理，這樣不僅有利于保障農民的身體健康和生命安全，并且對提高農民的生活質量，改善農民的生活環境具有十分重要的意義。

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