高校經濟困難學生認定思路探析

【摘 要】 本文針對高校家庭經濟困難學生認定工作中存在的問題，提出了認定新思路。要制定符合實際情況且具有可行性的認定程序;建立高校關于貧困生情況的數據庫，制定貧困標準;建立跟蹤調查及監(jiān)督制度;建立困難學生認定責任監(jiān)督追究機制;加強誠信教育，培育學生自強、自立的品格。

【關鍵詞】 高校學生;家庭經濟困難;貧困生認定;思路

一、家庭經濟困難學生認定工作中存在的問題

1、認定程序不規(guī)范，標準難以界定

家庭經濟困難學生是指學生本人家庭經濟狀況無力承擔在校期間的學習生活費用的本專科學生。分為一般困難和特殊困難兩種。該標準難以界定。且貧困是相對的，地區(qū)經濟的發(fā)達程度也會對家庭經濟困難認定產生影響。

貧困生認定工作如果沒有量化的標準，工作會比較難以開展。當前許多高校仍然靠傳統主觀式的感性標準來進行判斷學生家庭情況是否困難。雖然部分高校出臺了相關認定的標準，但是這些標準仍然存在爭議。例如一些學校以學生是否持有電腦、手機為標準，在如今的社會情況下，手機已經進入人們的生活，成為了一件必需品，這一標準已經難以衡量學生家庭的經濟情況，再使用其作為量化標準已不具有合理性。

2、缺乏科學的認定方法和有效的過程監(jiān)督機制

通常情況下，學校采取的認定方法是：由學生本人填寫家庭情況調查表;由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣三級部門審核蓋章認定學生本人家庭經濟情況;學生出示例如低保戶、助學貸款等證明;輔導員通過班團干部及民主測評小組成員了解經濟困難學生平常學習生活情況等。這種調查方式會出現一些漏洞，比如部分因為家庭原因自卑、內向的同學，沒有足夠的勇氣去說明家庭實際情況，爭取貧困名額，而有些經濟情況良好的同學卻積極的爭取資助，致使有限的資源無法進入到真正需要的同學手中。

同時，在評定過程中，權力集中在輔導員和學生干部手中，不能排除有個別人利用手中權力操縱評定結果，在評定過程中存在弄虛作假、徇私等行為。在整個評定過程中缺乏監(jiān)督，沒有設立監(jiān)督機制，難以做到公平、公正。

3、缺乏誠信意識和社會責任感

在家庭經濟困難學生認定工作中，《家庭情況調查表》是評定學生貧困等級的重要依據，但是實際情況卻不盡然。導致《家庭情況調查表》很難發(fā)揮出其應有的作用。主要原因有以下兩點：一方面部分學生在家庭情況調查表中夸大實際情況，偽造事實，弄虛作假。另一方面部分地區(qū)民政部門隨意開具貧困證明，如只要有人辦理手續(xù)不過問直接就蓋章。對家庭經濟困難認定工作造成了很大的影響。這種作假行為正是大學生誠信意識淡薄、社會責任感缺失的體現。

二、家庭經濟困難學生的認定新思路

1、制定符合實際情況且具有可行性的認定程序

要想使困難學生真正受益，首先應該規(guī)范認定程序。規(guī)范認定程序就是要在認定的過程中采取定量和定性相結合的方式對學生的家庭經濟情況進行綜合評估。認定過程中盡量避免傳統的經驗式的工作方法。所謂定量就是認定的時候要根據學生的申請資料、評議檔案、家庭經濟情況調查表，違紀記錄等方面綜合全面了解。盡可能動員一切能動員的力量，組織成立專門的審查部門。安排專門人員來認定學生的家庭經濟情況。同時建立監(jiān)督部門，檢查審查人員的行為。避免徇私和違紀現象。領導要從上到下高度重視，有切實可行的規(guī)定和辦法。

