低碳導向的城市規劃

趙清濤

摘要：近年來，我國城市的生態環境污染嚴重，探究如何以低碳為導向進行城市規劃對城市環境的改善意義重大。本研究通過闡述低碳和城市規劃的內涵及其意義，使讀者對其做一定的了解和認識，進而汲取經驗教訓并結合實際情況探討總結我國內部目前針對以低碳為導向的城市規劃的策略和建議。

關鍵詞：低碳；導向；城市規劃

前言：隨著我國經濟的持續高速發展，我國城市化的進程雖然越來越迅猛，但是城市生態環境的污染情況卻越來越嚴重，生態環境的保護工作做得很不到位，所以，做好低碳導向的城市規劃變得越發的關鍵。大部分城市在城市規劃中都面臨著如何用最環保的方法規劃建設城市的問題，對于以低碳為導向的城市規劃缺少對相關內容的深層次研究。在這樣的背景下，研究這個課題的任務迫在眉睫。

1.低碳和城市規劃的內涵

1.1低碳的概念

低碳是指在保持經濟持續高速發展的條件下，保證把不可再生資源的消耗和二氧化碳的排放水平限制在一個底線之下。這就要求城市的規劃建設以低碳經濟為主要的發展方式和方向，城市的居民應該擁有低碳的生活觀念和行為，同時城市的管治和建設也要以低碳為目標。簡而言之，低碳就是國家、政府、國民大眾共同努力保護城市的生態環境。

1.2城市規劃的內容

城市規劃是一門歷史悠久的學問，它是研究一個城市以后的發展方向、城市的產業結構布局以及綜合安排城市運行的總體計劃，是在未來一定時期內城市的經濟、文化、社會各方面發展的指導方針，是城市建設和管理的非常重要一個依據，同時也是城市規劃、建設和運行三個城市管理內容的關鍵所在。城市規劃通過對城市的發展進行規劃設計，完善城市的基礎設施，為城市的發展提供大致的方向，提高城市土地的使用功能和利用效率，達到優化配置資源的效果，進而達到最高最佳的城市用地結構和發展效果。總之，城市規劃就是建設一個城市未來的發展藍圖。

1.3以低碳為導向的城市規劃的意義

以低碳為導向的城市規劃是指在對城市土地進行規劃設計時重點考慮低碳方面的建設，即以低碳的建設為主線展開對城市的規劃。低碳建設與多功能綜合模式的城市發展規劃有不可分割的聯系。從美國和日本等發達國家城市規劃的情況中可以看出，以低碳導向的城市規劃是一種政府非常重視的城市規劃模式，通過加強對低碳的重視，為國民的日常生活環境和生產等創造優質的條件，提高城市的職能發揮程度，進而對城市宏觀經濟的發展帶來正面的影響。現在，我國城市發展的最大難題依舊是環境和資源的沖突問題，為了解決這一難題，增強我國的經濟實力，促進我國經濟的可持續發展，我們就必需走低碳環保的道路，以低碳為導向來規劃建設城市，這不僅對社會進步有非常重大的意義，對人們的生產生活質量的影響也非常大。以低碳為導向的城市規劃能夠改善人們的生活環境，眾所周知，我國雖然地域廣闊，卻也是世界上人口最多的國家，我國城市人口的密度非常大，因此，城市的碳排放量也遠遠超過其他國家，保護好生態環境有一定的困難。以低碳為導向的城市規劃可以降低空氣中的二氧化碳排放量，給人們創造一個更為健康的生活環境。以低碳為導向的城市規劃同樣也能夠美化一個城市的外在形象。進入二十一世紀以來，各方面的競爭壓力都很大，城市之間也不例外。有些城市為了快速得到經濟利益，甚至不惜改變城市的產業結構，重點發展重工業，使得城市的二氧化碳排放量急劇增加，對城市的生態環境造成了非常嚴重的負面影響。只有堅持以低碳為導向進行城市的規劃建設，才可以把城市的碳排放量控制在合理的范圍內，這樣城市的生態環境和外在形象才能夠得到維護。此外，以低碳為導向的城市規劃可以幫助節約國家的資源，響應我國的可持續發展戰略。通過調查數據可以發現，有很多城市為了暫時的經濟利益而走先污染后治理的城市規劃建設道路。如果這樣，不僅大量的資源會被很快消耗掉，還會產生危害生態環境和人們健康的有害物質，影響一個城市甚至是全球的未來發展。以低碳為導向的城市規劃，可以更加節約使用資源、保護環境，為地球的子孫后代的生產生活打下良好的基礎，實現社會的可持續發展。