2、建立高校關于貧困生情況的數據庫，制定貧困標準

認定學生貧困等級是一項復雜而繁瑣的工作，不能用一個單一的標準衡量，需要全面考慮，制定一個比較符合實際的標準，全方位考量貧困生申請資格。不同地區(qū)的經濟發(fā)展趨勢不同，可根據各地區(qū)的最低生活保障作為標準劃分貧困等級，并結合各地區(qū)實際情況，由政府部門組織關于社會保障等方面的學者，統一制定符合國情的貧困標準劃分方法。組建貧困家庭數據庫，將符合標準的家庭錄入數據庫中，由系統統一評定，數據庫中的數據要及時更新，提高數據的準確性與真實性。這一數據庫支持全國共享，各高校可查詢本校學生的家庭經濟狀況，便于貧困認定工作的順利進行。

3、建立跟蹤調查及監(jiān)督制度

在貧困生認定工作中，不只需要事前的嚴格審查和篩選工作，還需要事后的跟蹤調查與監(jiān)督。學校可組織輔導員、學生干部、普通同學組成監(jiān)督小組，了解貧困生真實的生活狀態(tài)，同時進行定期審查，可采用問卷調查、查看校園卡消費記錄等方式。保持與貧困生家長之間的聯系，深入了解學生家庭經濟狀況、居住環(huán)境、收支情況等，并且將學生在校表現、受資助狀況以及消費水平及時反饋給家長，家校聯手做好困難認定工作。

為做好監(jiān)督工作，可發(fā)掘普通同學的力量。貧困生與他們朝夕相處，了解貧困生的實際生活狀態(tài)，由普通同學進行監(jiān)督更具有真實性。為保證學生監(jiān)督的質量，學校應建立健全學生反饋的渠道，保持消息暢通，接到反饋情況后及時對被反饋學生進行摸底調查，保障真正貧困學生的利益，同時對提供情況的學生進行保護，防止消息流出，避免出現反映情況學生被孤立現象。

4、建立困難學生認定責任監(jiān)督追究機制

現行的認定標準一般是由學生填寫家庭經濟情況調查表由生源地相關民政部門認定學生的家庭是否貧困。實際上，生源地所開出的證明一般沒有說服力，導致了虛假證明的大量涌現。針對此種情況，應建立政府、教育主管部門、學校三位一體的認定機制，由政府出臺關于貧困生認定的政策、法規(guī)，確定認定部門的責任和義務，嚴厲打擊弄虛作假。生源地政府負責對貧困生家庭進行調查取證，同時建立責任追究制，防止個別工作人員的徇私行為;學校制定相應校規(guī)，對使用虛假證明的學生進行處分，并追究相關教師責任。

5、加強誠信教育，培育學生自強、自立的品格

當前部分大學生缺乏誠信意識，社會責任感缺失。部分學生看到別人拿助學金存在嫉妒心理，從而弄虛作假。追究根源與當前大學生的世界觀和人生觀價值觀有密切的聯系。學習弘揚社會主義核心價值觀，積極開展針對大學生的講文明、樹新風等活動，增強正能量，培養(yǎng)集體主義精神。同時對學生進行感恩、誠信等方面的思想教育，鼓勵學生誠信做人，自強、自立，給貧困生提供勤工儉學的機會，改善生活、克服困難、完成學業(yè)。

三、結語

綜上所述，只有從實際出發(fā)，制定合理的認定程序和認定方法，自上而下高度重視困難學生認定工作，國家助學政策才能有效的落實，困難學生才能順利完成學業(yè)，校園環(huán)境才能更加穩(wěn)定和諧。

【參考文獻】

[1] 陶慶生.完善家庭經濟困難學生認定標準與工作細則的思考[J].中國電力教育，2011.05.

[2] 李琳，盧中昌.高校家庭經濟困難學生層次認定模型研究[J].大連理工大學學報（社會科學版），2011.01.

[3] 張俊溪，羅增強.高校家庭經濟困難學生認定中的量化問題[J].西安航空技術高等專科學校學報，2011.02.

[4] 王中對，潘玉駒.教育公平下的高校家庭經濟困難學生認定機制研究—以浙江省某大學為例[J].中國青年研究，2011.04.

【作者簡介】

張東曉（1986-）男，西安財經學院信息學院輔導員，研究方向：思想政治教育.