2.以低碳為導向的城市規劃策略

2.1構建低碳的城市空間結構

為了能夠切實構建一個低碳的城市，使城市的空氣質量得到優化，展現城市的巨大魅力，各個城市必需要改變以前落后的經濟發展觀念，把保護生態環境納入城市的規劃建設之中，爭取從低碳的角度出發做好城市規劃。我國人們的生活質量要以低碳為目標，以實施低碳的城市空間結構為發展戰略，最大限度的優化城市的空間結構，不斷改善以往城市建設用地盲目的蔓延、人們的生產生活服務功能空間分異顯著、城市交通壓力大和國家的資源利用效率低下的現狀。所以，必需通過構建低碳的城市空間結構，進一步加強城市空間的集約發展，加強城市空間布局和交通的協調發展、優化低碳社區的規劃建設，創建一個生態環境優質、低碳環保的城市空間結構。為此，應該從以下幾個方面入手：比如加快基本的生態環境控制方面的立法，加大對城市生態空間的保護力度，限制城市周邊建設的盲目延伸；深入研究并制定各類城市建設用地節約和集約利用的規定，提升用地單位的經濟效益；此外，有針對性的制定各類地區的城市低碳規劃建設方案，重點加大對低碳發展示范區的規劃建設，做好以低碳為導向的城市規劃示范工作。

2.2推進相關產業發展的低碳轉型

進入二十一世紀以來，產業成為帶動我國城市發展的關鍵動力。從二氧化碳排放的單位組成來看，我國的二氧化碳排放的主力軍基本集中在工業、建筑、交通方面，工業排放量居首，建筑業其次，交通屬于第三大二氧化碳排放源。這種情況和國際上的先進城市二氧化碳氣體排放的規律：建筑排放量居首，交通其次，工業第三的現狀有很大的差別。所以，深入推進相關產業的發展，對城市產業進行結構調整，優化城市產業的結構，盡量進行低碳轉型，這是我國以低碳為導向的城市規劃建設的核心內容之一。為此，應該從以下幾個方面入手：推進相關產業結構調整，減小高耗能、高排放的產業的比例，重點發展低耗能、低排放的新興產業；強調優化城市產業結構，推進城市的老舊產業的改造，把那些原先發展高耗能、高排放的產業空間改為發展一些低耗能、低排放的高端產業或者服務業；利用城市周圍有國家級開發區或海港或鐵路等重要樞紐的優勢，優先發展制造業和戰略性的新興產業，為城市的產業結構優化提供更好的平臺和更廣闊的空間；此外，制定相應的城市產業準入政策，完善城市產業低碳發展的市場體系和制度，保證城市產業的低碳轉型能夠順利進行。

2.3建設低碳的城市交通體系

隨著社會經濟的發展，人們的生活質量也在不斷提高，由此，我國的機動車數目也在逐年增加，由交通排放的二氧化碳氣體數量也呈上升的趨勢。所以，通過低碳城市規劃來引導城市交通體系，加強交通發展和生態環境的協調關系，建立健全公交和慢行交通系統。總之，降低交通方面二氧化碳氣體的排放量己經成為我國低碳城市規劃必須考慮的重要內容。

3.結語：

隨著我國經濟的飛速發展，人們的生活質量雖然顯著提高，但是城市的空氣質量卻在明顯的下降。在這樣的大背景下，必需解決城市的生態環境問題，為人們創造一個健康的生活環境。在城市的規劃建設中以低碳為導向必然會給城市健康良性的發展做出不可估量的貢獻。因此，必需加大相關課題的研究深度。

參考文獻：

[1]王程路.淺議以低碳為導向的城市規劃[J].財政研究，2014，21（6）：57-59.

[2]王海軍，高春芳.以低碳為導向的城市規劃探究[J].財政研究，2013，15（4）：143-145.